浅谈如何构建“立体式”消防宣传格局

消防宣传教育是提高全民消防安全意识和自防自救能力，增强广大人民群众自觉同火灾作斗争的重要手段。但是，随着经济的快速发展以及新材料、新工艺等新兴技术的出现，导致火灾事故频发，如何从根本上预防和减少火灾事故的发生，加强消防宣传教育、提高全民消防安全意识和自防自救能力是根本。但是从目前情况看，消防宣传工作还不十分到位，广大人民群众积极参与的意识还没有得到应有的提高，至今仍有部分群众认为消防队灭火要收费以及发生火灾后不报警、不会报警、不会使用灭火器材等现象。严酷的现实和惨痛的事故教训反复告诫我们，必须确立“以人为本”的思想，，全面推进消防宣传工作进程，把提高全民消防安全意识作为消防工作的重中之重。今年来，全国各地消防部队纷纷成立了消防宣传中心，全面推进了消防宣传“六进”和消防站开放，积极开辟和巩固了社会化消防宣传阵地建设，取得了较好的宣传效果。宁夏吴忠市消防支队按照宁夏总队的统一要求，于2007年2月底正式成立宣传中心，坚持“正确引导、求真务实”的原则，按照“坚持宣传、以人为本，扩大影响、树立形象”的总体思路，进一步加大消防宣传力度，拓宽宣传渠道，让消防宣传的“花朵”开满乐都大地。为此，笔者结合工作实践，浅谈一下构建“立体式”消防宣传格局过程中存在的问题和解决方法，便于交流学习。

消防宣传的重要性是无论怎么强调都不过分的。“消防工作，宣传系于一半”，这句话很有道理。消防是一个社会性的事业，它需要全体公民的积极参与，如果人们的消防意识和消防知识没有达到一定的程度，就谈不上这个事业的发展和完善。吴忠市是农业为主的城市，存在很多思想落后的情况，在响应我国改革开放和西部大开发的同时,紧紧围绕经济建设这个中心,在从计划经济向市场经济的变革中,促进了社会的全面发展,促使人们的思想观念发生重大变化。同时,人们的消防观念和意识也发生了很大的变化,表现在:一方面乡镇党委和政府的工作重心转移到经济建设上以后,忽视了作为安全生产主要内容的消防管理工作,未能在抓经济工作的同时,认真抓好消防工作;另一方面,各乡镇未能充分认识消防工作的重要性,产生麻痹思想,认为有公安消防队,灭火和抢险救援工作任务落在消防队身上,如发生火灾,打一个“119”火警电话,消防队就会把火扑灭。发生灾情后,没有痛定思痛,下大力气抓好各乡镇和村寨的消防安全工作。据我们对全市各乡镇调查统计:全市只有几个乡镇建立了义务消防队,没有一个乡镇建立专职消防队,没有一个乡镇制定了灭闭,经济发展相对落后,广大老百姓受教育的程度不高,历史形成的落后的生活习惯和风俗大部分沿习至今,传统的落后的消防意识还严重束缚着广大老百姓的思想。有的乡镇辖区内全木结构房屋有上百年的历史,房前屋后乱堆乱放可燃物品和杂物,私拉乱接电气线路现象严重,广大老百姓还没有意识到生活中的隐患。据调查,大多村民家自己安装电灯后就一直未更换过电气线路,且安装在木桩、楼梯、木板上。为了节约钱,有的住家还用电话线代作照明电线,这样的电气线路怎么能不引发火灾呢?其次是少数民族地区的村民缺乏最起码的自我保护意识,在各乡镇村民居住地周围乱堆乱放麦杆、玉米杆、柴火等可燃杂物,占道堆放可燃物品现象严重,加之烧香、拜佛、庙会、上坟、祭神、节假日燃放烟花会、上坟、祭神、节假日燃放烟花爆竹等,极易引发火灾。再则各乡镇村民,对火源的管理很混乱,防火意识和消防常识还很欠缺。

出现这样现状的原因还与我们消防宣传工作中存在的问题有关，从目前消防部队内部宣传现状来看，我们部队宣传工作主要存在以下几大问题，归纳起来就是“慢、简、短、少、次、窄、假”。

“慢”，就是消防部队出警后，往往在所有参战组织的最前面赶到了现场，并积极发挥装备和人员的技术优势，展开了认真的抢险活动。但是，宣传工作跟不上，等地方媒体报道出来之后，新闻早成为“旧闻”，根本谈不上时效性。或者干脆不写时间，以“当前”、“近日”等不确定的模糊词语应付了事。

“简”，报道消防部队新闻稿件，大都只是条框式标题稿，只是简而又简地反映有这么一件事，并没有深入报道细节，甚至连地点、人物、结果等基本的新闻要素都不具备，更谈不上交代必要的场景、现场的气氛，就以“事故原因正在调查之中”草草结尾。

“短”，在具体的突发性事件的宣传报道中，部分媒体记者为了抢新闻，在事件发生后就以“一句话新闻”的形式发表，以吸引读者的眼球，稿子的内容大都是目击者的“证词”，当事人的“说法”，由于稿件本身缺少深入的采访，当然写出来的稿子只会是事件表面的东西，缺少考证。部分可以深入报道的事件，由于没有进一步的采访，使新闻变成“一阵风”，吹过了就算了，给人一种“只开花不结果”的感觉，使读者的期待值下降。

“少”，媒体对消防处置突发事件的报道次数，占消防部队抢险次数10％都不到，其中有影响的报道更是少之又少，大都只是“流水帐”式的记录，整个报道内容死板，只是一个不成熟的框架，没有肌肉和精神，缺少动态的宣传。

“次”，现在报道出来的事件稿子，几乎同一个模式，停留在“某年某月某日，某地发生……”顺叙式、“某某事件死伤几人，损失……”倒叙式、以目击者的目击、旁观者的看法、当事人的想法、处理部门的意见等四大内容组成的“填充式”的报道，缺乏新意，缺少群众普遍所关心的实质性内容，给人一种虚的感觉，这显然是写稿者的惯性思维的再现，没有可读性。也有不少稿件在稿题上玩花样，华而不实，误导读者，使读者在第一感觉上就错位，从而引起反面效果。

“窄”，我们现在消防宣传的力度主要是集中在我们部门内部，一打开我们的内部网站就可以非常清楚的看到某某支队或者某某大队最近又有什么新举措、新动作。每天都可以看到我们消防官兵在无私地为人民做着贡献，可是外面的人们没有多少人知道我们消防部队一天在干些什么。加大对外宣传力度完全是为了更好的服务于人民，社会上还有不少人根本就不知道我们消防在干些什么，更有甚者不知道怎样给消防队报警，也不知道消防队出警不收钱，对于消防部队的服务范围就更是知之甚少了。当前不少的稿子只限于在部队内部网上交流，没有形成“好东西大家用”的良好氛围，对内报道多，对外报道少，而且“专业性”太强，都是消防术语，整篇稿件衔接生硬、不通俗，“外行”的人看不懂，读不明白，让读者自然而然地与消防“划清界限”。一件有重大教育意义的事件由于报道面太窄，写得不到位，得不到群众的认可，更起不到教育的作用。

“假”，我们部分宣传工作者为了完成每个月的稿量任务，把一个事拆了写、和了写；把一些子乌虚有的事情当真的写；把小事往大了写；拿着几张照片就闭门造车。如此以往，宣传工作成了编稿了，不但“假”，而且还会将宣传工作带入歧途，不仅外部不能教育群众，内部也不能用于交流。

从外部媒体宣传来看，从在以下问题：

普利策说过，假如国家是条船，记者就是站在船头的望者，他们要时时注意前面的暗礁和异常。火灾作为人类生活的暗礁，应当之无愧地成为记者们关注的对象。他们要不时大声疾呼，提高人们的防范意识，改进与火灾斗争的技术与策略。然而，现状并不容乐观。除了消防部门的专业杂志外，其它种类的新闻媒体，特别是普通百姓经常接触的大众化媒体，在火灾安全宣传方面明显存在着以下几个方面的不足：

一是火灾多，但公开报道少。多数媒体关注消防工作少，不论是灭火救灾还是抢险救援，经常会觉得这些事故的过程都是差不多的，自认为不能吸引群众。即便少数事故被报道，报道内容多流于表面化，缺乏理性反思。媒体为了吸引读者，在火灾爆发时，要么渲染火势的凶猛，要么显示后果的惨烈，要么突出领导指挥救火有方及灭火过程中战士群众的英勇无畏的表现。当然这些都是必要的。但是，更必要的文章———对灾难的反思却没有做足。媒介报道火灾的目的不应只停留在满足人们对火灾的知晓上，更应该让他们了解火灾产生的原因，让这次火灾给他们敲响防火警钟，努力避免更多的火灾发生，这才是目的。

二是对火灾事故责任人追究的公开报道少。平时发生的火灾，很大一部分是责任事故。按照有关法律法规规定，对有关责任人必须追究责任。对这类案件，本应该公开报道。特别是要给那些只有片面的生产观点，而消防安全意识淡漠的人亮出黄牌。而目前媒体在这方面做得远远不够。除了极个别特大责任事故已引起社会上下广泛关注，再也包不住藏不住了，才对有关责任人的处理公开报道对有关消防安全法律法规宣传少。新闻媒体一般都辟有普法专栏，向大众介绍法律知识，增强法制观念。像《婚姻法》、《社会治安处罚条例》及《刑法》中的一些常识性内容已为群众所了解。但像《消防法》、“失火罪”、“消防责任事故罪”及地方消防法规的有关内容，在一般情况下，很少在媒体上介绍，难怪社会上很多人的消防法律意识普遍淡薄。不是有些法盲随手“拾”去消防设施部件当废品卖，有许多百姓对消防隐患熟视无睹，对消防设备的维护缺乏热情吗？

三是有些媒体不能充分认识消防工作的公益性，用过多的商业包袱桎梏消防宣传。媒体普遍认为消防报道不能吸引群众阅读，更不会带来广告收益，因此对消防工作少报道、不报道，有时尽然依法高位名索要赞助费，从来没有以爱心看消防，以公益心支持消防。

在这些现状的促使下，构建“立体式”消防宣传格局，完善消防宣传体制迫在眉睫，对此笔者谨以自己促涉消防工作的时间思考，认为构建“立体式”消防宣传格局，应该以“转变观念、责任落实、政府牵头、培养队伍、拓宽渠道、突出重点”为原则，就此提出以下解决措施：

一、转变观念是基础。

观念决定思路，思路决定出路。抓好宣传工作，不断更新观念，要从整体发展建设来考虑，着眼于推动消防事业的全面发展去谋划宣传信息工作，把思维拓展得更宽一些，把内容挖掘得再深一些，深层次地开展宣传，以点带面，确保宣传信息工作取得实效。首先，消防宣传要成为一种社会性、公益性活动，使其趋于民间性和企业性。其次，消防宣传要提倡广告意识，一方面使消防的形象成为公益形象、企业形象和社会形象。另一方面，由于企业法人的参与和广告意识的辐射作用，使消防宣传自觉走入社会宣传的大环境中。第三，要“打战役仗”，掀起“119”宣传热潮，制造出轰动效果，真正引起社会的关注和震动，但切不能搞成一个消防队上街的宣传日，要充分调动社会力量，共同举办、共同参与。此外，消防宣传从娃娃抓起，是强化消防宣传，提高消防全民素质的一项“希望工程”，具有十分重要的意义。首先可以有效的减少小孩玩火。其次，可以以“一进”带“四进”。通过孩子们将消防知识讲给父母、讲给亲朋好友，这样就将消防知识带进校园的同时带进了家庭、社区、工厂、农村甚至是清真寺。第三，可以起到管三代的作用。上管爷爷父母，长大后可管子女，老了后可管孙儿，确实是消防工作的百年大计，治本之举，功在当代，惠及子孙。

二、责任制是保障。

实践证明消防宣传是确保消防安全的前提和基础，一个单位消防安全工作如何，很大程度取决于消防宣传教育的情况。为此．必须抓好。两个“环节”的落实．一是建立由政府牵头，宣传、民族、教育、文化公安、新闻等部门参加的宣传工作领导小组．进一步明确各单位的职责和目标。同时，建立联席会议制度、协调制度、检查指导制度、考评奖惩制度等，确保消防宣传工作经常化、制度化、规范化；二是提请各级政府将消防宣传工作纳入创建文明社区（村、乡镇）、社会治安综合治理、“三下乡”和普法教育等社会宣传教育活动中，定期考核，检查成效。

三、领导牵头是关键。

我们消防部队在条件困难的基础之上作和大量卓有成效的工作，然而消防形势是伴随着经济建设发展的环境前进，人民群众对消防工作的意识逐步加强。通过消防部门积极主动的反复向驻地党委、政府和有关部门汇报当前消防工作的形式、消防工作的重要性和部队建设中存在的实际困难，争取当地党委、政府的重视与支持，使政府对消防工作的了解和认可也在不断提高。这样，由政府牵头，可以解决消防工作及消防宣传教育工作中所需的人、财、物；可以正确引导和调动各类媒体的支持和配合；可以发挥教育部门的主导作用，编写教材，落实教学；可以发挥公安部门的指导作用，提出具体方案，协调有关单位，监督实施；可以发挥文化部门的引导作用，举办演讲、知识竞赛、绘画和征文等活动，调动群众参与消防宣传的主动性，充分保障消防知识的普及。

四、锻造队伍是保障

宣传信息工作要有突破，就必须有一支政治强、作风正、业务精、品行好、素质高的学习型消防宣传信息队伍。要配齐配强人员，加强组织领导，设立宣传信息小组，专人负责宣传信息工作，确保宣传工作有人抓、不断档。要加强学习，教育从事消防宣传的人员要耐得住寂寞，肯下苦功夫，加强学习，刻苦钻研，不断提高自身的写作水平和综合素质，适应新形势新任务对消防宣传人员的迫切要求。学习和实际工作中必须注意以下几点：1、持实事求是的态度，提高新闻的可信度。在突发性事件发生时，消防宣传人员应该第一时间赶到事发现场。否则写出来的新闻缺乏现场感，在读者的脑海中很难浮现现场那种令人兴奋或令人悲伤的场景。有的同志为了“再现”现场的气势，仅仅凭报料者提供的零星线索，稍加整理，再加上“合理的想象”，缺少可信度。应该尽早地赶到事发现场，尽一切办法记录（笔录、摄像、拍照）现场所发生的一切，同时记录的内容要全面，即要有全景的描述，也要有局部的特写；既要突出现场静的事物，更应反映人物活动的情况，力求将个别突出的感人场景细节化，追求一种动态，争取“原封不动”地记录现场的一切。

2、深入采访，全面深刻地反映事件内容。

采访过程中，宣传者不要总是凭着经验做事，应该以谦虚谨慎的态度深入采访，有效地捕捉现场新闻。目击的围观群众，他们往往是事件的见证者，他们一方面可以口述事件的发展过程、当事人的具体反应及所采取的措施、事件给当事人造成的感受，特别是内心的想法，针对此事所产生的看法或因受到意外的伤害而作出的紧急措施。当事人作为事件的具体经历者，就事件本身而言，最具有发言权，是记者获取第一手新闻素材最多的源头，必须全面而周密地加以采访。采访过程中，要考虑到当事人的情绪，采访的技巧要到位，不能由于一时的忽略而造成个别有重大新闻价值而又不易被发掘的新闻细节漏掉。当事人的一举一动，哪怕只是悲伤的泪水或快乐的微笑都可成为一篇好稿的由头。而处理者对新闻而言，他们是下结论的权威人士，因为他们的处理结果有时也是倒叙新闻的一个不错的开头。当然，那些对社会影响重大的突发性事件的最终处理就显得更为重要了，遇到这样的情况表述更要做到科学、准确、完整，不能顾此失彼，要用最通俗的语言体现最明了的结果，让读者一目了然。同时，重大突发事件的宣传从强化教育意义方面努力，在报道中积极做好对群众的引导工作，要从社会稳定的大局出发，加强审稿，避免报道产生负面的影响，提高稿件的质量。

3、广泛采用图片，提高报道的含金量。

一张好的现场图片比一篇纯文字稿件更具有说服力。一张好的图片能直接明了地再现事发现场所发生的一切，读者能从图片上获取文字稿所不能表达的信息。同时，再生动的文字都很难使读者产生“身临其境”的感觉，而一张现场感强的图片恰恰完美地做到了这一点。

4、要不等不靠，及时地将正面信息宣传出去。

从消防部队目前的出警情况来看，除了重大的抢险行动外，我们消防宣传人员义不容辞的正面宣传报道出去。在积极整理上报材料的同时，要努力发挥自身特长，广泛与媒体合作，可以以独立作者或通讯员的身份展开报道，把消防官兵英勇、顽强、机智的一面，如实地在第一时间报道出去，取得群众的支持。这样以点带面，点滴积累就能使消防部队进一步树立良好的社会声誉，提高百姓对消防工作的理解，提高群众的自防自救的意识，全面推动消防社会化的进程。

5、加强内外合作，强化人员素质，提高宣传流量。

坚实的消防基础知识和牢固的新闻写作知识，是做好消防新闻报道的保证。要改变消防部队宣传落后局面，必须从强化人员素质这一源头抓起，加强宣传人员的培训，从而来提高宣传质量。消防宣传员的选拔，可以是自我推荐，组织考核选定，努力使那些有一定文字功底，又爱报道，具有潜力的官兵，加入到宣传队伍中来。要处理好工学矛盾，挤出业余时间进行钻研学习，提高稿件质量，确保消防宣传工作真正走上制度化、规范化的健康发展轨道。

除培养部队内部宣传队伍的同时，努力培养和建设一支高素质的社会消防宣传队伍。推进消防宣传工作社会化，不论是消防部门也好，还是其他企事业单位、机关团体等，都必须首先解决人的问题，没有一支过硬的宣传队伍，推进消防宣传工作社会化就是一句空话。为此，必须抓好“两个环节”落实。一是作为消防部门，应积极会同政府法制部门联合举办《消防法》等法律法规培训班，主动承担起培训消防宣传员的重任。二是消防部门要利用监督管理职权，督促各企事业单位、居(村)民委员会、社区、私营企业等组建专兼职消防宣传队伍，选派一批政治素质高、业务能力强、文化水平高、有较强工作责任心的同志加入，同时加大资金投入，配齐配强器材设备等。只有通过不断壮大宣传员队伍，延伸宣传触角，健全消防宣传网络，才能够使消防宣传工作真正向社会化推进。

五、拓宽渠道是重点。

开辟多种渠道，加强宣传教育。《消防法》、公安部73号令等消防法律法规明确了单位责任人、单位内部做好消防安全工作的权利与义务，该怎样做、不该怎样做以及要承担的法律责任表述的明明白白，清清楚楚。为此，消防部门要充分发挥职能作用，结合消防宣传“六进”工作，通过举办各类消防知识培训班、消防知识讲座，开放消防站，利用流动消防宣传车深入社区、企业、农村、学校、企业和清真寺，指导单位开展隐患自查整改等方式，切实提高群众消防法制意识、安全意识和自防自救能力；二是将消防宣传的重点目标定位在小企业和农村，充分发挥公安派出所、街道办事处、村民委员会三级消防宣传职能作用，组建职工消防宣传队、农村消防宣传队，开展贴近群众、贴近生活、贴近实际的消防宣传，提高小企业、农村居民自我防范意识；三是要充分利用传统宣传模式，积极编撰消防简报专刊、板报，及时有效地报道消防工作和部队建设情况，树立先进典型，增进工作交流，鼓舞官兵斗志，增强部队战斗力。通过开辟报纸、电视、电台专栏，强化消防宣传辐射作用，大力宣传消防法律法规和防火灭火知识，曝光消防违法违规行为，加快消防安全工作群防群治的社会化进程；四是利用互联网站，定期公布消防信息，提供消防法律、法规咨询服务，开展防火、灭火、逃生知识教育；五是在日常工作中，除加强与这些部门单位的联系外，还采取“警民共建”、“列入重点防火单位”等方法，加强感情交流和思想上的沟通，增强消防业务联系，开展各种消防宣传活动上，除联合开展好每年的“119”活动外，平时还联合社会单位开展“消防安全知识竞赛”、“消防文艺演出”等活动，在宣传单位自身的同时，也宣传了消防安全，实现了双方的共赢；六是与单位或个人联合，大力制作大型或小型的消防宣传标语、口号类的彩色灯箱、宣传牌，在城市主要街道、广场、路口悬挂、竖立。这些标语（牌）不但美观大方、整齐划一、有立体感，而且还经久耐用，让参与者有了一个长久宣传的同时，也使支队达到了宣传目的；七是与中国移动、中国电信、中国联通等通信公司加强合作，利用电话和短信告知等手段，宣传消防动态，普及消防知识；八是与中国邮政联系，共同推出消防信封、邮票和明信片等邮政品，同时可以将消防宣传单插于发送的报纸中，使人民群众在有意无意中学习消防知识。