黔东南“六个战略”打好农村清剿火患战役

慧聪消防网讯 贵州黔东南州因地制宜，统筹规划，抢抓机遇，加快建设步伐，“六个战略”性决策大力度改善农村消防安全环境，打好农村“清剿火患”战役持久战。

科学编制村寨消防规划。按照《黔东南州农村消防安居工程实施方案》，有计划地对易燃房屋密集的村寨进行改造，修建消防水池（水塘），配备消防器材，改善农村消防条件。一是按照《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇建筑设计防火规范》和《村镇规划标准》相关规定，结合村寨的资源条件、旅游发展、居住环境和交通、建筑、通讯、人口状况，加强村庄和50户以上大村寨消防规划的编制工作。二是把村庄、村寨消防安全布局、消防供水、消防通道、防火间距、消防警务室、消防器材装备等纳入乡镇总体规划和村庄建设规划，在消防、建设部门的指导下，与村庄、村寨治理同步实施。三是结合农村扶贫开发、灾区重建和旅游村寨建设，把公共消防设施建设纳入其中，公安、安监、国土、电信等部门主动介入，积极参与，相互配合，增强农民的规划意识，全力推进村寨消防规划的实施。

强力推进消防基础设施建设。各地把农村消防安全作为执政为民、保障民安的重要内容，尽最大努力推进农村消防基础设施建设。一是在县（市）、乡（镇）财力允许，农民消防安全需求的前提下，采取国家扶持、政府补助、农民投工等措施，依据《建筑设计防火规范》和《农村消防建设标准》的规定，旅游村寨维护民族特色、保持建筑风格、保证整体景观的前提下，合理划分防火分区，修建防火墙，使用防火建筑材料，留足防火间距，全面推进“寨改”。二是经济条件好的农户把木结构民房全改为砖混结构，或者把民房底层改为砖混墙体加钢筋混凝土楼板；经济困难的农户改楼上用火为楼下用火，采用自制土砖或自烧砖瓦，把一楼的木板墙改成砖墙，或者把厨房改造成砖石墙体加钢筋混凝土楼板进行处理，提高民房的耐火等级。三是加大引导投入，农业、水利、消防等部门结合引水进寨工程，同步规划消防供水建设，重点解决修建消防水池，敷设供水管网，安装消火栓，配备水带、水枪、机动消防泵，切实改变火灾无水扑灭的尴尬局面。四是动员村民建沼气池、安装沼气灶，改变农村落后的用火方式，规范用火用电用油和柴草堆放管理，减少各种场所、各个环节的致灾因素。五是针对农村电源线路老化，线路敷设不规范，户内导线未穿管的现状，采取政府补助、电力部门优惠、村民自筹等办法，普遍改造农村电网，防止农村电气火灾发生。六是政府加大农村公路建设力度的同时，考虑加强消防车通道建设，确保消防执勤车通行。大力提高农民消防安全素质。各地积极拓展农村消防宣传功能，在群众性、针对性和实用性上下功夫。一是针对农村火灾的规律特点，充分利用广播、电视、报刊、互联网等途径，广泛发动新闻、教育、文化、旅游、妇联、共青团等各方面力量，依托农村党员干部远程教育网络、广播电视“村村通”工程和乡镇、村文化站等阵地，在村民经常活动的场所设置消防宣传栏普及消防安全常识。二是按照“贴近农民，形式多样，通俗易懂”的原则，重点抓好防火、灭火和逃生自救知识进村寨、进农户、进校门的“三进”活动，把消防安全知识融入各少数民族的节日之中，把消防安全教育纳入中小学校教学内容。三是把消防工作纳入创建“文明村寨”、“文明家庭”的重要内容，同布置、同检查、同评比，做到消防宣传渗透到农村千家万户。四是采取文化、科技、卫生“三下乡”和农村“普法”等多种形式，开展消防书籍进村、进寨活动，宣传消防法规，弘扬科学精神，传播科学方法，普及科学知识，增强农民防火安全意识。五是加强村委会消防志愿者队伍建设，采取集中与分散相结合的形式，指导农民安全用火、用电、用油、用气；定期开展对老幼妇弱病残人员的消防安全自护培训，使其掌握防火、灭火和火场疏散的方法和技能，提高农民自防自救的能力。

充分发挥职能部门监管主体作用。着力基层，多策并举，综合治理。一是在乡（镇）政府防火委员会的领导下，村委会成立防火安全小组，每个村寨建立以村民组长、民兵、共青团员等为主体的义务消防队，完善消防安全制度，落实消防安全措施，适时组织消防安全检查，制定灭火和应急疏散预案，定期开展灭火演练，及时消除村寨、农户火灾隐患，时时做到防患于未然。二是各地消防部门善于授权，主动指导，把农村消防监管作为公安派出所的重要职责，督促村委会、村民组落实《消防法》关于“村民委员会、居民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查”的规定，确保农村消防监管纵向到家庭和农户。三是加强对儿童、妇女、老人等人员的监管，耐心细致地进行心理和思想疏导，从严处理火灾事故责任人。

建立健全农村消防安全管理机制。各级政府全面制定本行政区域内的村庄、村寨消防规划、公共消防设施建设的发展目标，明确政府和相关部门农村消防安全责任，把民族民间文化村寨及50户以上自然大村寒的消防业务经费、消防协勤人员、义务消防队员的工资、福利和生活补助费纳入财政预算，建立农村消防安全经费保障机制，确保农村消防安全适应新农村建设的需要；定期研究部署和协调解决农村消防安全重大问题，检查工作实施情况，从根本上遏制农村火灾高发态势。各村委会成立消防工作领导小组，把消防安全管理要求纳入村规民约，组建义务消防队，配备专（兼）职消防协勤人员，开展消防安全检查、巡查和宣传教育，及时消除火灾隐患。各职能部门密切配合，各负其责，合理配置涉及消防安全的水源、装备、器材、通讯等资源，防止单打独斗；县（市）公安局积极加强对农村消防工作的指导，督促公安派出所履行消防监管职责，落实消防工作措施。各地积极完善农村消防安全检查督办、考核评价、责任问责、事故责任追究机制，推动乡（镇）政府、公安派出所、村委会、村民组农村消防安全责任制的落实，形成各司其职、群防群治的良好局面。

建立适应农村灭火救援体系。各地高度重视政府专职、合同制消防力量建设，依托民兵、保安、驻村民警、治安联防等建立多种形式的消防队伍，形成覆盖所有村民组和大村寨的消防力量体系。村委会、村民组、自然大村寨实行消防志愿者、消防协管人员24小时执勤值班制度，加强对重点文物单位、民族旅游景点和村寨防火要害部位的检查、巡查，督促村民整改火灾隐患。各地定期向公安派出所、村委会报告村寨火灾隐患情况，配备农村火灾扑救必需的车辆、水带、水枪、机动消防泵等器材装备，积极为扑救初起火灾提供保障，提高农村抗御火灾的整体能力。（来稿单位：贵州黔东南州公安消防支队）