贵州紧急通知要切实做好消防安全工作

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3月3日，贵州省委办公厅、省政府办公厅发出了“关于切实做好消防安全工作的紧急通知”。

通知指出，近段时期以来，全省火灾形势严峻。1至2月份，全省共发生火灾252起，死40人，伤18人，直接财产损失1219.3万元。与去年同期相比，火灾四项指数全面上升，其中，火灾起数上升5.8%，死亡人数上升48.1%，受伤人数上升157.1%，直接财产损失上升128.4%，尤其是农村火烧连营火灾、城乡小火亡人火灾以及森林火灾不断发生，给国家和人民生命财产造成了严重损失，充分暴露出一些地方和单位消防安全防控体系薄弱，消防安全责任制不落实，消防基础设施尤其是农村消防设施建设滞后，群众消防安全意识淡薄、自防自救能力不强等突出问题和薄弱环节。

通知强调，要认真贯彻落实“三个最大限度”的要求，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感。各级党委和政府，各部门各单位要认真按照党的十七大提出的“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的要求，从维护改革发展稳定的大局出发，以对党、对人民高度负责的精神，切实把消防安全工作当作人命关天的大事来抓，作为保障和改善民生的重要举措，坚持安全第一的方针一刻也不放松，进一步增强做好消防工作的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感。一是各级政府要切实把消防工作纳入履行社会管理和公共服务职能的重要内容，及时研究部署消防工作，定期分析消防安全形势，建立完善本地区消防安全评价体系，切实将消防规划建设、公共消防基础设施和装备建设、消防力量发展、重大火灾隐患整治、灭火救灾能力建设、消防经费保障等问题纳入重要议事日程，提高依法管理消防事务的决策力和执行力。要重点抓好县(市、区、特区)、乡(镇)政府消防工作责任制的落实，落实检查、督办和考评措施。要深刻吸取火灾事故教训，深入剖析火灾事故的规律特点，认真查找消防工作中的薄弱环节，强化改进消防工作的对策措施。二是要进一步完善政府统一领导下的消防工作联席会议制度，建立部门协作和联合执法机制，推动各部门、各行业依法履行消防安全职责，真正把消防安全纳入社会治安综合治理和平安创建工作。三是要加强机关、团体、企事业单位消防安全标准化、规范化管理，建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全管理机制。四是要坚持专群结合，群防群治，推动村(居)民委员会加强消防管理，强化消防自治，发挥责任主体作用。

要深入开展防火安全大检查，依法查处违法违章行为。各地、各部门、各单位要抓好动员部署，周密制定春季防火工作方案，认真组织开展以商场市场、学校、医院、宾馆酒店、歌舞厅、影剧院等人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、“三合一”场所、农村50户以上村寨以及消防安全重点单位为重点，以消防安全责任制、消防规章制度、建筑消防设施、消防安全疏散、可燃有毒材料装修、电气线路设备等为主要内容的消防安全检查。尤其是要针对雨雪凝冻灾害造成的城镇公共消防设施、建筑消防设施损坏、停用等问题，各地政府要组织有关部门开展专项检查，督促有关单位及时修复和完善。要深入持久地开展火灾隐患排查整治行动，保持全力消除火灾隐患的高压态势，有效防范火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生。对严重危及公共安全的重大火灾隐患，当地政府要严格进行挂牌督办。要加大消防执法力度，严肃查处违法违章行为，对因消防管理不到位或整改火灾隐患不力导致发生火灾事故的，要坚决按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，严肃追究有关单位和人员的责任。同时，各级政府要健全消防工作诫免谈话、行政责任问责机制，对不认真履行消防工作法定职责，失职渎职，导致发生火灾事故的，要落实责任倒查，依法依纪追究有关行政部门和行政人员的法律责任。

要加强农村消防工作，全力为新农村建设提供有力保障。各级党委、政府要认真贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》(中发［2008］1号)文件精神和国家七部委《关于加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》，加大《贵州省农村消防管理规定》的贯彻力度，推进农村消防组织、制度和基础设施的建设以及消防检查、宣传教育等措施的落实；要将农村消防基础设施建设和改造纳入新农村建设总体规划，与农村基础设施建设、“百村试点”工作、村庄治理等同步规划、同步实施；要建立完善农村消防经费保障体系，加大政府公共财政投入，充分整合各部门资源资金，协调动员多方面力量参与新农村消防建设；要完善农村消防水源、消火栓、消防泵、消防通道等农村消防基础设施，大力实施“房改”、“灶改”、“电改”等改造工作，提高农村抗御火灾事故的能力，有效防止“火烧连营”情况的发生。要加强农村消防队伍建设，充分整合乡(镇)政府、公安派出所、森林护卫队、抢险机动队、民兵应急分队、治安联防组织等力量，配备基本消防装备，提高农村扑救火灾事故的能力。要抓好黔东南州等农村消防建设试点工作，推动全省农村消防工作的整体发展。

要扎实做好森林火灾预防和扑救工作。黔东南州、黔南州等地连续发生多起森林火灾，给人民群众生命财产安全和国家森林资源造成了重大损失。各级政府以及林业、公安、消防等部门要牢固树立“家火山火一起防、合力灭”的指导思想，迅速组织力量对林区及周边单位、场所开展全面的防火检查巡查，加强护林防火宣传教育工作，督促落实防范措施，消除火灾隐患和各种致灾因素，切实做好灾后的森林防火工作。尤其对用火用电用气行为，要严格规章制度，落实管理措施，坚决防止森林火灾和林区建筑火灾。林业、公安消防部门要建立信息互通和工作协作机制，实现信息资源共享，共同做好护林防火灭火工作。林业护林队伍及公安消防部队要认真研究森林火灾规律特点，周密制定森林火灾扑救预案，加强训练演练，充分做好扑救森林火灾的准备工作，确保一旦发生森林火灾和林区毗连场所火灾，有效施救，迅速处置。各级政府要加大投入，及时解决扑救森林火灾和林区毗邻村寨、场所火灾急需的消防设施、灭火机具，以及护林专业队伍和公安消防部队的抢险救灾的器材装备和储备物资，尤其是一线战斗人员个人防护装备，必须按规定配备到位。要坚持科学组织、科学指挥、科学施救，切实做好救灾人员的安全防护工作，最大限度地防止人员伤亡。

要深化消防宣传教育和培训，提高全民消防安全意识。各级各部门要努力构建“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会消防宣传动员体系，广泛发动宣传、教育、广电、工商等部门，组织广播、电视、报刊、网络等媒体，多渠道、多方位、多视角地展开消防宣传教育，及时曝光重大火灾隐患和典型火灾案例，努力提高人民群众的消防法律意识、防范意识、逃生意识和自救意识，营造人人重视消防、人人关心消防的良好氛围；要将消防知识、消防法规纳入义务和学历教育、职业教育、普法教育、党校(行政院校)培训计划，建立消防教育培训长效机制，强化对县(市、区、特区)、乡(镇)政府领导的消防培训工作，提高消防管理和决策能力；要加大对单位法人、消防安全责任人、管理人以及消防设计施工、消防设施操作人员等专业培训力度，开展对员工的经常性培训工作，落实特殊工种持证上岗制度，切实增强社会单位消防安全责任主体意识和火灾防控能力。

要强化执勤备战，认真做好灭火救援的各项准备工作。各级公安消防部队要严格执勤备战，严明执勤纪律，加强对各类消防器材装备的检查、维护和更新，保证完整好用。要深入开展对重点区域、重点单位和场所的“六熟悉”工作，对单位建筑结构、消防设施、道路、水源等情况切实做到底数清、情况明，周密制定灭火救援预案，并组织开展实地、实战演练，切实从思想上、组织上、装备上、训练上、保障上充分做好灭大火、救大灾的各项准备，确保一旦发生火灾或其它灾害事故，能第一出动，快速反应，集中力量及时有效地进行处置。