众法审议：精神损害首次纳入国家赔偿

为期5天半的十一届全国人大常委会第五次会议10月23日下午举行第一次全体会议，继续审议企业国有资产法草案、消防法修订草案、食品安全法草案，首次审议国家赔偿法修正案草案、防震减灾法修订草案、邮政法修订草案等。

防止滥用食品添加剂

三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，针对一些地方有关部门的监管职责不清、配合不够的问题，再次提请审议的食品安全法草案增加规定：对食品安全实行全程监督管理；县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政等有关部门的监管职责；各有关部门应当加强沟通、密切配合，按照各自的职责分工，依法行使职权，承担责任。

草案明确食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。加强对食品添加剂的监管，防止食品添加剂的不规范使用及滥用。

学校抗震要求高于房屋建筑

防震减灾法修订草案明确规定，学校、医院、商场、交通枢纽、公共文化设施等人员密集的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计，采取有效措施，增强抗震设防能力。

修订草案规定，国家对地震预报实行统一发布制度。全国性的地震中长期预报和地震中期预报，由国务院发布。省、自治区、直辖市行政区域内的地震长期预报、地震中期预报、地震短期预报和地震临震预报，由省、自治区、直辖市人民政府按照国务院规定的程序及时发布。

请求国家赔偿应提供证据

国家赔偿法修正案草案修改有关规定，首次将精神损害纳入赔偿范围。修正案草案规定，符合法律规定情形，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。草案还修改规定确定双方举证义务，明确赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。草案增加规定，以保障赔偿费用的支付。