山东消防队伍：60年辉煌巨变

【慧聪消防网】1978年，全省共有消防站62个，目前已有280个。

1978年，全省共有消防车100多辆，如今已有各类消防车1000多辆。

1978年，全省公安现役消防官兵不足3000人，如今已近7000人。

一串串数字的变化，展现了30年来山东消防事业的辉煌巨变，每个数字的背后，都书写着改革开放以来山东消防事业发展变化的灿烂篇章。

法律法规日趋完善 消防社会化不断深入

30年来，在全省各级人大、政府的重视和关心下，消防法制建设不断加强，各项消防法律法规不断完善。1957年，国务院颁布了《中华人民共和国消防条例》，这是新中国成立后的第一部消防法规，确定了“以防为主，以消为辅”的消防工作方针。70年代，我省依据《中华人民共和国消防条例》，先后制定了《麦场防火暂行规定》、《棉花防火安全管理措施》、《关于加强消防重点单位安全管理试行办法》、《山东省商店（场）消防安全管理规定（试行）》等规章制度。1984年10月，国务院颁布了新修改的《中华人民共和国消防条例》，确定了“预防为主，防消结合”的消防工作方针。依据新颁布的《中华人民共和国消防条例》，1991年，山东省人大常委会颁布了《山东省消防管理办法》，这是我省第一部地方性消防法规，对加强我省的消防监督管理和规范社会消防安全行为起到了积极作用。1995年，省八届人大常委会第十七次会议对《山东省消防管理办法》进行了修改，使其更加完善。1998年，中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了《中华人民共和国消防法》，同年，依据《中华人民共和国消防法》，省九届人大常委会第四次会议颁布了《山东省消防条例》，使消防法规的权威性、可操作性更加突出。目前，全省共颁布各类消防行政法规和地方消防安全标准30多个，全省已经形成了以《山东省消防条例》为主体，以地方政府规章、规范性文件为辅助，与《中华人民共和国消防法》衔接配套的消防法规体系。

消防法律法规体系的不断完善，使消防工作走上了法制化管理的轨道。全省以“消防平安创建”为载体，以落实《山东省消防安全责任制实施办法》为主线，成立消防安全委员会或建立联席会议制度，实行消防工作“一票否决”；全省普遍建立了公安、建设、安监等22个部门参加的联动机制，齐抓共管，联合执法；通过开展火灾隐患普查整治、“365”消防服务、防消联勤巡查服务等，使全省火灾防控能力不断增强。2007年，全省重大火灾隐患整改1260处，整改数量超过前三年的总和；全省农村、社区、人员密集场所和易燃易爆单位标准化管理硕果累累，70%的单位达到创建标准；全省社会消防宣传不断深入，人民群众的消防法律意识日益增强，消防安全素质普遍提高。2004年至今，山东省在经济总量每年以14%速度增长的情况下，全省火灾4项指数平均每年下降20%。

基础设施建设全面提速 火灾防控能力显著增强

30年弹指一挥间，从消防规划编制到消防站、消火栓建设和消防通讯技术的发展，全省消防基础设施发生了巨大变化。

70年代，城镇消防规划编制还是一片空白，全省消防基础设施建设正处在起步阶段。在70年代末和80年代初，全省仅有城市消防站62个。城镇消火栓建设就更加落后，除济南、青岛、淄博几个城市，结合当时城市自来水工程建设，开始将其纳入市政建设规划，设置一定数量公共消火栓外，其它地方基本上是停留在建国初期阶段，有的县市区竟没有一具公共消火栓。在当时，各城市报告火警主要是利用电话，而且较大的城市才有火警专用电话线路，许多地方报告火警都是要通过长途台转接。现如今，以《山东省城市消防规划编制审批办法》、《关于加快小城镇消防规划建设的实施意见》实施为标志，全省县（市）以上城市全部完成了消防规划编制和修订，247个中心镇全部完成了消防规划编制审批。全省城区市政消火栓总数达到39600多具，城市抗御火灾事故能力明显增强。30年来，全省消防站建设突飞猛进，截至目前，全省建有城市消防站280个，每个县市区平均拥有消防站两个以上。特别是近几年来，全省各地集中财力，重点突破，开展消防基础设施建设“大会战”，消防站建设“全面开花”。青岛市三年内投资1.5亿元新建消防站12个，其中崂山区、黄岛区、即墨市、胶南市等区市消防站数量达到4个；威海市在短短五年内，消防站数量从原来的5个发展到现在的15个；泰安市消防站总数达到18个，在全省率先实现了所辖县市都拥有第二消防站的高标准建设目标。消防通讯设施更加先进科学，全省都依托计算机网络建立起了数字化火警指挥调度系统，安装有GPS定位系统，不但可以同时接收多路119报警电话，还可以准确定位报警点，并提供报警点周围的建筑、水源等信息，通过语音、有线、无线方式向辖区中队下达出动指令。同时，通信调度指挥系统智能化的发展，使其具备了灭火指挥的决策职能，它可以快速进行灭火力量、灭火药剂及其它数量分析的计算，为及时处置急、难、险、重火灾和灾害事故提供强有力的信息支持。目前，从总队到支队，都建起了现代化消防调度指挥中心，通过有线、无线联网和光缆传输，实现了消防部队的“面对面”远程指挥，其专用消防通讯网络，已经覆盖到全省的每一个角落。

器材装备种类增多 科技含量不断提高

消防器材装备，是消防战斗力的重要组成部分。70年代，全省公安消防部队配备的消防车辆和其它器材装备可以说是屈指可数，用于扑救火灾的消防车辆还不足200台，而且大都是小吨位的水罐消防车。其它装备器材也是量少质弱，大多是一些普通的器材和工具，像对现场周围有害气体的侵蚀，只能根据以往的经验或人的嗅觉来判断。再如遇有人员埋压时，只能是靠肩扛手挖，有时一块水泥板就会令消防队员束手无策。改革开放以后，全省各级党委政府加大了对消防装备建设的投入，全省装备建设经费大幅度增长。仅2003至2005年，全省就投入消防装备建设资金3.4亿元，消防车以每年70辆的速度递增。2007年，全省消防装备建设经费达到1.68亿。截至目前，山东公安消防部队已有各类执勤消防车1037辆，其中水罐消防车500多辆，举高消防车130多辆，抢险救援车等特勤车270多辆，青岛、烟台、东营还装备了消防坦克。在装备器材配备上，用于消防队员的防护装备和扑救火灾、抢险救援的装备器材就有300多种，几乎涵盖了处置各种险情所需要的装备器材。像侦检器材，在现场可以迅速检测出火场周围有毒气体或爆炸浓度的详细情况，及时为扑救火灾和抢救人员提供可靠数据；生命探测仪，能够以最快速度寻找到生命的迹象，为抢救人员赢得了时间。再如液压扩张钳、双轮异向切割锯等一大批高、精、尖的特勤器材装备，在扑救火灾和抢险救援中发挥出了肢体力量所不能替代的作用。“5·12”汶川大地震发生以后，山东省公安消防总队立即调集了771名消防官兵，携带生命探测、侦检、破拆、救生等装备器材，驰援地震灾区，从废墟里抢救出被埋压人员130人，转移被困群众2780余人，这在30年前是难以想象的。

公安消防队伍发展壮大 多种形式消防力量并存

粉碎“四人帮”后，特别是党的十一届三中全会以来，山东的消防工作得到全面恢复和发展，消防机构逐步健全。从1974年开始，山东重新组建了山东公安消防总队，并大力开展了消防工作，加快了城市消防建设的步伐，截至80年代初，全省当时13个地、市相继建立起支队、大队，134个县(市)、市辖区建立了消防股，实现了省、地(市)、县(市)三级消防管理体系，并建有86个消防站，公安消防官兵3500多人。

改革开放以来，山东消防队伍的发展更是突飞猛进，截至目前，全省已建立公安消防支队17个、消防大队166个、消防中队280个，公安现役消防官兵近7000人。同时，为了解决社会防火、灭火任务日趋繁重而兵员短缺的矛盾，多种形式的消防力量也融入了消防队伍。2003年3月，山东省人民政府作出《关于同意在全省征招合同制专职消防队员的批复》，5年时间，全省已招收合同制消防员5200多名，并充实到233个执勤中队；2005年4月，省公安厅印发了《山东省公安消防部队消防文职雇员招收管理办法（试行）》及相关配套制度规定，规范和统一了消防文职雇员的招收管理工作，目前，有980多名文职雇员将大批警力置换到了消防执法第一线；2004年10月，省劳动和社会保障厅、省公安厅联合下发了《山东省消防安保从业人员实行职业资格证书制度的规定》，确定对消防安保从业人员实行职业资格证书制度和就业准入制度。2003年9月，山东省金盾消防安保服务有限公司正式成立，5年来，共培训消防安保队员2万多人，先后派驻到近万个消防安全重点单位，从事消防安保服务工作，在提高单位自防自救能力上发挥了积极作用。目前，全省已经形成了以公安消防现役部队为主体，合同制、文职雇员、消防安保队员为辅助，其它多种形式队伍为补充的消防力量体系。

随着消防队伍的发展壮大和消防器材装备的现代化，公安消防部队的战斗力大为增强，仅08年以来，全省公安消防部队就出警5万余次，抢救遇险群众7700多人，抢救和保护物资价值24.9亿元，以实际行动向党和人民交上了一份合格的答卷。