关于平凉消防防火墙建设情况调查与思考

慧聪消防网讯 消防安全保卫工作一直以来就显得至关重要，消防工作的好与坏直接影响到社会经济的发展，关系到广大人民群众的切身利益。

平凉市位于甘肃东部、陕甘宁三省交汇处，是西部地缘人文战略地位的交汇区，曾是古“丝绸之路”东端重镇和商贸云集的“陇东旱码头”。在平凉经济社会快速发展的大好形势下，平凉市的消防安全“防火墙”工程建设情况究竟怎样呢？笔者日前进行了调查。

一、现状与不足

(一)政府职能

近年来，平凉市坚持把消防工作作为政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容，纳入全市十一五规划和政府年度工作目标责任管理，各级层层签订责任书，与经济工作和社会治安综合治理工作同研究、同部署、同检查、同考核。市、县区成立专门领导小组，建立党委、政府消防工作联席会议制度，每季度研究一次消防工作，每年至少召开一次消防工作会议。市上多次召开市委常委会、市政府常务会、现场办公会和工作推进会，专题安排部署消防工作，研究构筑社会消防安全“防火墙”工程的思路措施。要求各级各部门协调联动，全力配合，积极抓好各行业、各领域的消防安全工作，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作新格局，为构筑社会消防安全“防火墙”工程提供了有力支持和组织保证。

美中不足的是，在执行中出现执行难、资金欠缺等诸多问题，使得有些工作迟迟开展不了，或者出现拖拉滞后等现象，没有工作效率。

（二）执法部门

今年六月份，由区政府发文，区教育局牵头，组成的联合执法小组，对全区幼儿园展开安全大检查，检查中发现许多存在的问题，后来经各部门协力解决处理，收到良好效果。

但是，纵观近年来的执法工作，联合执法活动还是组织过少，并且执法力度不强，从而严重影响了全市消防安全工作的有序开展。

（三）社会单位

近日，平凉各科、大队都组成消防安全检查组，深入辖区宾馆、饭店、商场市场、KTV量贩、酒吧、网吧等人员密集场所和公共娱乐场所开展消防安全突击检查。此次消防检查重点是针对各人员密集场所消防安全责任和安全措施落实情况，安全出口、疏散通道、自动灭火设施、消防器材、消防安全管理制度、消防安全“四个能力”建设和“三提示”以及从业人员是否熟练掌握消防安全知识技能等情况。

通过检查，部分仍存在消防控制室值班人员巡查制度、内部安全责任制不落实、缺少火灾事故应急照明和消防安全疏散标志、灭火器数量不足、消防设施被遮挡、疏散通道堆放杂物、地毯未采取阻燃措施等火灾隐患。

（四）火灾事故

近年来，平凉市的火灾事故形势稍见好转，但依然不容乐观。据了解，光崆峒区去年全年就共发生火灾91起，立案查处火灾案件7起，直接财产损失121900元，受灾7户，烧毁建筑面积424平方米，与2008年同期相比，火灾起数和直接财产损失分别下降56%、87%，死人数、伤人数与2008年持平。今年截至6月，崆峒区共发生火灾10起，死亡1人，受伤1人，直接财产损失19.4万元。故而，从平凉全市来看，控制火灾形势还是相当严峻的。

二、原因与分析

通过调查发现，平凉市消防安全“防火墙”工程建设主要存在以下几方面的问题：

（1）政府预算经费拨付不到位，由于资金短缺，给消防部队入驻及正常开展执勤工作带来许多困难。

（2）思想政治教育的针对性和实效性不够强，对干部深层次思想问题研究不够深入，干部队伍管理教育还存在一些不容忽视的问题。如：消防安检部门在执法过程中，未能很好的进行联合执法，并且存在执法力度不强，出现包庇掩护，流于形式的现象。

（3）执法部门对专项整治工作的重要性、必要性认识不足，工作停留在一般性部署，存在厌战畏难情绪和松懈麻痹思想，不敢碰硬、不愿较真。

（4）许多社会单位，包括机关、事业单位都对消防安全工作不够重视，麻痹大意，以应付检查，得过且过等的态度对待，一旦发生火灾事故，连最起码的扑救、逃生等常识都不清楚。

三、建议与措施

针对在消防安全“防火墙”工程建设中存在的不足，笔者认为，平凉市在以后的消防工作中应从以下几方面着手：

（一）只有以政府支持做强有力的后盾，方能有效推动构筑全市消防安全“防火墙”工程的进程。

（1）政府要负责指导全市消防监督执法和灭火抢险救援工作。根据全市经济社会发展需要，提出消防事业发展规划意见，推动全市公共消防设施、消防装备和多种消防力量建设。

（2）制定全市大型抢险救援活动的应急预案，并与周边兄弟省市合作，一旦遇到灾害险情，可以迅速启动预案，可以有效降低灾害损失。

（3）研究制定全市消防经费保障及经费管理规章制度。将公共消防设施建设和消防装备建设纳入财政预算，做到消防投入与经济社会发展水平相适应。督促指导各级财政将消防业务费纳入本级财政预算，保障消防业务费按时、足额划拨。

（4）协调公共消防设施的建设和管理，编制城乡消防规划，加大消防投入，保障公共消防设施与其他城乡基础设施统一规划、统一设计、统一建设。

（二）全市应着力完善消防法规标准体系，推行部门联合监管，形成工作合力，规范消防执法行为，提升监管效能，从而管理上档次，工作上水平，实现消防工作与经济社会的统筹发展。

（1）全市各级公安机关要积极履行依法惩治火灾隐患职能，组织治安、警务、督察、消防和各基层派出所建立了“多警联动”联合执法机制，坚持从严执法、从严管理，严惩各类无视群众生命安全的严重违法违规行为，营造了“严惩隐患抓违法、重拳出击除顽疾”的高压氛围。

（2）针对公安消防专业力量薄弱的问题，有效整合保安、乡镇专兼职消防队和志愿消防队等力量，制订完善火灾联合处置预案，每季度开展模拟演练，切实提升了快速响应和协同作战能力，基本实现了“小火能扑灭、大火能控制”的目标。

（3）在执法过程中，必须做到执法从严，违法必究，不能得过且过，流于形式，否则一切都等于零。

（三）从思想上充分重视起来，是推动全市消防工作发展的基石。

（1）进一步加强消防宣传教育，利用当地新闻媒体大力宣传消防知识，扩大影响，使群众从思想认识上高度重视。

（2）乡镇（街道办）每季度、行政村（社区）每月组织开展消防安全检查，摸清辖区单位底数，并登记造册。对存在火灾隐患的单位，下发书面通知督促整改。并且，在这些地方应加大消防宣传，让消防安全知识深入人心。

（3）开辟消防“绿色通道”，对大型重点工程提前介入、上门服务，深入社会单位提供消防技术咨询和论证服务，为全市经济建设和社会发展提供良好的消防行政服务，使人民群众对消防工作满意度提高。

（4）在超大规模商场、市场、公共娱乐场所、易燃易爆单位等重点场所等地方，消防部门要把防范火灾隐患作为重中之重，强化日常消防管理，开展经常性灭火演练和人员培训。