21世纪中国消防产业发展概况及其方向_市场分析_慧聪消防网

二十一世纪是全世界处在一个伟大变革的时代，在这崭新的世纪里，中华民族必将创造一个新的辉煌。消防事业作为经济和社会发展的重要一翼，也必将进入一个崭新的发展阶段。

一个现代化的文明城市，必须具有安全、稳定、繁荣、方便、健康、整洁等诸种条件，其中确保公民生命财产安全，乃是至关重要的前提。

半个世纪，我国的消防事业包括消防科技和器材产业等都有大幅度的进步。但是，我们的发展还落后于世界先进水平，不能适应国家现代化建设的需要，面对大规模的石油化工火灾、易燃易爆危险品火灾、高层建筑和大空间建筑火灾、地铁和地下街火灾，现有的消防无论是技术与知识，还是装备与能力均感力不从心。

我们必须奋发图强，迎头赶上，研究确立更为适合市场经济的消防产业的经营理念，明确消防产业的发展方向，建立更加完善的消防体制，加速消防产业的改造、整合，以适应新世纪消防事业发展的需要。

经济建设发展的方向，决定了消防产业的发展方向，面对新的形势和任务，新的机遇和挑战，消防产业发展的方向必须进行新的调整和迅速定位。

消防产业概念的界定

所谓消防产业是由消防规划，建筑防火规范化管理，消防技术开发研究，消防设备制造、消防设施设计、安装等机构组成的专业化、系统化、行业化的产业形式。

消防产业概念的界定为消防产业的发展方向明确了目标。

一、制定现代化的消防规划，加强城市消防基础建设。

由于城市的特点之一是非常集中，是政治经济科学技术中心，发生火灾，往往经济损失大，人员伤亡多，政治影响大，给居民带来灾难，影响社会安定，因此，制定新时期消防规划，加强城市消防基础建设是新世纪消防产业发展的首要问题。

按照《中华人民共和国消防法》第二章第八条"城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改造、配置或者进行技术改造。"的规定及城市规划法第十五条规定，结合本地城市的实际情况，对消防基础设施存在的问题作出统筹规划，积极加以解决。对城区的棚户区，城区设置的集市贸易市场等地域，消防设施简陋、消防通道阻塞、水源缺乏及因城市规模扩大、原有消防基础设施不相适应的突出问题，要作为重点，进行调整解决。

二、消防管理的社会化和法制化将要进一步发展。

按照依法治国的方针，建筑防火必须严格依法进行。一方面适应依法强化城市消防工作的需要，以国家现有的消防法规为依据，针对深化改革和生产发展，新形势中出现的问题，制订一些地方性消防规章。另一方面要深入解决有法不依，执法不严的问题，把城市消防工作真正建立在法治化、规范化的基础上。

消防管理不仅要覆盖各个地区和千家万户，而且要深入到各种性质和类型的企业，国民经济与社会发展的各个领域，以及对外经贸合作交流等涉外活动中。在对外进一步开放，各种国际交往日益增多的情况下，我国消防管理的社会化将与国际社会发生更加密切的联系，特别是加入WTO之后，更是如此。为此，注视国际消防动态，了解外国消防法规和消防管理，研究解决涉外消防工作中出现的问题对于我国各个开放地区和有关部门、单位来说是十分必要的。

消防管理的社会化与法制化是不可分割的，我国消防工作要进一步走上法制化的轨道。各种消防法规的制订和修订，消防法规的宣传教育和贯彻执行，消防法制队伍的建设等都有待于进一步加强，从而为消防产业的有序发展提供必不可少的法律保障和法律服务。

三、消防经费专款专用，增加投资，提高消防技术、设备、产品的开发、创新能力。

按照国家有关规定，促进消防产业的发展，各级财政要逐步增加用于消防产业的支出，特别要强调的是消防产业的资金必须做到真正意义上的专款专用。严格控制资金的使用、分配。鉴于我国消防产业基础差，经费紧缺，"欠账"多，今后从实际需要出发，适当增加消防经费，以改善现行的消防技术、设备、产品的不完善之处。在教育、科研、技术改造、新产品开发和市政建设、城市维护等专项拨款中，都应将消防方面的需要列入计划。铁路、交通、民航、林业等部门也要结合本行业特点，有计划地增加消防资金投入。

四、加强消防工程技术及设计审核工作。

随着现代化程度的不断提高，发生火灾的情况也愈来愈复杂，对防火灭火技术和设施设计及设计审核工作的要求也越来越高、越来越严。工程设计单位和工程建设单位都必须严格执行国家消防法规和设计规范，绝不可任意降低防火设计标准或改动防火设计，压缩消防资金。国家现有规范尚未包括的新项目、新设计或者国外规范与我国规范不相吻合的要经过有关部门和专家论证，在确有依据，保证安全的前提下加以解决。重要工程项目未经消防监督部门验收合格的，绝对不能投入使用，谁擅自同意使用从严追究法律责任。特别是《中华人民共和国消防法》颁布实施后，对旧楼宇消防设施不完善的必须进行彻底整改。因需整改的范围较广，工程量较大，专业性较强，消防工程设计的能力又比较低下，已不能满足社会发展的需要。尤其是消防设施安装单位在施工过程中与原建筑设计单位的交接工作极为复杂，加上因管理不善造成图纸不全、图纸不准确等原因，使得施工与设计难以衔接，造成人力、物力、财力、时间的巨大浪费。大多数城市在消防工程设计方面很薄弱，很不适应，因此，对消防工程的设计要求也更加专业化、科学化、系统化，充分发挥消防工程设计的优势是消防产业发展刻不容缓的大事。

五、消防产业人员素质的培养和队伍的建设。

1、几十年来，我们国家只注重对专业从事消防管理、技术研究的国家工作人员的培养，对消防产业其它领域人员的专门培养则远远不够。如消防设施的安装施工人员大多数由于缺乏专业素质、专业技术、专业职业道德的培养，使消防设施施工质量难以保障。要想确保消防产业的正常发展，消防设施安装人员的专业化培训。持证上岗已是亟待解决的问题了。

2、消防转业退伍官兵的再利用：消防警力不足，也是全国各城市普遍存在的问题。目前在国家财力有限，不可能大量增编的情况下，积极发展民办消防组织，做好消防转业退伍官兵的再利用工作是扩大消防覆盖面的好途径。如消防复员转业官兵在消防部门工作多年，已经对消防产业有浓厚的兴趣和专业经验。在服役期间，有计划、有目的的培养他们的消防产业知识、技能。待他们退役后，将一部分优秀人员充实到大企事业单位的消防部门、消防产业中，使其成为正规消防警力的第二梯队。既给国家减轻了负担，又解决了消防退役官兵再就业的问题。

3、多渠道、多形式培养消防产业专职人员：要把消防产业人才的培养教育纳入国家教育发展规划，除大力建设好现有消防院校外，消防任务比较重的地区要建立消防职业学校或培训中心。在普通院校可逐步开设消防专业；各高等、中等院校要结合各专业特点，开设消防课程，安排教学内容；各行各业和各有关单位都应专门培训出一批专业的消防产业人员。

另外，各城市公安消防监督机关，要协助有关部门和单位，包括集体企业，私人企业从自防自救的实际需要出发，组建专职消防队和义务消防联队，并加强业务指导和技术训练，使之充分发挥作用。为同火灾斗争提供可靠的组织保证。

六、建立、完善消防中介技术咨询服务的管理机制。

消防产业领域内的工作结构是一个形式新颖，内容复杂的关系。消防工程的设计与施工，施工与设计的变更，工程技术问题研讨，消防设备的安装、使用及维修，消防产品的功能与保养等诸多方面的事宜，都急切期待着消防中介技术咨询服务管理体制的迅速建立和完善。

七、全面实施消防工程物业管理专业化、法制化。

消防工程物业管理是顺应消防产业发展而派生出来的产物。它作为消防设施、设备的消费环节，是消防工程的延续和完善，是在消防产业经营中为完善市场机制而逐步建立起来的一种新颖的服务方式。它集统一的管理，全方位多层次的服务、市场化经营为一体。

消防工程物业管理作为一种社会化、专业化、企业化和经营型的管理模式，既有利于发挥投资效益，又保护宝贵的社会财富和人民财产。

我们知道：充分的投资加上管理的空白，是一种无效的投资；

充分的投资加上管理的薄弱，是一种低效的投资；

投资的薄弱加上管理的充分，是一种有效的投资；

投资的充分加上管理的充分，是一种高效的投资；

足见全面实施消防工程物业管理是保障消防产业健康发展的关键环节。

八、消防产业迅速发展，消防工程监理必须尽快实施。

为规范消防工程市场化管理，加强消防设施建设过程中的监督，使消防设施产业有序发展，弥补消防产业的管理缺项，加快消防产业发展的步伐，推行消防专项监理工作是实现消防服务社会化的一项好举措。

推行消防工程监理制度是保证消防工程质量和投资效益的一项重要措施，也是对现行的建筑监理体系的专业化和补充。有步骤地实现消防执法监督与技术服务相分离的消防专项工程监理制度，为确保消防工程质量，全面推行建筑消防专项工程监理质量体系已势在必行。

消防工程监理制度是保证消防工程质量和投资效益的一项重要制度。消防工程监理必须法制化、规范化，要从"源头"抓起，要建立一个从工程设计和产品选定、工程施工过程、工程竣工验收前的中介检测这样一个质量保证体系，籍以保证国家消防标准能真正落到实处，其中消防工程施工过程的监理是一项重要环节，但目前消防工程施工过程恰恰是最薄弱的一环。而面对当前建筑消防设施薄弱现状，有些建设单位并不重视，视消防投入为额外负担，往往削减消防工程预算，改变消防工程设计，施工过程中对消防设施采取"精简"和"凑合"手段；不少设计人员、施工人员只在建筑的某一方面具备一些专业技术，但对现代消防系统工程了解很少，甚至根本不了解，因而建成的建筑不符合消防技术规范要求的不在少数。由此，不难看出，全面实施消防专项工程监理制度是消防产业的必由之路。

九、实施楼宇建筑防火档案管理机制。

全方位实施楼宇建筑防火档案管理机制，使楼宇建筑防火档案管理流程程序化、记录标准化、内业系统化、档案整体化。

1、运用计算机相关软件编制一套系统的、行之有效的《楼宇建筑防火档案管理指导》（我公司已完成此项工作，正待专家论证）在今后的楼宇建筑防火档案管理上，完全遵照《指导》的要求执行。

2、运用计算机局域网管理楼宇建筑防火档案，可以将日常零散的资料收集，整理归类存档，以保证内业的连续性，又便于日后档案资料查阅及物业管理，以保证档案的完整性。

3、楼宇建筑防火档案的管理与归档。

（1）内业档案统一微机编号，让归档资料编号与计算机管理编号一致，便于今后的查阅。

（2）资料管理归档与计算机数据管理双备份。

①资料管理归档：每个楼宇的内业分类合订归入档案之中；

②计算机档案管理：每个楼宇的所有内业资料要求各个单位均用计算机管理，每一项内业资料均要存入计算机内，要求计算机存档的内容与档案的内容一致；

③由于计算机软、硬件故障的破坏及病毒的感染，均会影响计算机内的存档内容，建议存入的文档应该录成光盘（光盘保存期长、内容不能改写、容量大、易保管、安全、可靠）。

消防工程设计、消防设施安装、消防技术咨询、消防设备制造、消防工程物业管理、消防工程监理实施的专业化、系统化、科学化的形成是我国新世纪消防产业发展的方向。

她是我国消防产业完成新世纪使命的需要