贵州省人民政府七大举措推动消防工作

贵州省委、省政府历来高度重视全省消防工作，始终把消防安全纳入公共安全的重要组成部分，纳入政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，尤其是《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）颁布后，贵州省人民政府及时推出七大举措，要求各级政府、各部门和社会各单位全面落实消防工作责任制，认真履行消防工作职责，切实抓好消防工作，确保了贵州省消防工作又好又快发展。

一、认真贯彻国务院《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）精神，推动消防工作全面发展。贵州省人民政府制定下发了《关于贯彻国务院进一步加强消防工作的意见的实施意见》，并及时召开了电视电话会议进行部署落实；各市（州、地）、县（市、区）、乡（镇）人民政府（行署）以及有关职能部门结合当地实际，制定了相应的办法措施，有效推动了消防工作的深入开展；同时，省政府把消防工作纳入《贵州省2006—2010年国民经济和社会发展规划纲要》，各地制定了消防工作“十一五”专项发展规划。

二、认真落实消防工作责任制，构建消防工作新格局。按照公安部、监察部、安监总局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》要求，各级各部门依法履行消防工作职责，形成了上下齐抓、条块结合、良性互动的消防安全责任网络：一是狠抓消防工作责任目标落实。06年初贵州省人民政府召开全省消防工作会议并与各市（州、地）人民政府（行署）签订《贵州省2006年消防工作目标责任书》，明确了政府消防工作十大责任目标，06年底对责任目标落实情况进行了跟踪督办和检查考评，成效显著。二是加强消防工作社会联动。各部门按照承担的社会管理职能，研究制定消防安全管理办法，工作中密切配合，良性互动，严格把关，消防安全管理和检查规范到位。三是加强单位消防安全管理工作。为贯彻落实公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，进一步完善单位自我防范、自我管理机制，推进了7976个重点单位消防工作标准化、远程化、信息化管理，建立了重点单位消防管理信息系统、火灾隐患普查整治追踪系统、固定消防设施监控服务系统等。同时，集中开展重点单位达标验收活动，加强和规范了重点单位消防工作。

三、加快公共消防基础设施建设步伐，提高抗御火灾事故能力。2006年，各级政府投入土。46亿元用于完善城镇公共消防设施、消防装备、消防指挥中心建设，各团体、企业、事业单位也投入1.42亿元用于改善单位内部防火设施设备，进一步夯实了消防基础。目前，479个建制镇完成了消防规划编制，新增消火栓833具、消防车34辆。公安消防支队级指挥中心建设速度加快，黔南州指挥中心已投入使用，黔西南州指挥中心已基本建成，贵阳市、黔东南州指挥中心正在加紧建设中，安顺市指挥中心项目建设已启动。

四、深入开展消防安全检查，加大火灾隐患排查整治力度。一是在各级政府的组织下，公安消防、安全监管、教育、工商、文化、建设等部门组织开展了人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、出租屋、校园及周边环境火灾隐患普查整治等消防安全检查和专项整治工作。共进行消防监督抽查8千多次，检查单位2万个（次），发现火灾隐患2.6万余起，整改火灾隐患2.5万余起，实施处罚39次，罚款246万余元，追究责任人员413人，责令停产停业、停止使用的单位152家。同时，针对歌舞厅、演艺厅、影剧院、茶楼、酒吧、网吧等夜间营业场所，公安消防部门还建立了错时检查制度，加大夜查力度，强化了对火灾高发时段和高发部位的控制。二是排查出50个省级和82个市（州、地）级重大火灾隐患单位，由政府挂牌督办，除3个单位正在整改外，其余重大火灾隐患已整改完毕。此项工作连续两年受到公安部表彰。三是集中组织实施了元旦、春节、“两会”、“五一”、“安全月”等重大节日活动的消防安全检查，完成了黄果树瀑布节、高考招生、“多彩贵州风”等重大活动的消防安全保卫任务。四是加强公安派出所消防监督管理工作。省公安厅制定下发了《贵州省公安派出所消防监督检查规定》，编印发放了l万多份《贵州省社区村寨警务民警消防监督指导手册》，充分发挥公安派出所布点广的优势，开展派出所消防监督管理工作试点，强化了对乡镇、农村、社区、居民住宅区和派出昕列管单位的消防监督检查工作。

五、完善制度措施，大力加强农村消防工作：结合贵州省农村火灾多发的实际，为从根本上解决农村消防工作存在的问题，建立农村消防工作长效机制，贵州省人民政府出台了贵州省农村消防管理规定》，进一步明确了乡（镇）政府、公安派出听、村委会和村民小组的消防管理职责，落实驻村干部分片负责、包村包组的消防责任。2006年，省政府安排专项资金500万元用于村寨消防隐患整改。各地还结合农村扶贫工程、饮水进村、道路交通改造等项目，重点加强以消防水池、消火栓、消防机动泵等农村消防基础设施建设。黔东南自治州针对农村木质结构房屋多、且连片集中的现状，狠抓“房改”、“寨改”、“水改”、“灶改”、“电改”五大改造工程，为遏制农村火灾尤其是重特大火灾起到了积极作用。

六、加大消防宣传教育力度，提高全民消防素质。各级各部门以宣传《中华人民共和国消防法》等法律法规为契机，紧紧围绕消防安全宣传“五进”工作，全方位、多角度、多层次地开展宣传教育活动。贵州各级公安消防站、教育馆共接待参观人员18.5万人（次），举办消防培训班184期，培训2万余人，6千余所学校开设消防教育课程，发展了3万名消防青年志愿者，各类新闻媒体播放、刊登消防信息4千余条，发放宣传资料30余万份。

七、加强消防队伍建设，发挥公安消防部队灭火救援攻坚作用。贵州省公安厅、省发展改革委、省财政厅、省劳动保障厅、省交通厅结合省情制定下发了《关于贯彻公安部等五部委关于加强多种形式消防队伍建设发展意见的实施意见》，明确了“一大责任、三个坚持、四条标准、八种模式”的多种形式消防队伍发展思路，并在2006年9月济南召开的全国多种形式消防队伍建设现场会议上以此作了交流发言。截止2006年底，全省发展多种形式消防队伍2万多个，人员33万余人，消防车辆137辆，机动消防泵7308台。贵州省消防部队充分发挥灭火救援主力军作用，全年共出警4624次，出动官兵近5万人次，出动车辆7866辆次，成功扑救火灾2526起，抢险救援800起（其中处置交通事故41—2起，化学灾害事故52起，抗洪抢险42起，建筑倒塌事故22起，其他社会救援272起），社会救助868起，安全保卫430次，成功抢救人员897人，保，保护转移财产价值上亿元。

2006年，贵州省共发生火灾1919起，死63人，伤23人，直接财产损失11941985元。与上年同期相比，起数下降16.5％，死亡人数下降35.1％，受伤人数下降62.9％，直接财产损失下降30.1％。其中，发生农村特大火灾1起，发生重大火灾3起。06年没有发生群死群伤火灾事故，实现了稳中有降的目标。