[河南]关于火灾隐患整改的4项新制度

2005年3月21日，河南省防火安全委员会召开全省消防安全管理会议，宣布了《重大火灾隐患集体讨论和专家论证制度》、《火灾隐患举报制度》、《重大火灾隐患公示制度》、《重大火灾隐患挂牌督办制度》等4项制度，重拳出击重大火灾隐患。

重大火灾隐患要专家论证

《重大火灾隐患集体讨论和专家论证制度》规定，省辖市、县（市）、区要成立重大火灾隐患集体讨论组和专家组。集体讨论组和专家组一般由从事消防监督检查等技术人员和安全生产监督管理、城建、燃气等相关部门，具有高、中级技术职称并有较高专业水平人员组成。

消防监督人员在实施消防监督检查中，认为发现的重大火灾隐患符合有关标准后，应书面向消防部门呈报隐患的基本情况和认定依据。消防部门行政负责人组织人员，对火灾隐患基本情况及认定的依据进行充分讨论，并到隐患现场实地核实。经讨论核查，半数以上与会人员通过后，可确定为重大火灾隐患，并确定整改期限，建立重大火灾隐患档案。

对遇到复杂疑难技术问题需要组织专家论证时，消防部门要组织专家进行充分论证，对是否构成重大火灾隐患进行确认，同时提出整改方案和整改期限。

对于医院、养老院等单位存在重大火灾隐患，单位自身确无力解决的，或者涉及多部门、多单位、情况复杂、影响公共安全的重大火灾隐患，消防部门应当书面报请当地政府协调解决。

举报火灾隐患者有奖

《火灾隐患举报制度》规定，群众举报火灾隐患不仅件件要回音，而且查证属实，还要根据举报火灾隐患的危险性程度，酌情给予举报人适当奖励，同时对举报、投诉人保密。记者了解到，《火灾隐患举报制度》明确了各级政府要公布本辖区火灾隐患举报受理单位和举报电话、互联网网址。

重大火灾隐患要公示

《重大火灾隐患公示制度》要求，存在重大火灾隐患并向社会公示的范围是，与群众日常生活密切相关的影剧院、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所；学校、幼儿园、托儿所、医院、养老院、宾馆、饭店、营业性餐厅、礼堂、大型展览馆、体育馆、商场、超市、室内市场、劳动密集型的生产企业等公众聚集场所；生产、经营、销售、贮存易燃易爆化学危险品的单位场所，以及其他涉及公共安全的单位和场所。这些单位和场所，存在重大火灾隐患逾期不改者，均要通过新闻媒体向社会公示。

重大火灾隐患挂牌督办

在重大火灾隐患整改中，责任不明确，没能明确政府、部门、单位的责任，常常是消防部门唱“独角戏”，不利于隐患整改。《重大火灾隐患挂牌督办制度》要求，经过集体讨论和专家论证的重大火灾隐患、整改方案以及挂牌督办方案，由消防部门报请同级政府后，分管消防工作的领导在收到之日起15个工作日内，组织隐患单位负责人、隐患行业主管部门负责人和消防、安全生产监督管理及其他相关部门人员，召开重大火灾隐患挂牌督办分析会，并在隐患单位醒目位置，以当地政府名义悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌，火灾隐患彻底整改后，才能摘掉此牌。

对各级政府主要领导和有关部门负责人未履行火灾隐患整改工作职责的，给予通报批评。引发大火造成重大经济损失、人员伤亡和社会影响的，给予行政处分或追究刑事责任。