每周视点：消防指挥系统实现抢险提速

50年代，我国因火灾而造成的损失年均不到5000万元，而到了1995年，我国因火灾所造成的直接损失达到了11亿元。在火灾情况调查中，城市火灾占据了很大比重，因此，城市火灾抢险成为了消防局不可忽视的问题，而抢险速度则成为了挽救城市百姓生命财产的最关键因素。

所谓城市火灾自动报警信息系统是以计算机技术和现代网络通信技术相结合的高科技产品，用现代网络管理概念进行火灾自动报警的远程监控和科学管理，可以及时监督火灾报警装置的运行状况，及早发现和防止火灾的发生，以减少重大的经济损失，保障社会的稳定和发展。 该消防自动化网络系统是利用公用网络--GSM网络、公用电话交换网络PSTN以及ISDN、DDN等作为通信网络，把火灾自动报警设备发出的报警信息经过用户智能终端自动识别、过滤处理后，自动利用GSM的短消息(SMS)平台和PSTN电话网络将报警信息和人工手动操作紧急报给监控中心，或者将用户智能终端设备监测到的火灾自动监控设备的故障报告给监控中心，同时用户智能终端设备还能够接收监控中心的命令并完成相关的操作。

2004年10月18日下午2点，北京市右安门附近发生火情，当报警电话打入北京市消防局的同时，调度指挥中心的屏幕上已经显示出火灾发生的地点、所在单位，最近的消防队位置，以及该消防队可用消防车的数量，与此同时灭火指令发送出去，这一系列指令和决策的产生，在短短数秒钟之内完成。

北京市消防局119调度指挥中心之所以能够做到如此快速的反映能力，一个主要原因就是他们采用了“119调度指挥系统”，这里套用一句老话可以形容在城市消防抢险之中IT系统所发挥的重要性，即“IT不是万能的，但没有IT的城市消防是万万不能的”。

我国消防调度系统的发展经历了三个阶段：市话接听阶段、有线与无线相结合阶段以及119调度指挥系统阶段。前两个阶段的最大弊端就是指挥过程耗费的时间过长且准确性不高，贻误了最佳的援时机，从而导致了我们现在看来不必要的生命财产损失。

进入上世纪90年代末期，我国部分城市如上海、北京等几个少数地区开始率先研发“119指挥调度系统”，上海成为了我国第一个能够利用计算机网络进行接警及指挥调度的城市，而北京则根据首都的基本建设情况研发了适合北京实际情况的“119调度指挥系统”。这一系统的应用提高了消防局调度指挥中心在接警、确定火灾等级、迅速制定抢险方案以及火灾现场情况实时反馈等几个方面的办公效率。

我国的消防系统信息化建设起步相对较晚，据了解，北京“119调度指挥系统”是于1999年开始研发的，2001年开始正式投入运行，到目前为止，整个系统的建设还并没有完成，仍然有两个子系统正在筹措组建之中，预计这两个系统将在2008年之前全部完成。

与此相对比，世界发达国家消防信息系统建设则相对领先。部分发达国家早在上世纪90年代就已经具有火灾预防、报警、扑救、善后处理等比较完善的消防体系。每个消防队都配备有充足的先进的消防设备和通讯手段，许多城市如莫斯科，柏林，东京等还开始采用计算机系统来统一调度各支消防队， 指挥中心可随时调阅各个消防队的灭火实力（人员情况和装备情况）、以往的灭火作战记录、灭火进程等情况，根据火灾情况合理调度各消防队，每个消防中队也都配有计算机与指挥中心相联，甚至部分国家，已开始部分地采用电脑与终点传感器相连，进行火灾实时报警和集中监控。

据了解，北京“119接警系统”共设计有十个子系统，即有线和无线通讯子系统、计算机网络系统、火警扩音广播系统、火警数字录音系统、视频图像监控系统、计算机辅助决策系统、GPS地理信息系统、综合信息系统、GPS卫星定位系统以及移动指挥系统。

目前北京共有56个消防中队，而这样的队伍建设还远远满足不了实际需求。到2008年，北京市消防局除了要完善 “119调度指挥系统”外，还要增加消防队伍，预计消防中队将增加到130个，同时还要完善移动消防系统。

而到了2004年，消防调度系统开始在全国大中城市有了较快的建设。

南京研制出“神速”消防指挥系统

火警一来，“千钧一发”，瞬息之间就关乎生死。争分夺秒的展开救援是减少损失的根本途径。如何最大限度的争取时间呢？高新科技让消防队员出兵神速，且对火灾定位准确。

高新科技让接警队员5秒钟之内就可以通过来电锁定火警地址，10秒钟后消防车就可整装待发，电子地图为你在1秒钟内找出最佳路线，在兵贵神速的消防救火中，这样快的速度仍让人啧啧称奇。

在南京消防集团，先睹为快了这种新消防系统指挥平台。不大的电脑屏幕上清晰显示出南京的电子地图，上面不仅有各个消防支队的位置，连附近的水源都清楚标出。一个火警电话打来，电子地图迅速显示出这个电话来自何方，并指出最佳的行进路线，随后，指挥平台把救火命令通过电脑下达给火场附近的消防支队。顾宁平工程师介绍说，整个过程最快仅用20秒。遇见骚扰的"假警"，系统可自动锁定，一般半个小时后才"释放"，这种新的消防系统准备在全国推广。

四川将建省级消防指挥中心 增强抵御能力

作为公共消防设施的一部分，四川省将建省级消防指挥中心，目前四川省政府已就该项目立项，并初步选定了建设地址。消防指挥中心建起后，将与各市州消防指挥中心相联通，从而满足跨地区、跨部门实施消防指挥调度，有效遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾的功能需要，增强全省城市抗御火灾的能力。

南宁：现代化消防指挥中心正式投入使用

2004年11月12日，南宁市消防指挥中心在南宁的东部凤岭拔地而起，正式挂牌并投入使用，不仅为南宁市的消防历史也掀开新的一页，同时圆了南宁消防官兵几代人的梦想和期待。

高29米，位于新华街的望火楼建于1953年，在该楼可观察全市的火灾发生情况。但随着南宁城市建设的发展，高层建筑不断涌现，望火楼逐渐失去察看火情的作用，终在1988年停止使用。从1990年至1998年，南宁市国民生产总值增长了7.4倍，但消防车辆增长不到2.5倍，而且一直没有消防指挥中心，是全国少数几个没有消防指挥中心的省会城市之一，不仅公共消防设施、消防装备购置等消防基础建设明显滞后于社会经济发展，而且在全国省会城市中是最差的，消防官兵正常的办公秩序和值勤备战受到很大影响。

2002年7月，占地60亩，总投资5000多万元的南宁市消防指挥中心正式动工。

南宁市消防指挥中心总建筑面积27000多平方米，包括指挥中心综合楼、特勤大队综合楼、直属中队综合楼及训练塔，其中指挥中心综合楼地上11层，地下一层，建立了由多种通信手段和设备构成的城市消防通信网络。火警受理方式为集中接警，可同时受理至少两起火灾，及时交叉处理至少5起火灾，从接警到下达出动命令的时间不超过45秒。共用交警支队在各路口的摄像信号，有选择地在高层建筑上安装摄像设备，以便观察消防车辆出警状况及所必须经过路段是否畅通。

南宁市消防支队支队长刘平指出，新消防指挥中心的使用可改善火警调度指挥系统，首府的消防安全系数将大为提高。首先，将实现全电脑化的快速指挥。原来接警采用人工操作方式，接警后通过电话、对讲机等进行调度。消防指挥中心投入使用后，应急联动中心至支队指挥中心、城区各中队的终端全部连通，真正做到全电脑化的接警、出警。其次，以前由于没有营房，特勤装备分散在市内各中队。消防指挥中心建成后，担任扑救化学、高层建筑、地下火灾等重任的特勤大队，不仅有了统一的训练场地，特勤装备也集中在一起，其快速反应能力将得到进一步发挥。第三，指挥中心毗邻快速环道，与原来支队位于人流密集的市中心相比，更有利于快速出动。

南宁市消防指挥中心建成后，配备有各种现代化的消防装备，中心将成为全区乃至西南地区一流的消防指挥中心，在全国同类省会城市中处于中上水平，实现从昔日"最差"到今日一流水平的飞跃。

然而需要一提的是，“119调度指挥系统”的建设仅仅能提高城市火灾抢险的速度，而要真正建设城市火灾的发生还需要提高居民及企业的防火意识，目前我国火灾出现多数为人为因素造成，其中违章操作无证上岗等因素占据了很大比重，因此，系统建设虽然迫切，但人的消防意识则显得更为重要。