火灾公众责任险离我们有多远？

慧聪消防网讯8月1日，新修订的《四川省消防条例》正式施行。《条例》在消防安全责任等方面作了修订，规定大型公众聚集场所、城区内的加油（气）站应当投保火灾公众责任保险，鼓励和引导其他公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险……

新修订的《四川省消防条例》（以下简称《条例》）实施已有数日，笔者走访发现，火灾公众责任保险在雁城却鲜见动静，其推行似乎很有难度。

市民：支持但不甚了解

8月4日，笔者在走访中发现，随机采访的数位市民对火灾公众责任险并不了解，但是希望公众聚集场所能有更有力的措施来保障公众的人身财产安全。

正在雁城某购物中心购物的陈女士表示，并不了解火灾公众责任险是怎么回事，“顾客在超市购物，万一发生火灾之类的意外，超市应该要承担一部分责任。”

市民李先生认为，日常生活免不了要去超市、电影院、餐馆之类的公众场所，“不出事最好，一旦出事，作为消费者当然希望经营者一方能提供补偿。”

而对于火灾公众责任保险的推行，接受采访的市民都持支持态度。“公共场所应该投保，既利于公众，也利于经营者。”但是，目前有多少公众场所业主打算或者已经投保火灾责任险了呢？这在市民心中打下了一个大大的问号。

经营者：对此险种较陌生

在调查中笔者发现，各类与市民生活息息相关的公众场所业主对自己是否购买火灾公众责任保险并不愿意透露，均以“保险都是齐全的”等说辞敷衍了事，而不愿拿出真凭实据。

某物资公司在城区有8家超市，其人事部的刘某某说，每个营业场所均购买了财产保险和公众责任保险，“保险的业务经理没有向我们推荐火灾公众责任保险，所以没有购买这项，我想财产保险应该会包含火灾类损失。”

雁城某电影院有关负责人表示，电影院一向重视消防安全，消防设施很完善，也有专人负责消防安全，“保险肯定都是买齐了的。”但他并未透露具体为影院购买了哪些保险。在资阳城西某网吧，工作人员表示，对火灾公众责任保险并不了解，“也不会单独去购买这个保险。”

《条例》中规定大型公众聚集场所、城区内的加油（气）站应当投保火灾公众责任保险，根据省消防总队防火部法规处有关负责人解读，投保该保险属于强制性义务。关于“大型公众聚集场所”的具体定义，省政府正在调研制订方案。

保险公司：火灾公众责任险推行难

某商家提到的公众责任保险与《条例》中所要求的火灾公众责任保险是否是同一险种，或者有所关联？购买了财产保险和公众责任保险，是否能涵盖火灾、爆炸等造成的第三者人身损害？带着这些疑问，笔者咨询了几家保险公司。

据了解，根据火灾公众责任保险条款规定，被保险人在列明的场所内依法从事生产、经营等活动时，因场所内发生火灾、爆炸造成第三者人身损害，依照法律应由被保险人承担的人身损害经济赔偿责任，以及相关必要的、合理的费用，保险人按照保险合同约定负责赔偿。

雁城某保险公司的业务员吴先生告诉笔者，公众责任保险是指对投保人在公众场发生的意外事故进行保障的险种，但是火灾、爆炸等引起的损失或伤害责任除外，而财产保险是对被投保人本身进行保障，与第三者无关。因此投保财产保险或者公众责任保险并不能对公众场所因火灾带给第三者伤害进行补偿。

据两家财产保险公司的工作人员介绍，火灾公众责任险并不是新事物，早在2006年保监会与公安部联合发文，明确指出发展火灾公众责任保险是完善消防安全监管和建设社会保障体系的重要举措。各保险公司也不断更新保险版本，但是从近两年的推行情况来看，购买此险种的订单很少。“据我了解，在资阳，订单几乎没有，基本没有企业或者单位单独购买这个险种。”某业内人士说，“大部分娱乐场所或者公众场所都以购买财产保险和公众责任保险为主。”

火灾公众责任保险鲜有人问津，甚至出现保险公司业务人员对此险种的保险费及赔偿限额都不甚熟悉的尴尬情况。

“从省内其他公司的业务情况来看，火灾公众责任保险推行都不太好。而在省外的大城市，此险种的业务相对要好些。”某财产保险公司业务员透露。

消防部门：将督促有关对象执行

谁来监管大型公众场所是否购买火灾公众责任保险？

市消防支队政治处杨主任表示，防火处作为消防安全的重要监管部门，长期对公共场所的消防设施进行检查，对业主加强宣传培训，提高消防安全意识。

但是对于火灾公众责任保险的推行难度，杨主任解释，由于新修订的《条例》刚刚施行，虽然“规定大型公众聚集场所、城区内的加油（气）站应当投保火灾公众责任保险”是强制性义务，但是由于对于什么是“大型公众场所”尚无明确界定，省上也未下发有关贯彻文件，所以暂无依据对公众场所进行相关检查。一旦有明确的定义和贯彻意见，消防部门将会及时督促有关对象执行。”

随着城市的发展，公共场所的数量快速增长，公共场所火灾所造成的人员伤亡和财产损失不容忽视，公共场所火灾已经成为威胁人民生命财产安全和社会稳定的一个严重隐患。从目前看来，火灾公众责任保险的推行仍有很大难度，消防安全也不能仅凭一种保险就能得以保障，保险仅是事故发生后的善后措施，而前期预防才是至关重要的。当然，火灾公众责任保险为弥补火灾损失、保障人民生命财产安全搭建了一道保险防火墙，也很有推行的必要。