近年来,全国各地经济发展和城市化建设的加快,给消防部队各项建设带来了严峻的挑战,基层消防部队经费供给和需求的矛盾日益突出。虽然地方财政对消防部队的投入呈逐年上升的态势,但与国民经济发展、财政收支、城市建设投资、部队经费开支的增长速度相比较而言,递增的速度相对较为缓慢,消防经费缺口较大。另外,由于财政经费困难,大多数地区消防装备、通信、基础设施等建设性经费尚未列入财政正常保障体系,受到人的因素和经济发展因素的制约,难以形成正常的、连续的、稳定的保障机制,在很大程度上制约着消防部队的建设与发展。
一些消防部队在争取地方党委政府支持过程中,协调能力差、效果不明显。究其原因,首先,未能抓住当前消防工作和部队建设发展的历史机遇期,最大限度地争取地方党委和政府在政策上、经费保障上给予支持。其次,一些基层单位军政主官考虑个人得失、等待观望、相互猜疑,日常工作中不是积极配合,而是“搅和”,造成精力大量“内耗”。第三,一些主官在找党委、政府领导协调经费过程中,不注重方法,不讲究技巧,不善于总结,怨天尤人,对协调争取失去信心。
消防部队在具体的协调争取过程中,只有主动靠上,密切关系,最大限度地获得党委政府的理解,争取各级党政领导的支持和帮助。
第一,要牢固树立有为才有位的指导思想。消防部队各级党委要主动适应新形势、新任务、新要求,想政府所想,急群众所急。全体官兵用最直接、最有效的方法,服务社会,服务群众,真正让人民群众觉得消防部队是人民的子弟兵,真正让各级领导感到消防部队是党委政府身边一支可以信赖的、养兵千日用兵千日的部队。第二,要转变观念加强协调建设。作为基层消防部队的领导,在向各级党委、政府领导汇报工作时,要敏锐地捕捉时机,站在为领导分忧解难的立场,多提符合领导意图的意见和建议,争取领导的理解和支持,创造性地完成好各项任务。第三,要统筹兼顾,把经费的争取放到全年工作发展的大局中去考虑。本着“科学合理、分步实施、突出重点、不断完善”的原则,尽可能将经费纳入地方财政预算作为“主攻方向”,确保实现经费保障的可持续发展。在代表本单位向当地党委、政府分管领导和主要领导争取经费支持时,军政主官的人格魅力以及仪容仪表、礼节礼貌、言行举止等细节问题都至关重要,在一定程度上直接决定到当地党委、政府分管领导和主要领导对所在单位工作的认可。
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