北京减灾协会建议将消防水源列入市政规划

慧聪消防网讯 消防水源是城市公共消防设施的主要组成部分，是“世界城市”安全建设中必不可少的重要因素。随着北京城市建设发展，市政道路建设与危房改造，市政公共消防给水管也随之加快建设步伐，但远远不能满足新形势下灭火救援工作的需要，这种局面急待改观，否则一旦火灾发生，没有消防水源将失去灭火救援工作的最佳时机，极易造成巨大的人员伤亡和财务损失。消防在整个灭火过程中具有举足轻重的作用，消防水源建设必须与城市建设同步进行，目前消防水源出现的不足局面，主要原因有：

一、消防水源缺乏整体规划

北京至今尚未编制市政消防水源建设规划，供水管的铺设是根据市政道路建设及城市供水需求情况确定的，市政消火栓建设是在这基础上形成，没有经过消防用水需求的统一测算和规划。缺乏统揽全局的长远规划和实施计划，导致市政消防水源缺乏系统性，整体性。

二、消防水源设计规范不明确

目前市政设计规范与消防设计规范在设计标准上存在差距，造成市政供水管线管径过大过小无法设置市政消火栓，甚至造成局部缺水现象、公共消防水源投资机制不合理，目前北京尚未建立一个明确而行之有效的公共消防水源建设投资机制，城市基础设施本应由政府统一规划、投资。现执行是“谁投资建设市政供水管线，谁投资建设市政消火栓”，这已成为制约公共消防基础设施建设的瓶颈。

三、市政消火栓规划设计效审核

目前市政消火栓设计，审核工缺乏有作由北京市自来水公司负责，自来水公司是保障城市、生活用水的企业。这种是缺乏相关部门综合监管的做法。势必造成不能达到公安消防机构对消防水源的要求。

为此，对公共消防水源存在的问题除要解决上述几方面问题以外，提出以下建议：

1.严格贯彻落实法规，制定地方性规章

一是各级政府要真正认识到消防水源建设的重要性，正确对待城市经济发展与消防安全基础设施建设的关系，加强消防水源的投资建设；

二是吸取国内外忽视消防水源建设，因缺水而贻误了灭火最佳时机，从而酿成巨大损失的火灾教训，查找不足，弥补缺漏；

三是充分借鉴国内外公共消防水源建设管理的成功经验和做法，结合本地实际情况，制定相应的地方性规章和建设技术标准，就公共消防水源规划、设计、投资、建设、验收、管理、维护和使用等问题，明确各有关市政部门的职责分工；

四是要严格奖惩。对城市消防安全工作成绩突出的单位要大张旗鼓的表彰奖励；对城市消防安全工作不落实的要予以相应的处罚，并责令限期整改；对违反消防法规，损坏消防设施的单位和个人，要依法惩处。

2.加强消防水源建设管理，要找准突破口、多渠道、多途径

城市公共消防水源建设情况在一定程度上决定着灭火的成败。清代末年，随着一些大城市自来水设施的兴建，消火栓已是一个城市必不可少的消防安全设施，它将直接影响灭火战斗效果。要加强水源的建设管理，必须从以下几方面抓起：

一是理顺城市消防水源建设投资体制，统一规划市政消火栓建设，加大城市消防水源投资管理力度。投资体制可以借鉴上海的做法，消火栓建设、维修资金划拨消防部门，消防部门按每年消火栓的建设数量和维修工作量拨款给消火栓的建设和维修部门，这样可以提高建设单位的积极性，加强管理力度；

二是将消防水源建设明确纳入市政建设发展的总体规划，从立法的角度，进一步明确各种消防水源的规划、建设、管理的职责单位，在建成区内力争在“十二五”期间达到国家标准，同时逐步进行我市缺水地区消防水源的建设与改造，解决欠帐问题，确保满足火灾扑救需要；

三是在城市天然水源的设计建设中，由规划部门牵头，会同园林、水务等部门调研我市河流湖泊等水源情况,设置城市消防水池，并列入总体规划；结合我市避难场所的设置和区域开发建设需要，沿天然水源设置建设取水码头或取水井，增强天然水源的利用率，以弥补城市人工消防水源的不足；

四是在比较偏僻的农村建立消防蓄水池，并组织训练群众性义务消防队，配备简单的移动消防泵、水带、水枪等器材，以此控制农村初期火灾，解决消防水源和消防力量不足的问题。