组建突发环境污染应急救援队势在必行

随着我国社会经济的高速发展，当前我国已进入环境污染事故的高发期，有效防控环境污染突发事故的形势十分严峻。而环境安全直接关系到公众身体健康、经济社会可持续发展以及社会稳定和长治久安。能否及时、有效地防范、妥善处理好突发性环境污染事件，关系到党和政府的形象，也是对环保部门能力和水平的检验。

山西省朔州市环保局联合山西省朔州市公安消防支队组建起全国第一家突发环境污染事件应急指挥中心，并成功进行了一次现场实战模拟演习，收到了良好的效果，为环保部门有效应对突发环境污染事件提供了成功的经验。

组建突发环境污染事件应急救援队势在必行

目前，危险化学品泄漏等不期而至的环境污染突发事件日渐增多。仅去年，在山西省朔州市境内就连续发生了两起这类事故。一起是山西省朔州市平鲁区境内的焦油运输车辆翻车后，造成焦油泄漏的事故；另一起是山西省朔州市朔城区境内一家不法企业趁夜色偷倒强硫酸，造成老百姓财产损失的事故。

这两起事故虽未造成严重后果，但给我们留下的教训是深刻的，那就是面对不期而至的突发环境污染事件，按山西省朔州市这样地级市的环保部门的水平，基本上无能为力。

当前，我国处于高速发展阶段，也是灾害事故多发期，这其中，就有相当比例的环境污染事故发生。如果发生较大的突发环境污染事故，基层环保部门更是束手无策。所以如何尽快改变目前这种现状，如何变被动挨打为有效控制，最大限度地减少人民群众生命和财产损失，建立突发环境污染事件应急救援体系，组建快速反应、主动应对的救援队伍，对各级环保部门来说已经是势在必行。

应对突发环境污染事件的有效途径

环保部门与消防部门联手组建应急救援队伍是应对突发环境污染事件的有效途径。突发环境污染事件一般都是有害物质泄漏、现场起火等情况，

要求救援队伍必须迅速赶到现场，有序开展救援，控制事态发展。核心是:快速、及时、有效。

公安消防部队是军事化管理组织，特点是纪律严明、集结快速、装备精良，具有应对突发事故的有效手段和能力。

环境保护部门是政府环境保护职能部门，特点是专业技术人才多、环境监测设备多，能够准确科学地对环境污染事故形成的原因，从技术层面上予以分析认定，并提出有效的处置办法。

在应对突发环境污染事件中，环保与消防部门的合作势在必行。环保、消防联手组建突发污染事故应急救援队伍是强强联手，是应对突发环境污染事故的有效途径

朔州组建突发污染事故应急队伍的具体办法

1.报请山西省朔州市人民政府批准，山西省朔州市环保局和消防支队协商成立山西省朔州市突发污染环境事件应急指挥中心。这个指挥中心由应急救援队伍和专家组组成；救援队伍依托山西省朔州市环保局监察支队和公安消防支队特勤官兵，专家组由山西省朔州市环保局和公安消防支队富有经验的专家组成。

指挥中心设指挥长、常务副指挥长，并下设现场监测组、现场救援组、现场保卫组、现场保障组4个机构。指挥长、常务副指挥长和各组长分别由消防支队队长、环保局分管副局长和环保局、消防支队相关职能科室负责人担任。指挥中心设在山西省朔州市消防支队，对外公开挂牌。

2.配备必要的救援器材。山西省朔州市环境突发污染事故应急救援队伍组建以后，在整合环保、消防两家原有救援设备的基础上，山西省朔州市政府专门拨款，为救援队伍购买了环境应急监测专用车、细水雾防化洗消车、A类泡沫车、各种防化服以及生化洗消装置、液体吸收棉、水驱动排烟机、有毒物质密封桶、快速堵漏胶等设备，从物质上为有效应对突发环境污染事故奠定了基础。

3.建立突发环境污染事件应急指挥中心联席会议制度。山西省朔州市环保局和公安消防支队组成应对突发环境污染事故联席会议领导组。联席会议领导组组长由山西省朔州市环保局局长担任，领导组下设办公室，设在朔州市环保局，负责处理日常管理工作。

联席会议除特殊情况外，每季度召开一次例会，研究解决应急救援队伍的自身建设、管理培训、救援演练以及日常管理等具体问题，并交流和通报指挥中心工作。此外，由联席会议领导组办公室

负责同专家组专家的日常联系，通过定期活动、寄发资料，同专家建立经常稳定的联系，保证随叫随到。

4.制定应急指挥中心处置突发环境污染事件实施方案。在方案中明确山西省朔州市环保局、公安消防支队以及指挥中心下设各组的职责和担负的主要任务，明确具体的处置程序、报告程序和对不同等级污染事件的处置应对办法。

组建队伍的关键是朔州市委、市政府的支持

山西省朔州市环保局和消防支队是两支隶属关系、工作性质完全不同的队伍，要把这两支队伍联合起来，共同应对突发环境污染事故，除了两家的相处关系，重要的是必须得到市委、市政府的重视和支持。

就这个问题，山西省朔州市环保局、消防支队曾数次主动向山西省朔州市委、市政府主要领导汇报，并两次在朔州市政府常务会议上报告，得到了朔州市委、市政府的大力支持。

今年5月份，朔州市政府常务会议在听取朔州市环保局的工作汇报后，专门发出会议纪要，同意环保局和消防支队联合成立朔州市突发环境污染事件应急指挥中心，组建应急队伍，随时执行突发环境污染事故现场救援任务，最大限度地降低危害和损失，保护公众人身和环境安全。

山西省朔州市市长冯改朵还在会上强调，“各级政府要把环保工作和维护社会稳定、反恐斗争放在同等重要的位置，必须全力抓好。”

冯改朵市长还表示，朔州市政府对环境污染事故应急指挥中心要在资金上予以大力支持。之后，朔州市政府分管副市长李发还专门召开市长办公会，专题研究成立山西省朔州市突发环境污染事件应急指挥中心有关事宜，并就环保、消防两家提出的问题进行了协商解决。同时决定由朔州市财政拨款365万元，专门用于指挥中心购置必要的特勤装备，以满足执行突发环境污染事故现场救援任务的需要。

2008年7月22日，山西省朔州市成功召开了突发环境污染事件应急指挥中心成立暨现场模拟演习大会，山西省朔州市市委书记、市长、市人大主任、市政协主席等四大班子领导全部到会，山西省环保局、山西省公安消防总队的领导也应邀出席会议，并观看了现场模拟演习，山西省朔州市市委书记、市长还当场为突发环境污染事件应急指挥中心成立揭牌。