26个城中村遍布南京 五大隐患威胁消防安全

慧聪消防网讯

新闻提示

2009年9月25日，鼓楼区电台村一仓库因电气线路故障引发火灾，过火面积约200平方米；

2010年6月26日，建邺区积善村19号一外来务工人员因用火不慎引发火灾，造成一男婴死亡；

2011年3月26日，鼓楼区清江村上保四队发生火灾，过火面积达195平方米；

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城中村

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据统计，自2009年以来，南京市“城中村”共发生火灾事故7起，死亡4人，仅今年上半年，“城中村”就发生火灾3起，死亡3人，其中有两名是儿童。

“城中村”火灾事故的不断增多，引起南京市各级领导的高度重视。今年6月以来，市公安消防局开展全市“城中村”消防安全管理工作调研，并在此基础上形成了《关于加强南京市“城中村”消防安全管理的报告》，为今后南京市“城中村”的综合治理提供了参考。

26个“城中村”遍布全市

今年6月3日，建邺区河北大街53号江苏苏糖物流有限公司仓库发生火灾，过火面积约1500平方米。这已是南京市今年上半年以来“城中村”发生的第三起大火。这引起南京市消防部门的重视，并随即对“城中村”消防安全状况进行了调研。

据调查，南京市主城区以及雨花台、栖霞、江宁等地不同程度存在“城中村”现象。目前共有“城中村”26个，其中鼓楼区1个、玄武区1个、白下区2个、建邺区3个、秦淮区6个、下关区3个、栖霞区5个、浦口区2个、江宁区3个。总占地面积约48.63平方公里，拥有家庭约3.5万余户。

市消防局“城中村”消防安全专项整治工作的负责人告诉记者，近年来，南京城市不断扩大，原有的城乡接合部地区逐步纳入城市的发展规划。但由于发展进程不同步，以及众所周知的拆迁难、配套设施建设难等客观因素，局部地区存在城市形态与农村形态交错并存的二元化生存状态。他说：“这次调研的主要目的就是摸清‘城中村’的消防安全管理现状，让隐患见底，为我们下一步开展‘城中村’消防安全整治作参考。”

“三步走”

整治“城中村”消防隐患

五大隐患威胁“城中村”消防安全

“‘城中村’人员居住密集、消防设施缺乏，有的根本没有消防车通道和消防水源。一旦发生火灾，扑救难度大，容易造成人员伤亡和民事纠纷。”市公安消防局的一名工作人员介绍说，目前，“城中村”主要存在五大消防安全隐患——

●消防安全布局不符合要求。“城中村”没有统一的消防规划，且违章搭建现象严重，导致建筑之间防火间距达不到国家规范要求；房屋多为砖木、砖混结构，建筑耐火等级低；村内消防水源不足，消防车通道狭窄，灭火救援无法正常开展。

●建筑消防设施严重缺乏。特别是“城中村”内建设的一些简易且有一定规模的厂房、库房以及改建的公共场所，多数无用地审批、无规划许可、无建筑设计、无建设监管，存在建筑消防设施应设未设的现象，有的未配备灭火器材，已安装好的擅自挪用、占用，一旦发生火灾没有初期火灾扑救能力，小火灾很容易酿成大灾。

●用火用电用气管理混乱。一些加工作坊焊接作业时无任何消防安全保护措施。村内电气线路私拉乱接现象严重，形如“蜘蛛网”；一些居民家庭内电源线路接头多，使用时间长，老化严重。部分居民使用的瓶装液化气来路不明，日常使用不规范，有的村内甚至窝藏着“黑气点”。

●人员消防安全意识淡薄。“城中村”房价低、生活成本低，造成外来务工人员高度密集，加之文化层次较低，普遍缺乏对消防安全重要性的认识，违章用火用电等现象时有发生。同时缺乏必要的灭火常识，逃生自救能力差，火灾时易造成人员伤亡。

●公共管理机制不健全。目前“城中村”管理体制与城市社区管理体制不适应，管理关系不清，责任不明，管理力量不足，公共消防安全管理基本处于真空状态，火灾隐患大量存在，得不到及时有效整改。

在摸清“城中村”的消防安全现状后，南京市消防部门很快联合市安监、工商、住建、文化、卫生、教育等部门，对“城中村”展开消防安全专项整治行动。

截至目前，全市共出动警力608人次，排查“九小场所”302处，“三合一”及“多合一”场所156处，租赁房屋27363间，下发《责令改正通知书》236份，督促整改火灾隐患350处，依法警告18人，拆除各类影响疏散逃生的障碍物89处，责令“三停”21家，罚款47.36万元。同时印刷了3万份公告下发到全市“城中村”每一户人家，组织相关消防安全培训会10次，培训人员2000余人，发放各类宣传资料4.2万余份。

市消防局“城中村”消防安全专项整治行动负责人说，这只是“城中村”消防安全整治行动的第一步。下一步，他们将力争在3至6个月内集中解决“城中村”消防安全四大难题，包括：增设市政消火栓，设置不少于200立方米的消防水池，解决消防用水难问题；打通纵向、横向各一条不小于4米宽的消防车道，解决消防车通行难问题；组建一支不少于20人的志愿消防队，配备简易机动消防车和必备的灭火救援装备，解决初期火灾扑救难问题；村内主要出入口处至少设置一块面积不小于2平方米的固定消防宣传橱窗，解决消防知识宣传难问题。

目前，鼓楼区已率先在清江上保四队试点进行消防安全整治，拆除了消防通道两侧违建1051平方米，新建3个消防蓄水池，增加3台消防水泵等消防基础设施。试点成功后，经验将在全市推广。

然而对于“城中村”安全隐患的最终解决，市消防局这位负责人表示，消防安全隐患只是“城中村”各种问题中的一个方面，要想彻底消除，还需将其纳入到城市的总体规划中。“目前，我们正联合市规划、住建、安监等部门，结合2014年青奥会城市形象建设和‘十二五’城市发展规划，将‘城中村’改造纳入南京市整体改造方案，将‘城中村’逐步改造为符合城市消防安全标准的居民居住区。”这位负责人说。