运城制定深化消防安全网格化管理工作细则

慧聪消防网讯为深入贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》和河南郑州网格化管理现场会精神，深入推进消防网格精细化管理，全面夯实城乡火灾防控基础，全力确保消防安全形势的稳定，根据公安部消防局部署和省消防总队《关于深化消防安全网格化管理工作实施意见》，山西运城消防支队及时梳理网格，制定实施细则，落实“十个一”标准，明确38项工作内容和重点，充分整合资源，实施群防群治，为深化消防安全网格化管理工作奠定坚实基础。

实施细则明确：积极整合城市、乡镇、街道、行业部门消防监管力量，力争2012年底，80%的街道、社区及社区、行政村实行“网格化”管理；2013年底，实现“网格化”管理100%，建成“层级明淅、条块结合、全面覆盖、机制健全”的网格化管理机制。通过乡镇、街道办全面落实“十个一”标准：一是建立一套方案；二是成立一个领导组织；三是组建一批专兼职或义务巡宣队伍；四是设置一块责任“三定”图；五是签订一份责任书；六是印发一份自查标准；七是统计一份单位场所底册；八是建立一套台帐；九是制作一批固定宣传图板；十是张贴（刷写）一批防火标语通告。

一、建立“五级”模式，推进责任落实。提请市、区县、乡（镇、街道）、社区（村）健全消防安全组织机构，形成层级消防管理模式；提请市、县两级政府成立消防安全委员会，乡（镇、街道）和政府职能部门成立消防安全领导小组；完善联席会议制度，明确各部门、行业的职责，建立消防议事平台，加强联合排查整治统一领导；各县（市、区）政府将消防安全责任制落实到各职能部门、农村乡镇、重点单位和街道社区；各县（市、区）政府与各乡（镇、街道）、所属职能部门、重点单位消防安全责任书签订率达到100%；各职能和行业管理部门认真履行消防安全管理职能，将消防安全纳入本部门执法检查的重要内容，完善消防执法联动机制和消防工作协调机制。

二、推进“网格化”和“户籍化”机制。确定政府职能部门、乡（镇、街道）、行政村、社区的专（兼）职消防管理人员；社区、行政村居（村）委会主任对本网格消防安全管理全面负责，并应确定至少2名消防专兼职管理人员，具体负责开展消防工作；社区、行政村规范档案台账建设标准，做到“三清楚”（单位数量清楚、火灾隐患清楚、检查情况清楚）；指导行政村、社区开展“五项基本建设”（基本组织、基本设施、基本制度、基本队伍、基本教育），落实经常性消防宣传和防火检查；采取集中培训、以会代训等形式，分批分层次对基层专（兼）职消防管理人员进行专门培训；选择有代表性的乡（镇、街办）、社区、行政村作为试点重点培养，适时召开会议推广经验；年底前80%的街道、乡镇及社区、行政村实行“网格化”管理；消防和派出所加强机关、团体、企业、事业单位管理，对辖区所有单位按照管辖权限逐一建立档案，每年更新相关数据和资料，落实监管人员和责任，做到底数清、情况明、有人管。

三、落实行业责任，推动部门协作。公安和消防充分发挥主力军作用，依托消防安全委员会，协调各行业部门关系，组织推进行业系统消防安全网格化管理；建设、教育、卫生、商务、民政、文化、工商等行业部门落实“一岗双责”制度，对本行业、系统消防安全工作负责，具体为七个方面：一是规定管理办法。规定行业、系统及其主管部门消防安全管理机构、人员职责、行业管理方式、工作措施，做到规则制度、资料台帐健全。二是制定职责。规定主管部门以及所属各行业、各系统单位法定代表人、消防安全管理人、部门消防安全责任人、岗位消防安全管理责任人的消防安全管理职责。三是建立联合检查制度。各级行业主管部门在本行业系统内部发挥行政主管职能，联合各级消防部门开展联合检查，充分发挥部门协作效能。四是实行火灾隐患通报、整改制度。本行业、本系统存在影响城镇消防安全布局或严重影响当地人民群众生命财产安全的重大火灾隐患，主管部门依法查处或移送、通报公安消防部门处理。五是实行监督检查制度。定期组织行业、系统内的消防安全专项检查活动，及时整改火灾隐患，量化行业、系统主管部门对管理单位和负责的社区年度消防安全检查任务。六是实行宣传教育制度。规定行业、系统主管部门和单位经常性消防安全宣传教育的频次、组织方法，明确行业、系统员工消防安全培训标准。七是实行奖励制度。规定主管部门定期考核、评定行业、系统内部消防安全管理绩效，并实施奖惩。

四、完善“多警联勤”机制，实施“全警消防”战略。市、县两级公安机关建立全警消防联席会议制度，每季度召开一次联席会议，通报工作进度情况，研商、部署阶段性任务；严格执行消防监督分级管理制度，进一步细化明确相关警种和公安派出所消防监督管理职责任务和要求，规范派出所消防监督基础台账和执法档案；派出所对辖区居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查；警务室民警依法开展辖区内的消防监督检查和消防宣传教育，协助公安机关消防机构开展消防执法和辖区火灾事故调查处理工作；建立多警联合排查整治火灾隐患机制，在重大节日、重大活动保卫和消防安全专项治理活动中，相关警种和公安派出所混合编组，联合执法；及时督促整改火灾隐患，对拒不整改火灾隐患的，移交当地具有管辖权的公安机关消防机构依法查处。

五、突出排查重点，推进“防火墙”。城市国家机关办公区域、商业场所集中区域、高层建筑密集区域和“城中村”等消防安全重点地区，建立区域协作组织，实行联防联查，组织进行联合演练，提高自防自救能力；人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，推行单位消防安全责任人管理人备案申报、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估“三项制度”；对城市消防安全重点地区及城乡结合部、城市老街区、“三合一”场所、“棚户区”、出租屋等薄弱环节，结合城镇改造，集中解决存在的消防安全突出问题。

六、注重科技支撑,推广“物联网”。将“消防物联网”作为提升消防安全网格化管理水平的一个重要推手，充分认识应用物联网对于提升消防工作水平，提高网格化管理的智能作用，加大推广部署力度，进一步加强消防科技创新和技术应用，积极借助“消防物联网”技术深化消防安全“网格化”管理模式，着力破解火灾防控难题，建设覆盖全市的“消防物联网”体系通过现代信息传输模块，将消防安全重点单位纳入“消防物联网”网格之中，对入网的消防重点单位进行24小时实时监控。

七、规范举报机制，发动全民参与。2012年8月底前，市、县两级全部建成火灾隐患举报投诉中心；建立完善火灾隐患举报投诉相关制度；推行火灾隐患举报投诉定期新闻发布制度；规范举报投诉中心硬件设置和受理、流转、核查、反馈等环节工作流程；健全档案台账；制定出台本地奖励办法，将奖励经费纳入地方消防经费预算和管理；对举报的火灾隐患，经核查属实并符合奖励条件的，及时按照标准发放奖金。

八、经常性宣传教育，营造良好氛围。深入贯彻落实《全民消防安全教育纲要》，继续深化消防宣传“六进”活动和消防安全“大宣传、大培训”活动，在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育等活动；公安机关和消防部门定期对乡镇、街道消防安全委员会成员、公安派出所民警、专职志愿消防员、巡防队员、保安、行政村社区“两委”成员、社会单位消防安全负责人进行培训；乡镇、街道每季度确定一个工作日为消防安全宣传日；在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识；社区、行政村依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。

另据了解，支队还组织机关防火处和部分大队负责人赴郑州观摩学习网格化管理经验，对照实施细则，结合运城实际，在全市开展试点先行，全面推行网格化管理。(来稿单位：山西运城消防支队)