投入450万元 新亚新商城火患16年“破冰”

慧聪消防网讯

16年，这是一个16年悬而未决的火患顽疾；

70天，这是一场“三集中”的重大火灾隐患攻坚战；

526起，这是一场玩火者与治火者之间的频繁较量；

450万，这是一个安全与效益、有情与无情博弈的结果。

7月22日，江西新余市新亚新商城一经营户高伟在商城里吸烟以身试法，最后被处以5天的行政拘留。

在该商城火灾隐患“改头换面”的背后，折射出四个“前所未有”：领导重视前所未有、整治决心前所未有、整改力度前所未有、宣传声势前所未有。

以身试法的“第一人”

“我追悔莫及，因为自己的无知把自己送进了这里，这也是法律给我的惩罚。希望大家能够通过我的事例，更多地了解法律，更多地认识消防，让更多的人得以警醒。”7月24日，记者在新余市看守所里见到高伟时，他对自己的行为后悔不已。

高伟本是新亚新商城远东苹果服饰的经营户。抽根烟换来的不仅是5天拘留，同时让高伟拥有了两个不光彩的“第一”。他成了集中整治新亚新商城火灾隐患以来因违规吸烟被拘留的第一人，也是新《消防法》实施以来该市因违反消防法律法规被拘留的第一人。

7月22日，新余市渝水区公安消防大队消防监督员来到新亚新商城，进行隐患整治巡查工作。巡查至商城三楼时，看见一名男子坐在店门口叼着香烟，消防监督员立即上去制止，并告知该男子，其行为已经违反了新《消防法》第21条：“禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火”。该男子被公安机关处以行政拘留5天的处罚。

悬而未决的火患顽疾

在新亚新商城，记者注意到，商城内禁烟标志随处可见。

渝水区公安消防大队大队长陈新根对记者说：“新亚新商城属于具有火灾危险的场所，早有明令禁止却仍然有人吸烟，这仅仅是新亚新商城火灾隐患的冰山一角。”

新亚新商城位于新余市的繁华地段——胜利路与劳动路的商业中心，是新余市区最大的人员密集场所。然而，该商城中庭竖向防火分区不符合要求等，曾被列为重大火灾隐患单位之一。加之长时间运营，商城内个别消防设施老化、陈旧，甚至损坏，尤其是商城火灾报警系统和火灾自动喷水系统不能联动，成为整改中的最大“软肋”。

“商城目前最迫切需要解决的，也是制约整个商城消防工作最主要的原因，就是它的产权问题。”新亚新商城管委会廖副主任介绍：“整个商城产权复杂，消防安全管理主体不明晰。整个建筑群水系统只有一套，却拥有3个消防控制中心。面对消防设施损坏老化等现状，却因为产权单位众多，相互推诿、扯皮。”

记者在采访中了解到，新亚新商城共拥有摊位1699间，常年经营的商户有1493户，其中百分之八十的商户都是市郊村民以及城市困难户、下岗职工。

自1995年投入使用以来，随着市场的不断发育成熟和繁荣，一些业主“被利益冲昏了头脑”，占道经营，挤占公用平台的现象时有发生，加之少量业主只图个人方便，违规使用电热水设施、电饭煲、乱拉乱接用电设施，更有一些顾客和摊主在商城内违章吸烟等。因为没有长效的管理机制、没有严厉的惩治措施，商户心存侥幸心理，这给整个商城埋下了巨大的安全隐患，成为一颗“定时炸弹”。

高效攻坚的“三集中”

面对商场管委会的“无可奈何”，经营商户的“熟视无睹”和职能部门的“束手无策”，坐在“火山口”的新亚新商城再次引起了社会各界的高度关注。

隐患触目惊心、整治困难重重，在这次“无烟的战役”中，集全市之力、全警之力、全民之力的“整治旋风”席卷而来。

新余市公安消防支队支队长李旺用“集中时间、集中精力、集中人力”高度概括了这场火灾隐患攻坚行动。他同时总结出四个“前所未有”，即领导重视前所未有、整治决心前所未有、整改力度前所未有、宣传声势前所未有。

新余市公安消防支队防火处处长宋珉强介绍说：“在集中开展新亚新商城消防安全整治中，新余支队调派10名监督人员联合公安、城管等部门开展监督检查100余次，整治消防违法违规行为526起，签订了1600份消防安全责任状，举办了消防知识讲座5期，发放消防宣传资料2500余份，使得1496户经营户主受益……”

据统计，新亚新商城先后投入资金450万元资金，全面修复了火灾自动报警系统，维修了常闭式防火门48扇，对整个配电系统进行了全面改造，集中设置了5个饮用水供应点解决商户饮水问题，拆除违章临时搭建物200余平方米，增添了700具手提式灭火器等。

宋珉强还给记者列了一张时间表：今年1月31日，新余市委政法委书记陈九根到新亚新商城检查春节消防安全保卫工作；4月28日，渝水区区委书记邹永清到新亚新商城抽查违章用电情况；5月12日，公安部消防局防火处副处长李彦军率队到新亚新商城检查；6月21日，新余市委书记李安泽带队到新亚新商城进行检查……

各级领导的高度重视，是推动此次集中整治工作的一个重要标志，在社会各界引起了强烈反响。

5月29日，新余市防委会向渝水区政府下发《关于督办整改新亚新商城火灾隐患的意见》，责成渝水区政府迅速采取有效措施，全面整改新亚新商城存在的火灾隐患。5月30日，渝水区政府召集公安、消防、城管、新亚新商城管委会等全面部署新亚新商城集中整治工作。6月7日，渝水区政府专门下发《〈关于新亚新商城占道经营、违章用电、吸烟等突出问题集中整治方案〉的通知》，对商城存在的占道经营、占用疏散通道或安全出口、违章用电、吸烟等8项违法违规现象分别明确了具体处罚内容。7月6日，渝水区政府再次组织公安、消防、城管、新亚新管委会召开进一步加强新亚新商城消防突出问题集中整治工作协调会，要求集中2个月时间，采取非常措施加大整治力度。

6月份以来，新余市公安消防支队联合公安、工商以及新亚新管委会等部门，对商城存在的消防安全违法行为进行集中整治，通过与商城经营业主签订消防安全责任状、开展消防安全培训教育、播放整改通知、火灾事故案例、消防常识等展开大范围、广渠道整治活动。新亚新商城这个重大火灾隐患的“坚冰”开始逐渐融化。

安全与效益的博弈

高伟被拘留的消息迅速传开了，在全市尤其是经营户和顾客中产生了轩然大波。

“消防监督员针对新亚新商城的实际情况，积极开展经常性监督教育活动，而在此情况下，仍然有人吸烟。”陈新根说，“根据不同的违法违规行为，我们将采取不同的处罚措施，该罚的罚，该拘留的拘留。对抽烟现象，我们发现一起，查处一起。”

记者了解到，新《消防法》第六十三条明确规定：“违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的和违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，凡违反其一者，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留。”

对此，公安部消防局“六个一律”亦有明确，其中对违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，一律拘留5日。

“真情的服务，有情的执法，无情的惩罚，是我们公安消防部队恪守的执法理念。”宋岷强解释说，“此次拘留，为的就是让商城里的所有商户以此为鉴，强化认识。新亚新商城属于具有火灾危险的场所，是区政府挂牌督办的重大火灾隐患单位，而此次集中整治工作就是为了有效整治违法违规行为，重整商城经营环境。在这种情况下，这名业主仍无视法律权威，违章吸烟，属于情节严重，就应被处以5日拘留。”

截至目前，该商城共整治500余起违规行为，收缴80多个违规使用的电饭煲电热水壶，扣缴占道物品价值2万余元，有效地整治了一大批商城内长期存在的安全隐患。

70天里“改头换面”

“16年来的火灾隐患，终于告一段落！”新亚新商城管理委员会廖副主任如释重负，他深有感触地说，“在整改过程中，作为管理人，我们深感到肩上责任的重大，在这段时间里，我天天心里想着消防安全，也确确实实学到了消防知识。”

“我们在这里做生意，只有平安了，我们的生意才能越做越大，才能越做越兴旺。”二楼经营化妆品的李女士说道，“过去每天都感觉心里堵着慌，看见几乎每个出口都乱堆放着货物，心里总是不踏实，万一发生火灾，都不知道如何是好。现在好了，政府给我们配置了灭火器，消防人员也经常来检查，给我们讲消防，还组织我们演练，操作灭火器，让我们真正参与到活动中，真正学习到了对我们有用的消防知识。”

“商城内的一楼南面有11出口，北面有10出口，如果发生火灾，要头脑清醒、保持镇定，毛巾捂鼻、匍匐弯腰……”一旁正在购买鞋子的李女士笑着对记者说，“现在出来逛街，每到一个商场，我都会不自觉地去看看它们的安全出口在哪，周边有没有灭火器什么的，这也都是为了我们自己好呀。”

70天后，新亚新商城内的消防安全状况真的得到改善了吗？带着疑问，记者走进了新亚新商城。

7月24日，记者刚步入商城，就见一名保安正在制止一业主乱堆货物，还不时有保安从身边巡查走过。

在一楼的消防控制室里，值班员廖明、秦伍正在进行交接班，两人对消防控制设备操作规程、发生火灾的应对措施对答如流；翻开值班记录，清楚地记录着检查情况：二楼西侧通道有杂物堆放，四楼东侧倩丽服装店店铺上方隔层摆放货物，已清理完毕。

“整个商城的火灾隐患，从形成到整改，记录着消防工作不为人知到逐步重视的过程，记载着消防法律法规从不健全、不完善到成熟、统一的历程，更是映射了新余消防斩草除根、重治顽疾的执法手段。支队将继续深化整治工作，对违法违规行为，该罚款的罚款，该拘留的拘留，绝不手软，整治到底。”新余市公安消防支队支队长李旺道出了新亚新商城火灾隐患集中整治工作的毅力和决心。