湖北省全力打好秋季森林防火攻坚战

慧聪消防网讯 9月29日上午，湖北省政府召开全省森林公安森森防火电视电话会议，该省副省长、省森林防火指挥部指挥长赵斌出席会议并作重要讲话。会议由该省政府副秘书长梅祖恩主持，省林业局局长、省森林防火指挥部副指挥长王海涛通报了全国森林公安森林防火工作会议精神和去冬今春全省森林防火情况。

赵斌说，党中央、国务院高度重视森林公安森林防火工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理曾多次对此作出重要批示和指示。尤其是俄罗斯森林大火发生后，胡锦涛总书记立即作出重要批示，要求加强对森林火险的防范。回良玉副总理也多次批示，要求深入贯彻落实胡锦涛总书记的重要批示精神，对森林公安、森林防火工作作出进一步安排部署。中央领导同志的高度重视和正确指示，为我们做好今后的森林公安森林防火工作指明了方向。

赵斌说，“十一五”时期，特别是近两年来，全省森林公安森林防火工作取得了显著成绩，为全省经济社会发展和生态文明建设作出了重大贡献。“十一五”期间的5年内，全省森林公安机关共受理各类涉林案件5.69万起，查处5.59万起；受理行政案件5.17万起，查处5.1万起，综合查处率达到98.2%。处理各类违法犯罪人员9.5万人次，挽回直接经济损失5.8亿元。全省共发生森林火灾3973起，其中一般森林火灾3069起，较大森林火灾903起，重大森林火灾1起，受害森林面积4139公顷，受害率0.137‰，控制在了0.3‰的工作目标以内，森林火灾过火面积、火灾损失分别比“十五”期间下降4.6%、44.5%。由于“十一五”期间全省森林防火形势总体平稳，湖北省林业局被国家森林防火指挥部评为“2007-2009年度全国森林防火工作先进单位”

赵斌指出，“十二五”时期，是全省深入贯彻落实科学发展观和中央、省委林业工作会议精神，发展现代林业、建设生态文明，全面建设小康社会的重要时期，也是森林公安森林防火工作的历史机遇期。“十二五”期间，全省森林公安森林防火工作的总体要求是：以科学发展观和中央、省委林业工作会议精神为指导，紧紧围绕发展现代林业、建设生态文明、推进科学发展的总目标，着力推进森林公安队伍正规化、执法规范化、警务信息化、基层基础标准化、警民关系和谐化“五化”建设，全面加强森林防火预警监测、组织指挥、通讯传输、林火阻隔、应急处置、航空消防、物资储备、火灾评估、基础保障、工程治理、火灾保险等十一大体系建设，努力提高保护森林资源和服务和谐社会的能力。

一是要加强队伍正规化建设，提高工作执行力。要进一步完善森林公安管理体制，合理增加森林公安政法专项编制，加强森林公安组织机构建设。加强森林防火组织机构建设，全省县级以上森林防火指挥部都要设立专职副指挥，并单独设立防火办，同时建立森林防火预警监测中心。加强专业森林消防队伍建设，所有重点火险县（区）建立森林消防专业队伍，并切实解决好队伍编制和经费保障问题。充分发挥武警驻鄂森林部队作用，形成多位一体的综合扑火能力。

二是要加强预警实战化建设，提高灾害防控力。要推进森林公安森林防火预警监测体系建设，建立健全重大和突发事件应急处置预案，加强警务实战训练，着力提高森林公安应急反应能力，及时发现和解决可能引发群体性事件的苗头性问题。进一步建立健全全方位、立体化、多手段的火情监测体系，充分利用卫星遥感、了望观测和地面巡护等多种手段，对林区火情进行立体式监测。国家级自然保护区、风景名胜区等重点区域，要积极创造条件，通过安装摄像实时监控系统，初步建成全天候森林火险预警监测体系。在重点森林防火期，要通过天气预报等渠道，增强应急反应的前瞻性、科学性和实效性。

三是要推进林业信息化建设，提高核心战斗力。要将森林公安森林防火信息化建设纳入林业信息化体系，大力推进“金林工程”和“森林金盾工程”建设，实现网上办公、办案和扑火调度指挥。加强信息化应用系统建设，建立健全森林公安森林防火综合管理信息系统，提高科学决策和指挥能力。加快建设由网络基础设施、应用系统、指挥室构成的森林防火信息指挥系统，推广使用森林防火地理信息系统，结合应急卫星通信网系统和应急移动指挥中心建设，充分利用高分辨率的遥感卫星、地理信息系统等高新技术手段，尽快实现由传统防火模式向现代防火模式的转型。

四是要加强保障标准化建设，提高发展支撑力。将森林公安各项经费按一级预算单位纳入各级财政政法口预算，落实中央和省级转移支付资金；将森林公安基础设施建设纳入各级人民政府基本建设计划，拓宽森林公安建设资金渠道。加强森林防火生物阻隔带建设，形成阻隔功能较强，自然、工程、生物相结合的高效林火阻隔网络体系。加强森林航空消防体系建设，基本实现重点区域航空巡护和航空灭火全覆盖。加强森林防火物资储备库建设和森林防火科技开发，积极创造条件，建立省森林防火研究中心，全面提高森林防火工作的科技和管理水平。

五是要加强管理现代化建设，提高机制创新力。森林公安要将85%以上的警力充实到一线执法执勤岗位，牢牢掌握林区治安形势的主动权。要积极推进森林防火市场化运作机制，运用行政、经济、法律等多种手段引导森林防火工作。深入探索森林消防力量建设新模式，分区域规划和布局森林消防力量，实现森林防火资源使用集约化和效益最大化。重点生态治理工程要同步安排森林防火基础设施建设资金，并与工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。坚持走专群结合、全社会共同参与的森林防火之路，积极发展各种形式的森林防火联防组织。总结推广行之有效的乡规民约，丰富完善森林防火规章制度体系。加快推行森林火灾保险，开辟森林防火新途径。

赵斌强调，要认真汲取俄罗斯森林大火教训，全力打好今冬明春森林防火攻坚战。

一是深化认识，坚决克服麻痹松懈思想。总体上看，今年秋冬季，我国的部分地区具备发生类似俄罗斯森林大火的条件。据预测，今年秋冬我国包括湖北省东部地区在内的不少地方气温较常年同期将偏高1—2℃，降水较常年同期将偏少1—2成，森林火险等级明显偏高，森林防火形势非常严峻。当前，国庆长假即将来临，人们亲近大自然，走进大自然，森林火灾隐患明显增加，做好森林防火工作的责任重大。各地一定要克服麻痹思想，从保护生态安全、建设生态文明、维护社会稳定的大局出发，以对党、对人民高度负责的态度，认真研判森林火险情况，全面梳理当前工作中存在的不足，对防火各项工作进行深入动员和周密部署，确保思想认识到位，措施准备到位，行动反应到位。

二是加强领导，全面落实行政首长负责制。行政首长负责制是一种常年工作制度，强调的是地方各级政府对森林防火全面负责，行政一把手负全责，分管领导具体抓。为此，各级政府要把森林防火作为当地突发公共事件应急处理体系建设的重要内容，列入政府重要议事日程，进一步明确森林防火工作目标，分解任务，细化责任，把森林防火工作的成效作为考核政府领导的重要依据。要进一步加强森林防火工作政府责任制的检查、监督，严格执行考评奖惩制度。要采取切实有效的措施，强化乡镇领导、村组干部和护林人员的责任，同时要广泛发动和依靠群众，真正把森林防火工作落实到基层村组和山头地块。

三是明确责任，认真执行部门分工负责制。森林防火工作点多、面广、线长，是一项十分复杂的系统工程。只有各部门齐抓共管，才能取得实效。各级森林防火指挥部成员单位和有关部门既要各司其职、各负其责，又要树立大局意识，密切配合、通力协作，形成预防和扑救森林火灾的整体合力。林业部门作为森林防火的行政主管部门，要认真履行监督和管理职能。城镇消防、林区驻军、预备役部队、武警部队和公安机关要积极主动地参与森林防火灭火工作。其他有关部门也要抓好森林防火相关工作，主动完成任务，共同做好森林防火工作。

四是健全机构，提高森林防火工作管理水平。要认真贯彻落实《森林防火条例》、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》精神，建立健全县级以上人民政府森林防火指挥部和办公室，落实编制和经费。加强各级森林防火指挥中心、预警监测信息中心的正规化建设，提高森林火灾的预警、指挥水平。林区乡、镇和林业生产经营单位要建立相应的森林防火日常管理机构，形成从上至下、纵横相通的森林防火组织指挥体系。加强各级森林防火指挥部、办公室的软、硬件建设，提高学管理水平。要规范森林火警报告程序，严格实行全省森林火警统一由森防指办公室逐级上报制度，严禁多头上报、越级上报，以免造成信息混乱和决策失误。

五是强化机制，积极拓展森林防火资金渠道。要建立以政府投入为主的森林防火经费保障机制。森林防火基础设施及装备能力建设应纳入各级政府的国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展和生态建设规划；各级财政要将森林防火预防和扑救经费纳入同级财政预算，并按国民经济的发展水平逐步加大投入力度。此外，要加强城市消防和乡村消防工作，做到三提示，提高四种能力建设。即及时发现隐患的能力、初起火灾扑救能力、组织疏散能力、宣传培训能力，确保人民过一个欢乐祥和的国庆佳节。

省森林防火指挥部各成员单位负责人，省林业局副局长蔡静峰、王铭德，纪检组长陈年山，副巡视员鲁水清、罗昌文、刘兴礼等局领导，局机关各处室和局直各单位主要负责人，武警驻鄂森林部队负责人和新闻单位记者在主会场参加了会议。各市州政府分管领导、森林防火指挥部各成员单位负责人和所辖各县市县林业局局长、森林公安局长、防火办主任，在各分会场参加了会议。