京召开《北京市消防条例》立项论证会

为进一步加强首都消防事业的法制进程，推动《北京市消防条例》立项工作的尽快开展，根据11月24日市人大组织召开的《北京市消防条例》修订工作座谈会精神，12月4日下午，市政府再次组织相关人员在北京国际饭店会议中心召开《北京市消防条例》立项论证会。市人大内司办副主任袁芳、市人大法制办二处处长王爱声、市政府法制办二处处长张培莉、市公安局法制办副主任李渊林、市公安局消防局副局长骆原、防火部副部长刘洪海以及市规委、市建委、市农委、市市政管委、市交通委、市应急办、市安监局、市民政局、市文物局、市民防局、市公安局、市保监局等市属委办局，西城区、海淀区、房山区、密云县、开发区等区县人民政府，解放军总后勤部营房部相关领导同志，北京大学、人民大学、外经贸大学、公安部消防局、武警学院的专家、学者等共计50余人参加了会议。会议由市政府法制办二处副处长王子强主持。

会上，消防局防火部法规处孙富处长对《北京市消防条例》的修订立项进行了详细的论证汇报。近十几年来，随着首都社会经济的快速发展和政府职能的转变，首都消防工作出现了许多新情况和新问题。目前，《中华人民共和国消防法》即将实施，已经施行12年之久的《北京市消防条例》虽经两次修改但与上位法和北京经济社会发展不适应的问题日益明显，条例的修改已经成为新时期首都消防工作的迫切需要。论证主要从《北京市消防条例》立项的必要性和可行性方面展开，多角度多层次分析了修订《条例》是我市保证法制统一、贯彻落实《消防法》的迫切需要，是适应首都消防工作新形势的迫切需要，并从坚持城乡统筹发展、完善应急救援制度、建立火灾风险分担社会化制度等11个方面提出了条例修订要解决的主要问题和解决措施。

接着，与会各地区、部门代表和专家就《北京市消防条例》的立项论证逐一进行发言，并分别就现行《北京市消防条例》与新修订的《消防法》相冲突或不符合的地方、新《消防法》需通过修订《条例》进一步细化的地方、根据我市消防工作实际还需创设的消防法律制度等8个大项18个小项进行了深入探讨。通过讨论，大家一致认为，随着《消防法》的即将实施，作为更加细致全面指导首都消防工作的地方性法规《北京市消防条例》出台刻不容缓。通过会上的分析和探讨，《北京市消防条例》的立项条件已经基本成熟，可以建议提请市政府、市人大作为2009年立法项目。

市人大内司办副主任袁芳指出，通过消防局努力踏实并卓有成效的前期工作和政府相关部门和专家学者的论证，使人大进一步加强了立项的信心，并拟计划将《北京市消防条例》列入2009年预备计划。同时建议相关部门要抓紧时间对条例的修改做进一步的调研和分析，严格按照立法程序循序渐进，力争将此项工作不断完善。市政府法制办二处处长张培莉对下一步的工作提出了三点要求：一是消防局应抓紧时间将会议纪要进行整理，认真总结出相关部门和专家学者的建议，为接下来的立法工作提供必要的理论依据；二是相关部门应抓紧时间开展调研活动，为立法工作提供充实的实践依据；三是要注重立法的规律，严格按照立法程序，一步一个脚印，确保《北京市消防条例》的修订和实施能够更好地为首都经济社会服务。

消防局骆原副局长对各部门与会同志和专家对消防条例立项提出的宝贵意见表示感谢，并表示一定会广泛吸纳建议和好的做法，深入开展调查研究，更好地为条例的修改做好充分的准备。

此次立项论证会的成功召开，是北京市消防法规修订进程中重要的一个环节，会上不仅达成了应尽快修订《北京市消防条例》的一致共识，而且吸纳了30余条相关部门和专家学者的积极建议，为下一步立法工作提供了广泛的理论依据和实践措施。下一步，北京市消防局将进一步密切联系各相关单位，深入开展调研和研究，广泛吸纳有针对性的立法措施，在科学发展观的指引下，通过全市各有关部门的通力协作，力争使《条例》修订工作能够高质量、高效率地出台，为首都消防事业的科学发展提供坚强有力的法制保障。