消防常识：公民防震减灾知识权威问答

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一、什么是防震减灾管理？

防震减灾管理是国家对从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等防震减灾活动必须遵守的准则作出严格和具体的规定，以保证防震减灾活动的顺利进行，是实现防震减灾的基本手段。政府各部门、社会组织和个人从事防震减灾活动都必须服从防震减灾管理。

二、怎样才能有效地减轻地震灾害？

要有效地减轻地震灾害，必须认真贯彻“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，努力做好地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建四个环节的工作；必须把防震减灾工作纳入法制化管理轨道；必须把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划；必须大力推进地震科学技术的进步与应用。努力提高防震减灾的科学水平与能力，增强公民的防震减灾意识，提高公民在地震灾害中的自救、互救能力。

三、地震监测设施和地震观测环境的保护范围有哪些？

地震监测设施是指地震监测台网的监测及其传输仪器、设备；地震观测环境是指保障地震监测设施得以正常发挥工作效能的周围各种因素的总体。地震监测设施的保护范围：1.地震台（站）内的地震监测仪器设备、设施；2.地震台（站）外的观测用山洞、仪器房、观测井（水点）、井房、观测线路、通信设备、供电设备、供水设备、专用堤坝、专用道路、避雷装置，及其附属设施；3.地震遥测台网接收中心的观测设施、设备；4.地震遥测台网的中继站、遥测点观测用房、地震传输设备、供电设备、及其附属设施；5.地形变、地磁、重力、地电测线和测点的测量标志及其保护设施、测量场地以及专用道路等。地震观测环境的保护范围，是指地震监测设施周围不能有影响其工作效能的干扰源的最小区域。

四、在地震监测设施附近进行工程建设怎么办？

新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害。确实无法避免造成危害的，建设单位应当事先征得国务院地震行政主管部门或者其授权的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的同意，并按照国务院的规定采取相应的措施后方可建设。

五、发布地震预报有哪些规定？

地震预报是指对破坏性地震发生的时间、地点、震级的预报及地震影响的预测。预报分为长期、中期、短期、临震四种。国家对地震预报实行统一发布制度。地震长期预报，由国务院地震部门组织其他有关地震部门提出，向国务院报告，为国家规划和建设提供依据；中期预报由国务院地震部门或省、自治区、直辖市地震部门提出，经有关省、自治区、直辖市人民政府批准，并对本行政区域内的重点监测区作出防震工作部署，同时报告国务院；短期和临震预报由省、自治区、直辖市地震部门提出，经所在省、自治区、直辖市人民政府批准并适时向社会发布，同时报告国务院。任何单位和个人都无权向社会发布地震预报意见。

六、建设工程为什么要进行抗震设防？

地震中人民生命和财产损失，主要是建筑设施的破坏、倒塌及其次生灾害造成的。因此，对建设工程进行抗震设防，并达到相应的抗震设防要求，是防御与减轻地震灾害的主要途径之一。建设工程要达到抗震设防要求，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，还必须进行专门的地震安全性评价工作，并根据地震安全性评价结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。

七、有了地震烈度区划图，为什么还要做地震安全性评价工作？

1992年国家颁布的地震烈度区划图，由于编图所依据的基础资料、比例尺和概率水平所限，只能作为国家经济建设和国土利用规划的基础资料、一般工业和民用建筑的抗震设防标准、制定防御和减轻地震灾害对策的依据，而不宜作为重大和特殊的建设工程可能引起次生灾害的建设工程的抗震设防依据。因此，对于重大和特殊的建设工程和可能引起次生灾害的建设工程必须按照有关规定进行详细的地震安全性评价工作，以确定合理的抗震设防要求。

八、哪些建设工程必须进行专门的地震安全性评价工作？

对社会有重大价值或者有重大影响的重要建设工程和超规范的建设工程，包括公路与铁路的大型桥梁和隧道、超高层建筑、高速公路、二类以上机场、重要港口；水力和火力发电工程、送变电工程、广播电视、电信主控工程及重要军事工程等。地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生次生灾害的建设工程。受地震破坏后可能引发放射性污染的严重次生灾害的核电站和核设施建设工程。这些建设工程必须认真进行专门的地震安全性评价工作，并依法进行严格的抗震设防。

九、地震安全性评价工作如何管理？

省地震行政主管部门负责全省地震安全性评价工作的管理和监督、地、州（市）、县地震工作主管部门或机构负责本辖区地震安全性评价工作的管理和监督。各级计划、经贸、财政、建设等行政主管部门按照各自职责，协同地震行政主管部门做好地震安全性评价管理和监督工作，把建设工程地震安全性评价与抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序，省设立地震安全性评审委员会，负责对地震安全性评价结果进行审查、评定。未按规定进行过地震安全性评价的建设工程项目，计划部门不予批准立项，其他行政主管部门不予办理有关手续。

十、什么是违法建设，怎样处理？

新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施和地震监测环境造成危害，又未依法事先征得有关地震行政主管部门同意并采取相应措施，以及破坏典型地震遗址、遗迹的建设属违法建设。对违法建设，由县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，责令停止其违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，可处以五千元以上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十一、什么是违法建设工程，怎样处理？

重大建设工程和可能发生严重次生灾害的工程，不进行地震安全性评价，或者不按照根椐地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的工程，属违法建设工程。对违法建设的重大工程和可能发生严重次生灾害的工程，属违法建设工程。对违法建设的重大工程和可能发生严重次生灾害的工程，由县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，责令改正，并处以一万元以上十万元以下的罚款。

十二、什么是违法设计、施工工程、怎样处理？

新建、改建、扩建建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设计和施工。不按照抗震设计规范和抗震设防要求进行抗震设计和施工的工程，属违法设计、施工工程。对违法设计、施工的工程，由县级以上人民政府建设主管部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限责令改正，并处以一万元以上十万元以下的罚款。

十三、什么是地震应急？

地震应急主要是指在破坏性地震发生前和发生后的一定时间内应当采取的各种紧急防灾和抢救措施。它包括在震前制定地震应急预案的工作在内的应急准备、应急响应和震后恢复重建三个方面的内容。

制定地震应急预案主要是为地震应急活动提供系统规范的政策、方法和具体措施的指导，以促使地震应急活动有效地开展。

临震应急是指在有临震预报的情况下，政府、社会组织和团体以及公民的有组织的紧急防灾行动，和地震突发后紧急救援的一系列行动。如：政府迅速成立抗震救灾指挥部，组织实施应急预案，指挥地震灾区采取紧急救灾行动，抢救伤员及进行紧急医疗救护，防止次生灾害发生，对生命线工程进行抢修维护，防止灾情扩大，维护好社会秩序并组织和争取国际援助等。

震后恢复重建是地震平息后如何在最短的时间里恢复正常的生产生活秩序的一系列工作，尽可能避免和减轻同类灾害再次发生将造成的损害。