析公安消防在反恐袭击中的地位和作用

近期发生在新疆喀什“8·4”暴力袭击边防支队事件以残酷的现实，血的教训给我们敲响了警钟，恐怖破坏一刻也没有停止，恐怖活动就在我们身边。我国目前政治稳定，综合国力不断提升，也成为了境内外敌对势力实施恐怖袭击的目标。因此，公安消防部队必须站在保卫国家利益的高度，把参与反恐怖袭击作为义不容辞的神圣职责，加强反恐袭击的研究和训练，提高反恐作战能力，随时准备在党和政府及公安机关的组织指挥下，粉碎任何形式的恐怖袭击活动。

一、消防部队在反恐袭击的优势作用

（1）消防部队具有反应迅速，机动性强，指挥系统完善的优势。恐怖袭击与火灾事故一样，都具有突发性特点。消防部队时刻处于临战状态，接警后反应敏捷，出动迅速，作战准备充分（技战术素养、临战心理，体能储备、装备性能、地理环境等），关键时刻“拉得出、冲得上”，善打“遭遇战”。同时，消防部队具有较为完善的调度指挥系统，作战指挥体系完备，信息网络严密。接警后能以便捷可靠的方式调度所辖力量，并可与其他社会救援力量及时连接沟通。由于日常灭火战斗需要，消防指挥中心还储备有大量的信息资料和作战方案（如高层建筑、地下工程、石油化工、人员聚集等场所类型预案，化学危险品处置决策系统，重点单位灭火救援预案等）。并随时可以调用传输到前方作战部队。有的城市消防部队还装备有卫星传输系统，可将一线摄录的图像在同一时间传输到指挥中心。有的城市已建或在建的城市消防联动控制系统，还实现了在市级消防指挥中心直接操纵重要目标建筑内部自动消防设施的功能。消防部队的所具备的这些优势，均可在反恐行动中发挥重要作用。

（2）消防部队具有装备优势。由于大部分恐怖袭击事件都是以爆炸起火、倒塌、生化等灾害形式表现的，反恐作战则主要以灭火、疏散救人为主要方式进行。所以，消防部队目前所配备的各类装备器材几乎都能够在反恐行动中派上用场。也可以说，从参与反恐袭击的各种力量来看，目前也只有消防部队的器材装备最为齐全和适用。如扑救各类火灾，消防部队有完备的灭火车辆器材；对付化学危险品、毒害品、腐蚀品，消防部队装备有洗消、驱散、稀释、堵漏等特种装备及核生化侦检车；破拆或支撑实施突破救人，消防部队有专用破拆、支撑器械；城市的登高救援装备也几乎全部集中在消防部队。因此，消防部队在反恐袭击中所具有的装备优势是很突出的。

（3）消防部队具有作战顽强，经验丰富的优势。消防官兵长期同火灾、爆炸等具有高度危险的灾害打交道，培养成了勇猛顽强的战斗作风和坚韧不拔的意志品质。除了平时练就的强健的体魄之外，灭火战斗实践还使其具备了良好的心理素质和作战经验。消防指挥员危急时刻往往比常人更加沉着冷静、思维敏锐、判断准确、处事果敢。基层官兵长期在火场上摸爬滚打，单兵作战和随机应变能力较强。消防部队从灭火抢险战斗中积累的丰富实战经验，可以对恐怖袭击形成的灾难程度及次生灾害等作出较为迅速准确的分析判断，这些经验优势在对反恐战斗方案的决策中，将能发挥出重要的作用。

二、消防部队应将反恐怖袭击纳入各项业务建设之中

消防部队作为反恐怖袭击的重要力量，应加强针对性的研究和训练，将其纳入部队各项业务建设中，做好充分的反恐袭击战斗准备。

（1）要广泛搜集、深入研究国际国内恐怖袭击事件的规律、特点，吸取各类反恐袭击的经验教训，根据自身人员装备形成的战斗能力探讨现代反恐袭击的战术原则和方法。必要时，可邀请社会上有关专家讲授恐怖袭击经常遇到的爆炸、生化有关知识，使官兵了解现代恐怖袭击的规律特点及应对处置方法，掌握反恐袭击的战术原则和方法，提升反恐袭击的战斗力。

（2）制订周密可行的反恐袭击作战方案。消防部队要针对本地区重要保卫目标，特别是党政首脑机关、标志性建（构）筑物、人员密集的大型公共场所等制订反恐袭击预案。制订反恐预案可参照灭火作战计划的制订程序、方式和方法，甚至可在灭火预案基础上作进一步的调整完善，编入反恐袭击内容即可。对于多种力量参战的反恐袭击大型联合预案，应在政府或公安机关的组织协调和有关部门的配合下完成。预案经论证推演确定后，应选取适合时机进行现场演练。必要时，应请上级组织指挥进行军警民联合大型反恐袭击演习。经批准确定的方案，应制发所有参战单位并存入消防指挥信息系统，以备调用。

（3）加强反恐怖袭击的战术和技能训练。消防部队参与反恐袭击行动，其主要任务依然是灭火抢险和疏散救人，战斗行动原则上仍要以灭火战术方法为指导。但由于反恐袭击行动可能遇到恐怖分子的阻挠、顽抗甚至二次袭击。因此在战术上要更为精准，行动上要更为迅速，防护上要更为隐蔽，这就要求参加突击任务的队员做好日常性训练。训练重点可放在登高、突破和特种器材操作使用以及对特定目标的强行救援能力上。同时，还要加强自身防护训练，如利用建筑物掩体进攻，开辟特殊通道进攻，从多个侧面迂回进攻的训练，以达到“稳、准、狠”的作战效果。

（4）加强反恐袭击特种装备建设。现代恐怖袭击正在向利用高科技手段和高精尖器材装备发展。策划更为精准，手段更为隐蔽，发生发展更为突然，破坏力更为强大。因此，消防部队应加强反恐袭击特种装备建设，如对付处置生化毒品（气）的装备，对危险环境（建筑构件支撑强度，毒品浓度）的侧定仪器设备建设，甚至包括研制防爆抢险机器人等，特别在可能面对恐怖分子各类武器情况下的个人防护装备更应得到加强。

（5）建立反恐袭击专家组。目前，不少城市消防部门聘请本地建筑、化工、防爆、电气等方面的高级专家，成立了灭火抢险专家小组。由于这些专家在不同行业对本专业有着高深的研究和丰富的理论知识，在反恐袭击中作为专家和参谋，可以为指挥员决策提供十分宝贵的科学依据。

三、消防部队要利用自身优势，充分发挥反恐袭击主力军作用

一旦发生恐怖袭击事件，消防部队都将赶赴反恐袭击第一线，成为抢险救援的骨干力量。消防指挥员既是现场消防力量的最高指挥官，又是党委政府和公安机关所注重的主要参谋。因此，应运用长期在灭火抢险战斗中积累的经验，认真分折事件的性质特点、危急程度、可能出现的复杂情况及后果，提出相应的战术对策。指挥消防部队，协同有关力量，抓住有利战机，迅速准确地投入反恐袭击战斗。

（1）牢固树立“救人第一”的战术思想。在遭受恐怖袭击时，往往会有大量人员生命直接或间接地受到威胁。因此，无论现场是否发生爆炸、起火、倒塌等灾难性后果，只要有人员处于危险区域，疏散救人则是消防部队高于一切的首要任务。反恐袭击中，疏散救人的战术原则和组织方法与灭火抢险中疏散救人基本相同，只是要特别注意恐怖分子对救援行动可能实施的阻扰和攻击。在疏散救人行动中，消防指挥员要靠前指挥，选取最佳方案，视现场情况调集主要或精干兵力，运用相应装备，争取以最快的时间，最大限度地把被困人员疏散或抢救出危险区域。

（2）充分发挥装备优势，勇于承担艰巨任务。在反恐怖袭击中，消防部队应充分利用各类消防装备，积极主动地承担一些特定任务。除利用灭火装备扑救火灾外，可利用登高车辆实施高空排险救援；利用切割器械清障突破；利用支撑器械抢救被压埋人员；利用排烟装备驱毒排烟；利用个人防护装备深入危险区侦察、救人、排险；利用照明设备现场照明等。在特定条件下，甚至有些消防装备还可在控制、抓捕恐怖分子行动中发挥作用，如强高压水流冲击，对处于密闭空间的恐怖分子使用干粉、二氧化碳灭火剂喷射或利用排烟设施将烟雾导入，令其窒息；利用高倍泡沫充满恐怖分子活动场所，使其无法行动。实施此类战术行动，方案要缜密可行，且须经总指挥员（部）批准，以防止运用不当造成意外后果。

（3）高度重视建筑内部消防设施的应用。大型建筑物的内部，一般都安装有火灾自动报警、自动灭火、消火栓、防排烟、防火分隔、消防供电、应急广播和应急照明等系统。如果恐怖袭击发生在此类场所，消防指挥员应对这些设施的运用予以高度重视。如建筑物尚未发发生爆炸起火，消防部队到场后，应立即派员进入消防控制中心，了解消防设施运行情况，坐阵协助操作控制设备运行。如果已发生爆炸起火，要尽快查明消防设施受破坏情况、尚可利用的程度及哪些设施已在运行发挥作用。要利用各种手段，把一切有助于反恐袭击的设备强行启动，使之发挥应有效能。由于建筑内部消防设施的设置及功能鲜为消防部门以外的人员所熟知，消防指挥员对如何发挥这些设施设备的作用应有主导决策意见。切忌只注意移动装备的应用，忽视了更为便捷、完善、有效的建筑内部消防设施的作用。

（4）密切观察，科学预测，准确用兵。如果恐怖袭击现场已发生爆炸起火或倒塌等灾难性事件，消防部队应迅速调集足够兵力到场，全力投入灭火抢险战斗。如果恐怖分子尚未实施袭击行动，消防指挥员应迅速搜集各类信息，在缜密分析的基础上，调足调齐兵力，及时疏散人员并设法制止爆炸起火等危难后果的发生。同时，周密部署，做好灭火抢险的各种准备。在尚无爆炸起火、倒塌发生的情况下，消防力量不宜蜂涌至现场，而应集结隐蔽在现场周围，以备需要，可以“迅雷不及掩耳”之势到场参战，即平时所称的“藏于地下，动于九天”，以避免引起现场混乱。

（5）坚持明确主力军地位，积极配合协同。消防部队在反恐袭击特别是灭火抢险时，要明确自身的主力军地位。各级消防指挥员应独立思考，明确责任，坚定不移地按战术原则和作战方案实施战斗行动。决不可因反恐袭击指挥层次的高、到场力量多、情况复杂而过分依赖上级指挥，从而贻误战机。在多种力量协同作战情况下，消防部队要注意保持到场消防力量的完整性，始终保持有对本部队的指挥和调控能力。在反恐袭击中，消防部队无论担负何种任务，都要符合总指挥员（部）的总体部署和战术意图。对于一些可能影响全局的决策，必须得到总指挥员（部）的批准。使消防部队既能突现主力军的作用，又能融入整体反恐袭击力量中，从而保障以灭火救援为主要内容的反恐袭击战斗更为协调顺畅，准确有效，胜券在握。