锡盟：三个抓好五个加强落实消防工作

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内蒙古锡林郭勒盟副盟长张宽治在3月20日上午锡林郭勒盟召开的2008年度消防工作会议上明确指出：党的十七大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，确立了科学发展观的指导思想，对新时期消防安全提出了更高的要求。“坚持安全发展、强化社会管理和公共服务、完善应急救援机制、有效遏制重特大安全事故、保障人民生命财产安全”就是锡林郭勒盟新时期消防工作的指南。从今后一个时期，全盟各族人民时刻要把“三个抓好”抓到位、“五个加强”落实好消防工作，并实现又好又快发展。要求盟行署和各市、县、旗（区）以十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以强烈的责任感和拼搏精神，求真务实，开拓创新，与时俱进，扎实苦干，为维护公共消防安全、保障人民安居乐业、服务经济社会发展做出新的更大的贡献！

“三个抓好”：

一是抓好政府对消防工作的领导。现在消防安全形势越来越严峻，任务越来越繁重，如果只靠警力非常有限的消防部门，是不可能抓好消防工作的，所以要牢固树立“大消防”的观念，把消防工作责任主体纳入政府行为，大力推进消防工作社会化。要坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的社会化格局。在推动多种形式消防队社会化伍建设特别推动大中型企业建立消防队站工作中，作为第一责任人，政府要统一规划。消防工作抓的好不好是我们政府的责任。

二是抓好政府对消防建设的经费保障。要树立“花钱买平安”的意识。买平安是买什么？就是买队站建设、装备建设、基础设施建设、专业队伍的训练和老百姓的消防安全意识。政府要围绕消防工作的实际需求安排财政预算，要转变观念，不是“有多少钱办多少事”，而是“消防有多少事就要花多少钱”。现在全盟各地经济发展势头良好，各地要不断加大消防经费的投入力度。当然，政府加大投入也不是“大包大揽”，而是要按照“政府引导、多元化融资”的思路，形成足够的投资规模，满足消防事业需要，保障消防安全需要。

三是抓好火灾隐患排查整治工作。2008年是改革开放30年，也是举世瞩目的北京奥运年，各地要站在讲政治的高度，加大对火灾隐患的整改力度，确保万无一失。2008年，各地要牢记：重在平时，“防”字当头，积极开展以“三合一”、人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、地下空间为重点，以建筑自动消防设施、可燃有毒材料装修、消防安全疏散等为主要内容的整治活动。现在我盟大中型企业越来越多，在经济总量中占有越来越大的比例。由于存在着“先上车，后买票”的现象，这类企业火灾隐患和带有重大生产性的火灾隐患也很多，一旦发生火灾还会发生次生灾害，很可能就会从次要矛盾转化为主要矛盾。所以，我们今年的重点就是要解决这些带有重大生产性的消防隐患。抓火灾隐患整治，一是要从细节入手，严格整治，不能大而化之，笼而统之。历史的经验教训说明，所有的火灾事故，都是因为千里之堤溃于蚁穴，一个烟头、一根火线或一点火星都会酿成不可收拾的灾难。今后不管是哪个部门，哪级政府，绝不允许对一些大中型企业没有原则的借招商引资的名义大开消防隐患的绿灯。二是要严格整治，对三令五申要求整改却无动于衷的单位，要依法采取严厉的制裁措施，切实加大消防执法力度。在整改火灾隐患这个问题上没有讨价还价的余地，态度必须坚决，措施必须有力。各地、各单位要把消防工作纳入制度化、法制化的范围，严格执行制度，不折不扣，依章办事、依法治火。

“五个加强”：

一要加强多种形式消防队站建设。主要是以消防现役专业部队为核心和基础，实现全覆盖、宽领域、专业化建设为目标，加强多种形式消防队伍建设。全覆盖就是以消防为主的应急抢险队伍不能在社会中留下死角，政府要有，单位也要有，该有的地区、该有的部门、该有的行业、该有的单位都必须得有。宽领域就是指消防队伍的职能任务越来越多，不只是防火，还有应急救援抢险等和消防相关或者不相关的任务，所以队站建设和队伍建设都要围绕这些进行相应的训练。专业化就是要建设一支训练有素的专业队伍，这支队伍既要有整体的战斗力，又要有非常强的个体战斗力。现代火灾中有许多现场是无法进行“大兵团”作战的，常常是两个人一组或者是三个人一组作战，如果个人没有抢险救援、紧急避险和自救逃生的本领，最后的结果很可能就是损兵折将。所以要继续围绕“建、管、训、用、养”五个环节和“有人员、有营房、有装备、有训练、有执勤、有经费保障”六条标准，加快强多种形式消防队站建设步伐，按照“一队多用、一专多能”的要求，加强管理，强化训练，使之尽快形成战斗力。

二要加强消防器材装备建设。消防装备就是战斗力，消防部队能不能形成有效的、有生的战斗力，除了人员的基本素质外，器材装备至关重要。因此，各级政府一定要提高认识，确保各项消防经费及时、足额到位，必须按照自治区“十一五”消防规划以及2008年消防工作责任状的要求，立足本地实际，本着“缺啥补啥”的原则，抓紧配备消防部队必需的各种消防车辆、消防员个人防护装备和特种防护装备器材；各级发展改革、财政部门要把城市公共消防设施建设纳入国民经济发展计划和财政预算，逐年加大消防投入。为进一步改善消防装备落后的现状，自治区将2008年作为“消防装备建设年”，我们也要将2008年作为“消防装备建设年”。年底前，各地必须按照国家标准和自治区有关要求，完成配套经费的落实任务，切实使消防部队车辆装备实现一个质的飞跃。

三要加强公共消防基础设施建设。经济社会构成离不开建设，不管是城市基础设施建设还是项目基础设施建设，消防设施都是必不可少的，包括消防队站、消防水源、消防通讯、消防通道等等。城建、公安等各相关部门要严格审批程序，没有消防设施和消防措施的项目一律不予审批。已经批了但没有消防设施的要严格按要求整改，该补救的补救，限期不补救的不允许使用，谁批的谁负责任，触犯法律的一律追究刑事责任。今年8月底以前，各地要全面完成市区和旗县的消防专项规划编制任务，年底前各旗县区政府所在的城镇公共消防设施要达到国家标准。

四要加强关心消防部队的观念，实实在在为消防部队办点实事。尽管我们各级地方政府已经常性开展拥军优属活动，拿点礼品，搞个联欢，拉近了政府和消防官兵的距离，我看与其他省市相比还差的很远。消防部队的每一项工作直接关系到我们全盟人民的生产、生活。消防部队是人民群众安全的守护神，各级党委政府要高看一眼，该出钱要出钱，该出力的要出力；目前我们的盟内各旗县还有很多官兵很苦。据我了解，现在还有已婚成家的官兵无房租房，我们能不能在你的权限内，管辖内，置换点土地，建上几栋楼，改变他们的居住环境？2007年，太仆寺旗旗委、政府，锡林浩特市在关心支持重视消防工作方面为我们在座的带了一个好头。同时我们要千方百计采取措施，为消防部队开展工作、生活和训练提供必要的支持和保障。在关爱中激发他们的执法能力；灭火救援能力，单兵作战能力，使消防部队真正成为一支召之即来，来则能战，战则能胜的威武之师、文明之师。

五要加强社会化消防宣传工作。社会化消防宣传教育在《消防法》中作了明确规定，一要利用媒体优势，尽管我们报纸、广播、电视三大传媒开办了消防栏目，但是只注重对一些重特大火灾的报道，我们这个行政辖区内，几年来没有发生重特大火灾，那么平时一些短小精悍的新闻怎么登？怎么上？为此，我们要在改变宣传手段和方式上下功夫，注重社会宣传，把一些常识性的消防知识用固定的时间、固定的节目、固定下来，以“案”说法。二要充分发挥社会公益广告活动的作用，进行公众消防宣传。比如路边广告、“11.9”宣传月、“3.15”宣传周等。社会化消防在《消防法》14条中已经作了硬性规定，希望各级政府及有关部门，一定要履行义务，做好此项工作。