老房子不合格被罚 租房者起诉消防部门

因为租用的教学楼未经消防机构验收，也拿不出消防设计图，周女士的幼儿园最近被消防部门开出了１．５万元的罚单。房子建于１６年前，这样的罚单怎么会落到租赁者头上来呢？近日，她把消防部门告上了法庭。

老房子被问要消防设计图

今年２月７日，贵港市港南区消防大队，到周女士的幼儿园里进行消防检查，并测量了幼儿园与附近一家加油站之间的距离。第二天，幼儿园收到一份《责令限期改正通知书》。通知书称，幼儿园没有将教学综合楼的消防设计图纸报送消防机构审核，而且擅自施工，未经消防验收便投入使用，违反了消防法规，要求当月１７日前改正，否则将予以处罚。

这份通知书让他们夫妇俩哭笑不得，因为幼儿园的教学楼是他们向别人租来的，房子始建于１９９０年，现在到哪里去找消防设计图？再者，房子租来后他们并未进行过改建或装修，哪里又需要施工验收？更让他们感到茫然的是，通知书只说叫她改正，但究竟该如何整改却只字未提，让她无从下手。

限期到了，消防大队复查后认为他们未按要求进行整改，便于今年３月１５日对幼儿园做出了行政处罚：责令停止使用教学楼并处１．５万元罚款，理由是未按要求报送消防设计图纸。

被罚者感到“非常冤枉”

周女士认为，正常的消防监督十分必要，但消防大队既未指出消防隐患，又未提出整改措施，只为一张没有下落的图纸便开出罚单，她感到非常冤枉。

她认为，自己的幼儿园是经过教育部门审批的合法单位，已经开办了５年，并获得了社会和家长的广泛认可，这样的处罚无异于将之一棍打死，处罚的动机让人怀疑。她决定上法庭向消防大队讨个说法。

对于周女士的委屈，贵港市港南消防大队的李燕华队长表示，这个处罚决定是严格依法做出的。当时他们接到加油站的举报信，称附近有两家幼儿园距离他们太近，存在安全隐患，于是便去履行消防监督的义务。

他们检查后发现，周女士的幼儿园教学楼从来没有经过消防机构的审核验收，按照《消防法》的规定，这样的建筑工程是不能投入使用的。房子虽然不是周女士建的，但她租用后改变了房屋的用途，按规定这也必须报送消防机构验收。李燕华还称，这个处罚只是不准周女士再使用这栋不符合消防安全的教学楼，而并非禁止她办学，罚款的目的是为了教育。

周女士的幼儿园究竟存在怎样的消防隐患？李燕华表示，这个问题他们还没有具体去查过。按照程序，报送消防设计图纸，是消防监督的第一步，周女士是因为不肯配合“第一步”而吃了罚单。

双方庭上都说自家有理

４月１９日上午，贵港市港南区人民法院开庭审理了此案。法庭上，周女士的代理人梁春柱律师认为，消防大队的处罚没有法律依据。周女士所租用的房子始建于１９９０年，根据当时的消防法规，建筑工程的消防图纸设计和竣工消防验收，都是由建设单位负责的，无须消防机构的验收。消防大队现在要求提交图纸显然是强人所难。

梁律师认为，现在的处罚书中引用的《消防法》是１９９８年才实施的，根据“法不溯及既往”的原则，新法管不到旧事。另外，幼儿园的教学楼之前是用做农机培训，租来后用做教室，而且没有进行过改建和装修，不能算做改变用途。周女士的幼儿园开办于２００１年８月，消防大队引用当年９月才开始实施的《广西消防条例》说它改变用途，也是不合适的。

消防大队辩称，周女士租用的房子已建好些年头了，但她作为房屋的现有使用人，依然应该担负消防安全的义务。国家制定消防法律法规的目的，就是为了消除消防隐患，减少事故的发生，消防隐患何时发现就应该何时处理。周女士的幼儿园作为人员密集的场所，有上百个无行为能力的小孩在里面学习、生活，一旦发生火灾，后果不堪设想，因而更应该严格遵守消防法规，对她的处罚是有理有据的。目前，此案还在审理中。