出租房消防安全调查：违法建筑易引火灾

慧聪消防网讯近年来，各地出租房火灾事故频发，给人民群众的生命财产安全造成严重的影响。2011年8月21日，昆明市官渡区矣六街道办事处广卫村里发生一起火灾，过火面积仅两平方米，但却有3个孩子在这起小火灾中丧生。2011年11月1日晚，德清县武康同心路86号一出租房发生火灾，大火吞噬了5家住房。2012年2月26日，广州增城新塘镇群星初庄市场一出租房发生火灾，消防员及时赶到救出14人，另外还抢出18个煤气瓶。目前，浙江安吉县外来务工人员已超过十五万，大都集中在递铺镇辖区，随着城市化、工业化进程的加快，外来务工人员的大量涌入使得“出租房”需求量日益增加，同时，土地被征用后，大多数失地农民选择了将自建房屋改建、扩建或者直接在自留地私自搭建房屋用于出租，大量违法建筑出租房油然而生。由于农民自建房建造年代较久、耐火等级低、电器线路陈旧不规范，且租赁者缺乏基本消防常识，承租者消防安全管理不到位等因素，违法建筑出租房消防安全隐患尤为突出。

为深入分析当前违法建筑出租房整治形势，扎实开展隐患清剿，坚决遏制重特大火灾事故特别是群死群伤恶性事故的发生。连日来，安吉县消防部门联合公安派出所，对递铺镇违法建筑出租房消防安全隐患情况开展了走访调查。据调查统计，目前递铺镇建成区违法建筑出租房主要分布在城中村和城郊结合部，主要分布在芝里、山头、范潭社区、穆皇城、余墩、递铺、桃园等社区。仅昌硕街道辖区就有违法建筑出租房2058家，其中用于住宿的1930家（住宿与厨房合用的1358家），外来租房人员达3万余人，用于家庭小作坊生产经营的128家。

从现场检查的情况来看，违法建筑出租房普遍存在以下较严重的消防隐患：一是房屋耐火等级低。违法建筑出租房以简易房为主，其中还有部分老旧房和危房，建房材料大多为可燃、易燃物，室内隔断也未按规定采用不燃材料，房屋整体耐火等级偏低，遇有火源会迅速蔓延。二是实际火灾隐患多。出租房室内电气线路私拉乱接、敷设未按规定采用PVC阻燃套管保护、居住间内设置厨房（住宿与厨房合用的有1358家）、违规用火用电用气，室内和周边大量堆放可燃物的现象非常普遍。三是人员分布密度大。出租房的群租现象十分普遍，一户人家的租房多达几十人居住，人员密度过大。一旦发生安全事故将会加重事故的后果。四是租房安全出口少。许多租房设置铁栅栏或者防盗窗，有的几十人居住的租房区域只有一个安全出口和逃生通道，一旦安全出口和逃生通道被火阻隔，容易发生群死群伤事故。五是建筑防火间距小。由于追求房租利益最大化，导致出现了许多房主为追求房屋面积最大化而将所有可利用的空地全部搭建出租的现象，造成许多区域所有房屋建筑连成片，建筑容积率非常高，几乎没有防火间距，一旦局部发生火灾很可能火烧连营。六是消防灭火救援难。芝里社区等城中村的公共道路狭窄，许多道路宽度不足2米，无法满足消防车通行需求，城中村和老小区无消防管网和消火栓，这些区域一旦发生火灾，根本无法开展有效的灭火救援工作。

一直以来，安吉县委、县政府对违法建筑问题都高度重视，2009年以来先后出台了《关于坚决遏制和查处违法建筑的决定》、《关于印发安吉县违法建筑专项整治工作实施方案的通知》等一系列规范性文件，加大了对违法建筑的管理整治力度，对有效遏制全县违法建筑数量上升势头、规范和完善长效管理起到了积极作用。2010年，安吉县政府制定了处理历史遗留违法建筑相关标准及要求，但是在治理中，由于牵涉面广、执法权限等原因，出租房除了由派出所进行暂住登记、治安管理，公安、消防等部门进行消防安全隐患排查外，一些职能部门、乡镇安监站只能进行劝说，收效甚微，并不能从根本上解决问题，使违章建筑出租房消防安全出现了管理上的“真空”，长期以来违法建筑出租房呈点多面广量大、遗留问题诸多、情况复杂多样等特点遍布城乡各地。

鉴于违法建筑用于出租居住容易引发群死群伤消防安全事故，短期内彻底整治难度较大，安吉县消防部门指出，可以区分轻重缓急，通过调整政策规定、开展排查整治、完善基础设施、加强宣传教育等措施，对重点区域进行先行整治，立足长远、以点带面、因势利导，逐步减少违法建筑出租房的存在。在实际操作中，可以借鉴“民工之家”模式，实行市场化运作机制，在城郊结合部建设一定规模的廉价安全的居住房屋以满足低收入外来务工群体的实际居住需求，从而从源头上减少对违法搭建出租房的市场需求。同时加大对城中村、老小区的整治改造力度，合理规划和完善路网、消防管网和消火栓等公共基础设施建设，提高公共服务水平，加强对居住人员的消防安全知识教育，提高广大群众的消防安全意识，才能从根本上整治和消除违法建筑出租房火灾隐患，保护人民生命、财产安全，维护社会稳定。