北京推动建立多元化消防工作格局（图）

慧聪消防网讯北京作为政治中心区和超大型城市，它的“一呼一吸”都会牵动世界的关注。“十一五”以来，北京消防部门通过构建“防火墙”工程、打造消防“铁军”等系列措施，解决了消防事业发展的三大关键问题，形成了消防事业发展的四大工作理念，经受住了三次特别重大活动安保任务的严峻考验。建立了多元化消防工作格局，取得了良好的效果。

坚持“大消防”理念，推动建立多元化消防工作新格局

明确细化了各级政府、部门的消防责任，形成了两级防火委组织机构和联席会议制度；定期会商、联合执法机制；重大火灾隐患政府挂账督办机制。五年里共整改消除市、区（县）两级挂账隐患1122件，投入整改资金四亿一千万元。将消防工作分别纳入首都社会治安综合治理考核和政府落实消防工作责任制考核，统筹城乡消防工作一体化，将消防工作纳入新农村建设之中，健全农村基层消防组织和设施，全面推动政府层面的工作落实。

坚持社会消防“整体防控”理念，着力构筑社会消防安全“防火墙”

2007年9月7日天坛公园演习

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运用“整体防控”理念，结合奥运、国庆安保等重大保卫实际，构建社会消防安全评价和风险评估体系，坚持未雨绸缪，提前介入，以面保点，科学统筹，推动“平安奥运”和“国庆平安”工作落实。在几年的社会面清理整治中先后开展高层、地下、易燃易爆以及“雷霆”、“合围攻坚”等专项行动30余次，共发现消除火灾隐患20余万件。确保了在“十一五”时期GDP上升1.9倍，城市人口上升39.6%的情况下：火灾起数增加4793起，上升16.36%；直接财产损失增加约1.7亿元，增加2.95倍；亡人减少75人，下降30.61%；伤人减少347人，下降63.21%。五年中共参加各种各类大型活动勤务700余场次，出动警力4000余人次，做到了万无一失。

实行“防消合一”体制，准确定位公安消防部队性质和责任，促进瓶颈问题的解决

自2005年12月实行“防消合一”以来，坚持“现役体制、公安管理、政府职能、地方工作”的功能定位，推进属地消防理念，增加编制员额2850个，增加正副团职岗位45个；把消防工作纳入公安执法质量考评，推动消防工作进入分局和派出所，截止2010年，已有59个派出所达到试点标准，全市派出所建立六类、二万多册消防业务档案；推动把属地消防工作纳入经济社会发展之中，定期研判消防工作，推动深层次问题的解决。五年来，仅各区（县）组织消除隐患达150余万件，投入整改资金20多亿元，投入消防补助经费约7.5亿元。

规划牵动社会消防工作，缓解消防基础设施欠缺严重问题

成立奥运场馆消防巡逻小分队

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实施规划，在社会消防宣传培训方面取得重要突破，五年先后在全社会通过各种形式、媒介播发消防稿件3.6万件，举办各类消防培训、演练28000多场次，新增各类持证上岗4.5万余人，新增多种形式消防队100余个，人员1500余人，五年新增二级指挥中心6个，消防站34个，消防车442辆，装备器材334032件（套），新增市政消火栓11578座；五年间，筹措使用经费近百亿元；五年，消防科技信息化跃上新台阶。第四代119指挥中心建成使用，一体化消防业务信息系统全面推广，灭火救援全天候通信和可视化、精确化水平大幅提高，科研项目硕果累累，并用之于实践。

形成并坚持“制度建设、源头把关、程序办事”理念，不断提高部队管理建设水平

局党委坚持用科学发展观指导队伍建设发展，坚持加强领导班子建设，出台了一系列关于班子建设、军政主官职责等制度性文件，完善党委议事规则；坚持敏感事项公开透明、监督制约，在执法、审批、招标、基建、选升、提拔等问题上制定了一整套的操作规范和制约程序，并实行军政主官分别负责建设与监督机构，把监督工作落到了实处，在日常监督管理中，针对敏感项目逐步形成了“过程体现服务、结果体现把关”的理念，做到执法与社会效果的一致性。

国家大剧院演习

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坚持从严治警，科学施训，提升了综合应急救援能力水平

大力开展基层、机关正规化建设，推进“四个秩序”经常化，促进了基层机关建设水平的提升，尤其勤务工作规范化和后勤管理规范化大幅度跃升。针对高层、地下、地铁、公众聚集场所、大型活动场所等开展深入熟悉调研，修改类型预案，开展最不利情况演练，实施基层指挥员、专勤员、器材维修员培训，以及模拟、仿真、基地化训练、演练，极大提高了部队常规、特殊火灾扑救能力和应急救援、反恐处突能力以及现代通信和接警调度手段的应用，进一步提升了初战和规模作战水平。在重大灭火救援和应急处突现场，消防部队的表现得到各级的充分肯定。

创新和固化重大消防保卫工作做法，进一步认识和掌握了勤务工作规律

水立方演习

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五年里，除了通常的一些消防勤务，十七大、2008奥运会、国庆60周年庆祝活动这三大战役对消防官兵考验最大。全局上下面对巨大压力，同心同德，超常运作，在实践中不断推出：实施整体防控、坚持以面保点；依靠科技手段解决重大难题；一事一方案、一事一预案、事事有记载；实行方案精细化管理，精确化指挥；特殊情况下，超常布警，全程监护；反复熟悉和演练，固化作战程序；坚持勤务实战化标准，强化扁平指挥；不断调整状态，后勤保障实战化；以及加强人才储备和培训等等。这些做法和经验为重大保卫的万无一失提供了强有力的支撑。我局牵头举办的应急救援综合演练，持续时间之长，动用人员车辆之多，规格之高，难度之大，续写了首都消防史的新篇章。

认真贯彻上级党委意图，坚持警务创新和争创一流

五年来，尤其2010年，市局党委班子做出重大调整后，提出新的更高要求。在工作中，我局党委立足建设“世界城市”和争创一流，在社会管理和警务工作中实现创新，走过了不平凡的一年。贯彻“四减四责”理念，大力整治消防隐患，构筑“防火墙”工程，保持火灾形势稳中有降，落实政治中心区和校园安全标准，从装备、人员、监督管理、勤务等级等方面，加大工作力度，做到超标准；落实统筹全警的思想，把各警种、派出所消防工作提到党委议事日程；贯彻规范执法的理念，全面实行执法规范化、面向社会述职述廉、实行敏感岗位交流。提高部队反应、处置能力，全年开展打造铁军、建设专业队、综合应急救援队，承办了全市综合应急救援演练取得圆满成果。同时落实市局五次纪律作风教育整顿和推树典型的部署，结合消防实际开展了正反两方面教育，进一步增强法纪意识。