黑龙江消防推农村“十户联防”成效显著

黑龙江省地处祖国最北方，农业在全省的经济发展中占据着举足轻重的地位，农村防火工作历来是全省消防工作的一个侧重点，同时也有着独特的特点：农村人口密度小，自然村屯分散，经济发展水平相对落后；建筑物耐火等级低，以砖木和柴草结构为主；居民的燃料结构比较复杂，多数以柴草、木柈为主，极易引发火灾，并容易造成连营火灾；许多农村房屋都带有天棚，这些房屋往往因烟囱滋火发生火灾；农村人员文化素质相对落后，群众的消防法制意识和消防安全意识相对比较薄弱，村民相互报复放火案件时有发生；自然条件恶劣，冬季冰封期长，消防水源匮乏，春季时高火险等级天气频频出现；近年来农村家用电器、农业机械日益增多，用电、用油量激增，而电线老化、超量存油等情况严重。

2003年以来，针对这些情况，黑龙江省消防总队在全省选取有代性的农村深入开展了调查研究，先后在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、绥化5个地市开展了农村消防安全教育试点工作，探索出了一系列符合地域特点的行之有效的措施，并将试点经验在全省进行推广，取得了显著的成效。其中，推广“十户联防、风险共担”、“自我管理、群防群治”的安全防火工作机制受到广大农民的欢迎和支持，在全省农村得到了广泛应用，并在一定程度上遏制了农村火灾的多发势头。

“十户联防”责任制最初是由黑龙江省绥化市提出的。所谓“十户联防”，就是以村小组为单位，将十户农民划分为一个联防组，轮流值班，采取传防火旗的方式，由每家负责一天的防火巡查和防火宣传工作，防火旗传到哪家，就由哪家负责十户的安全。同时，采取“看、管、摊”的办法强化联防责任的落实。“看”就是对村民日常防火防盗情况进行巡视，重点做好春冬防、麦收、节假日及夜间看护工作；“管”就是负责对联防组内村民住宅、院落、柴草垛、场院以及对日常用火、电、油、气进行管理检查，特别是加强大风天防火管理和检查；“摊”就是联防组内成员如发生火灾造成损失，除对村干部进行处罚外，另外九户按一定比例补偿。如果村干部家发生火灾，由全村承担。“十户联防”活动的开展，有效地解决了农村防火巡查和宣传的职责问题，极大地调动了广大农村居民参与消防工作的积极性。以太平村为例，该村仅2003年冬天就发生了62起火灾。该村实行“十户联防”后，村民积极性非常高，严格履行了夜间防火巡查的职责，2004年以来两年间仅发生了6起火灾。

2005年，黑龙江省农村发生火灾3988起，死亡9人，受伤7人，直接财产损失979.0494万元。与2004年相比，除火灾起数略有上扬，其余三项火灾指数分别下降了62.5%、41.67%、63.2%。“十户联防”活动的开展，不但扼制了农村火灾频发的势头，还有效扩大了农村消防宣传教育工作的普及面，促使广大农民积极参与到消防工作中来，并从中受到消防安全教育，提高了村民的消防安全意识和素质。