臧广陵：日本地震中救灾工作经验和教训

慧聪消防网讯 上海市政协委员、上海市成功综合律师事务所主任臧广陵，上海国际问题研究院学术委员会副主任、上海公共外交协会常务理事吴寄南在市政协对外友好委员会和上海公共外交协会召开“日本大地震与公共外交”座谈会上提出，日本大地震中政府的救灾工作的经验和教训值得上海借鉴。

第一、日本政府突出强调国民的自救意识。多年来，日本政府提倡“自己的生命自己保护、自己的家园自己保护”，日本国民的自救意识很强。阪神大地震中，97%的国民的依靠自己救援。本次大地震中，也有不少国民机警逃生、自救和互救的案例。反观11?15特大火灾事故中，楼中市民本来有着充裕的时间逃生，但是他们选择被动地等待，徒增伤亡。此外，日本的救灾志愿者组织比较发达。阪神地震中首先到达现场展开救援的不是政府、也不是军队，而是社团组织。

第二、日本政府在救灾中暴露出信息沟通不畅、协调不足的问题。日本的应急救援机制和预案一直是世界各国的学习对象。但是，本次大地震中，出现了政府反应迟缓、政府新闻发布会中屡次出现数据不准、救灾行动协调不足等问题。比如，由于地震导致供电不足，需要在某些地区实施限时供电，但是卫生部门没有及时得到信息，导致发生医疗事故。

第三、日本有一种小型救火车，载重在一吨左右，在大型救火车难以抵达的地方，这种车能发挥不可替代的作用。

为此，他们建议：

1、上海要加强对市民的防灾救灾教育。可以通过电视、报纸媒体的公益广告，教育市民基本的识别灾害事故的常识、自救互救的知识。可以将日本的一些好的做法编成案例，通过大众媒体广为传播。

2、梳理目前上海的各类应急预案，开展一些有实效的演练，或者请专家予以理论上的推演，请具体的执行部门实际回答操作程序。

3、上海不少小区道路车满为患的现状一时难以改变，发生火灾时，极易出现大型消防车无法通过的情况。建议消防部门根据上海的实际情况，设计制造宽度、载重适宜的小型灭火车，以备特殊情况下使用。