北京消防三十年发展的足迹与启示

以1978年12月召开的党的十一届三中全会为标志，中国共产党领导中国人民走上了改革开放，建设有中国特色社会主义的复兴之路，使中国发生亘古未有、翻天覆地的巨大变化。今年是改革开放30周年，也是北京成功举办奥运会的胜利之年，回眸三十年，随着中国改革开放的不断深化和北京的经济发展，北京消防事业逐步得到发展壮大和繁荣。

一、北京消防三十年发展足迹和成效

改革开放三十年来，北京消防事业经历了三个阶段，消防工作取得重大成效。

（一）起步阶段：从1978年实行改革开放算起至1986年为起步阶段，这一阶段以恢复文革中瘫痪的消防处和1983年491名地方公安消防干警转为现役干部为标志。以贯彻落实1984年8月公安部召开的全国消防工作会议建设为重点，在以下3个方面取得较大成效。

1.规范消防监督，开展安全检查。1978年修订《防火检查员守则》，明确规定防火检查员对分管的重点单位做到“六知、一建立”，即：知建筑交通水源、知生产储存性质，知重点要害部位，知义务消防组织，知防火规章制度，知灭火准备情况和建立防火档案。于1983年5月印发《关于加强“六五”期间全国大中型项目在京防火设计工作的通知》，要求设计单位从事建筑设计要贯彻防火规范要求，逐级建立防火责任制。遇重大节日和重要政治活动，对重点场所和部位开展消防安全检查，1982年8月30日至9月11日，党的第十二届全国代表大会在北京人民大会堂举行，消防处派出干警对主会场、代表驻地等与沿线有关的单位进行了消防安全检查，9月6日，距代表驻地较近的北京第七针织厂发生重大火灾。从此以后，每次距重大会议和大型活动场所200米内的单位和居民院都列入消防安全检查的重点。

2.开展灭火训练、建立5个郊区县消防大队。1978年10月举办全市消防运动会，16个公安消防中队和56个企事业专职消防队的1240名队员参加。1981年1月为贯彻公安部《消防战士基本训练规定》，消防处举办集训班。1982年10月，举行消防会操汇报演练，全市25个消防中队和中央在京单位的安全负责人约1000人参加。1983年12月印发《灭火战评暂行规定》和《评定火灾扑救成败暂行标准》，1984年6月，在郊区县建立5个消防大队，到1986年8月全市共有28个消防队。

3.开展社会化消防宣传，成立防火宣传科。1979年消防处成立防火宣传科，1980年编发义务消防队教材以及液化石油气合格节日防火宣传材料8种5万多份。1983年4月，针对汽车火灾多发，印发3万份《给汽车驾驶员的一封信》。为配合安全生产月宣传活动，制发8万份《重点工种消防常识应知应会问答》。1984年制作城市火灾案例图片50套，农村火灾案例图片14套，下发各区县展出。1986年全市区县成立少年消防团，利用寒暑假组织开展防火宣传活动，包括举行少先队符合主题队会、消防知识竞赛、防火杂文、消防漫画、冬令营、夏令营等活动宣传防火知识。从1991年11月9日，举办第一届“119消防安全宣传日”开始，每年的11月9日，都成为北京市消防宣传活动日。

（二）发展阶段。从1986年至2000年为发展阶段，这一阶段以1986年8月消防处改为消防局和1995年落实公安部消防编制，机关设司政后防四个部为标志。以贯彻落实1995年4月公安部召开的全国消防工作会议为重点，以1998年颁布实施的《消防法》为契机，推动消防工作较大发展。

1.加强消防指挥中心和基层消防队站建设，提高部队战斗力。1986年8月经市政府批准，消防处升为公安局二级局，1990年，经市政府批准，位于西直门内大街的消防指挥中心正式开工建设，主楼高10层，建筑面积为17000多平米，楼顶设通讯塔。同时加快基层消防队站建设步伐，到2000年底随着西客站特勤中队的建成和正式投入备防，全市共有6个消防支队，47个中队，编制为4340人。成功扑救了1988年8月5日的外交部招待所火灾、1993年8月12日的隆福商业大厦火灾和1997年6月27日的东方化工厂等火灾。

2.严格消防监督管理，保障节日和重要政治活动的消防安全。1986年至1997年，以北京市政府名义，先后发布消防安全管理规定规章15个，1998年《消防法》颁布实施后，贯彻中央领导“严格执法、热情服务”的指示，汲取外地发生重特大火灾事故教训，1987年7月成立建审科，制定《重点工程消防验收具体办法??，46个训练场、68处运动员驻地及周围200米，主要交通干线两侧的单位和居民，供水电气油单位、商场、仓库进行普遍的安全检查。1997年4月至9月，为迎接香港回归和党的十五大召开，消防局组织力量对全市975个集贸市场和194个重大火灾隐患单位集中治理，1999年为迎接建国五十周年大庆，消防局成立领导机构，下设办公室，制定68项消防保卫方案，为以后重大节日庆典和重要政治活动消防保卫奠定基础。

3.加强消防培训教育，建立消防特勤队伍。1989年8月消防局和各分县局对企业法人代表、专职防火干部和职工约12万人进行消防培训。1990年消防协会成立防灾技术培训中心，对各单位涉及消防安全的技术和管理人员进行专业的技术培训，1995年1月至4月举办8期对外营业的歌舞厅负责人培训班，700多人参加培训，1995年至1998年，举办10期建筑施工企业防火负责人和防火员培训班，约4000人参加培训。1993年消防局开始对消防监督员进行岗位资格培训考试，1997年10月成立北京消防教育培训中心。九十年代初，组建7个特勤消防中队和41个抢险班，1999年3月组建消防特勤大队，配备3台红外线夜视仪、1台生命源探测仪、从法国购置防化救援车和洗消车各一辆，特勤队伍初步形成实战能力。

（三）壮大阶段。从2001年奥运申办成功至现在为壮大阶段。这一阶段以实行防消合一和增加新的编制为标志，以保北京平安奥运为重点，实现首都消防部队跨越式大发展，圆满完成奥运消防保卫任务。

1.实施“防消合一”突破发展瓶颈。2005年12月5日北京市政府在北京会议中心隆重召开公安消防部队实行“防消合一”体制大会，明确了各区县消防工作属地管理原则，破解了制约首都消防发展的瓶颈性问题，建立了基础性工作的长效机制，推动各级政府落实责任，把公共消防基础设施建设，大力发展多种形式消防队伍、强化公共消防安全教育、组织火灾隐患排查整治等内容纳入首都社会治安治理工作，有力的推进了社会化消防工作进程，近几年来的实践已经证明，防消合一方向明、路子对，有力的推动了北京消防事业的发展与壮大。

2.以“三基”建设为着力点，提升部队战斗力。自2001年奥运申办成功后，北京消防紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，按照公安部党委“基层基础建设要一抓三年”的总要求和市公安局党委“整体防控”的工作思路，倾斜基层，筑牢基础，加强基层基础设施和装备建设，划分阶段，分布实施，先后投资数千万元，对老旧中队营房、营具等硬件设施改造，筹措资金为基层中队配发空调、计算机、炊事机械等，极大的改善了基层官兵的生活和办公条件，筹集资金数亿元，用于车辆装备的更新换代，世界顶尖和一流的消防救援灭火装备配发到基层一线，有效的提升了部队的战斗力。

3.精心谋划，抓住奥运契机，促进消防事业大发展。北京奥运，是中华儿女的百年期盼，平安奥运，是党中央的战略部署，北京消防精心谋划，科学部署，变压力为动力，积极协调，争取支持，点面线结合，条块结合，按照条条负责组织指导协调，块块负责具体操作实施的原则，在社会面上强化消防监督，开展消防知识进社区、进学校、进单位等“四进”活动，落实消防安全责任制，加快队站建设、到奥运会召开时消防队站已建成并投入备防达到78个，在涉及奥运场馆和与之有关的重要场所，部署1300余名官兵，确保“点和线”的平安。新的119指挥系统投入使用，加强科技强警，实现消防跨越式大发展。

二、北京消防三十年发展给我们的启示

启示一：北京消防的发展根于中国特色社会主义的发展。改革开放三十年是中国人民在中国共产党的坚强领导下，坚持不懈地探索适合中国国情的发展道路，并成功地开拓出中国特色的社会主义的伟大道路，坚持以经济建设为中心，坚持发展是根本，是中国社会的全面发展与进步，为北京消防的发展奠定了坚实的物质和精神基础。只有走中国特色的社会主义道路，只有改革开放发展经济，才有北京消防三十年的科学发展，这是我们纪念改革开放三十年最深刻的领悟。

启示二：北京消防的发展离不开北京各级政府的支持。北京消防是现役体制，政府职能，接受上级政府和部队的双重管理，但我们的服务对象就是地方政府和人民，目标是维护地方政府的安全与稳定，保护人民群众的生命和财产安全，实践已经证明，地方政府的经济发展有利于促进消防的发展，消防的发展离不开经济的发展，离不开地方各级政府的支持。离开地方政府的支持，消防事业就不能枝繁叶茂，就丧失生机和活力。

启示三：北京消防全体官兵必须始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，开拓进取。北京消防从北平和平解放时一穷二白，最初的326人，经历59年，特别是改革开放30年发展成为装备先进，达6700余人的队伍，离不开北京消防几代人艰苦奋斗，离不开千万名消防人始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，奋发有为，前赴后继，认准形势找差距，变革机制促建设，不断的适应首都发展和建设需要，不断的满足人民群众安居乐业的需要，开拓进取，全力维护首都北京的消防安全环境，这是北京消防成长的动力，发展的关键。这是北京消防官兵无论是现在和将来都必须要牢记的。

当前，我们站在改革开放30周年的重要历史节点上，圆满完成时间最长、标准最高，要求最严的奥运保卫任务，我们要更加高标准，严要求的肩负起历史责任与使命，认真总结改革开放三十年的宝贵经验，全力以赴，奋发图强，把北京消防事业推向新的高度，为首都北京创造更加稳定的消防安全环境作出新的更大的贡献。这是我们纪念改革开放三十年的出发点和落脚点，也是真正的意义所在。