消防部队已成为应急救援的主力军和突击队

慧聪消防网讯 新华网武汉8月25日电8月24日，湖北省公安消防总队政委马先宏做客新华社湖北分社，在参观分社记者工作大平面及新华网湖北频道后，在新华网湖北频道访谈室接受了新华网独家访谈。以下为访谈内容实录：

湖北省公安消防总队政委马先宏。新华社记者程敏摄

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湖北消防连续12年有效预防群死群伤火灾事故

新华网：湖北消防连续12年有效预防了群死群伤火灾事故，为湖北省经济社会平稳较快发展提供了重要的安全保障。成绩来之不易，请您谈谈体会和经验？

马先宏：湖北省已经连续12年有效预防群死群伤火灾发生，这是各级党委、政府对消防工作的重视、关心、支持的结果，同时也凝聚着全省消防官兵对消防工作的不懈努力。

湖北省连续12年有效预防群死群伤火灾发生，我们总结的经验是：坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制，建立社会化的消防工作网络，扎实筑牢消防安全“防火墙”。具体来讲就是四抓：

政府抓领导。湖北省委、省政府历来高度重视消防工作，近年来，连续出台《关于进一步加强全省消防工作的意见》《湖北省消防发展“十一五”规划》等规范性文件，今年还将制定出台《湖北省消防条例》；各级政府建立了消防工作联席会议制度，研究解决消防规划、火灾隐患整改、专项治理、经费投入等重大问题；各级政府每年签订消防工作责任状，年初部署，年终考评，奖惩兑现；湖北省政府将每年11月份确定为“全省火灾隐患排查整治月”，每年对重大火灾隐患挂牌督办；重大节日、重大活动，湖北省委、省政府领导都要亲自带队开展消防安全检查。

部门抓监管。制定《湖北省防火安全领导小组成员单位消防工作职责》，督促各职能部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实责任。旅游、卫生等部门将重点单位消防安全标准化管理纳入了星级饭店、等级医院等行业评星、评级内容。文化、卫生、商务、工商、旅游、保监等部门建立了火灾隐患整改跟踪督办机制；建设、工商、质检等部门联合出台一系列规范性、指导性文件，将消防安全纳入注册登记、年度审核等内容，源头管控与日常监管结合。

单位抓落实。各社会单位按照湖北省八类场所消防安全管理地方标准开展达标创建，提高了检查火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等4种能力。各社区、农村积极开展“零火灾”、平安社区（村）创建活动。社会普遍开展消防宣传“三提示”活动等。

群众抓监督。我们坚持普及性宣传教育和专业性技能培训相结合，开展消防安全管理人、消防控制室值班人执业资格培训，落实持证上岗制度；在大中小学校、幼儿园、技工学校对学生、农民工开展社会化消防宣传教育，通过媒体平台、开放消防站、聘任消防形象大使、发展消防志愿者，对公民开展经常性宣传教育，群众消防安全意识明显提高。

作为消防人，守卫一方平安，确保公共财产和公民生命财产安全不受火灾侵害是我们的职责。虽然湖北省连续12年有效预防群死群伤火灾，但我们深感压力巨大，如履薄冰，一刻也不敢掉以轻心。我们只有不断加强社会单位消防安全能力建设，不断夯实农村、社区火灾防控基础、不断提高消防监督管理水平、不断加大消防宣教育力度，才能更好地为湖北省经济社会平稳较快发展提供有力安全保障。

8月24日，湖北省公安消防总队政委马先宏（左）接受新华社记者李鹏翔专访。肖进安摄

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公安消防部队已成为重大灾害事故应急救援的主力军和突击队

新华网：今年2月１日，您亲自从湖北省委常委、常务副省长李宪生手中接过了“湖北省综合应急救援总队”的大旗。组建湖北省综合应急救援总队有什么背景，湖北省综合应急救援总队主要担负什么职能？

马先宏：过去，我们消防部队主要承担防火和灭火两大任务，随着社会经济的快速发展，公安消防部队的职能也发生了很大的变化。2006年国务院印发的《关于进一步加强消防工作的意见》明确规定，消防部队除完成火灾扑救任务外，还要积极参加以抢救人员生命为主的18项社会抢险救援任务，这些内容主要包括危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件、群众遇险事件的救援工作、参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害、矿山、水上事故、重大环境污染、核与辐射事故、突发公共卫生事件等抢险救援任务。

2009年5月1日正式实施的《中华人民共和国消防法》总则第一条就明确：“加强应急救援工作”，这既是对立法目的的阐述，也是对我国消防部队职能的新拓展。

2009年，国办发《关于加强基层应急队伍建设的意见》，提出了依托公安消防部队建设县级综合性应急救援队伍。

据统计，目前，公安消防部队参与的应急救援次数已经超过火灾扑救总数的2倍还要多。消防部队在应急抢险救援中发挥的重要作用得到了各级党委、政府的充分肯定，尤其是在2008年“5·12”汶川地震灾害救援斗争中，消防部队被胡锦涛总书记称为“专业队伍”。在今年的抗洪抢险中，湖北省公安消防部队共参加抗洪抢险战斗508次，出动车辆（舟艇）1227台次，人员5590人次，营救人员3681人，疏散群众11407人，抢救保护财产近4亿元。湖北省委书记罗清泉、省长李鸿忠、公安厅长吴永文充分肯定了全省消防部队在这次抗洪救灾中的作用。事实证明：公安消防部队已成为我国重大灾害事故应急救援的一支主力军和突击队。

2009年11月，公安部召开全国公安消防部队应急救援工作会议，刘金国副部长提出：用三年左右的时间，基本形成以公安消防队伍为主体、各相关警种密切协同、其他应急救援专业队伍和地方多种形式消防队伍有效联动的综合性应急救援力量体系。

湖北省委、省政府高度重视这一工作，以省政府名义申请在湖北建设中部地区应急救援试点，全面铺开了应急救援建设。今年以来，湖北省政府先后下发《关于加快推进基层应急队伍建设的通知》和《关于组建综合应急救援队伍的通知》等文件，对综合应急救援队伍的组成、指挥权限和经费保障等提出了明确要求。今年2月1日，湖北省应急救援总队正式成立，各地也陆续成立了应急救援支队和大队。

在应急救援建设工作中，我们的总体思路是：政府主导，依托消防，多方整合资源，全面建立以综合应急救援队伍为主力，专业队伍为骨干，志愿者和专家队伍为辅助的应急救援力量体系，形成“集中调度，快速响应，统一指挥，运转高效”的应急救援机制。当前的试点工作，就是要立足实际，大胆探索，加快队伍和装备建设，规范指挥体系、管理体系、保障体系、运行体系建设，加大政策支持力度，形成符合各地应急处置需要的全新模式。

我们坚信，有政府的坚强领导，有相关部门的大力支持，我省消防部队应急救援建设必将取得新的突破，并逐步实现全省应急救援“三年规划”的工作目标。

3月11日，在湖北省消防总队训练基地，官兵们进行负重体能测试。10日至11日，来自湖北省各消防支队的100名训练标兵，集中进行了包括理论、攀登挂钩梯和全副武装五公里越野等内容在内的测试。总成绩排名前50名的人员将参加由湖北省消防总队组织成立的“楚天消防尖兵”队伍，配发区别于普通消防队员的服装及标识，在紧急时刻承担全省乃至华中地区的跨区域作战任务。史伟摄

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组建“荆楚消防尖兵”突击队是要打造消防部队的“特种兵”

新华网：我们了解到，湖北消防部队成立了一支“荆楚消防尖兵”突击队，他们是一支什么样的部队，能不能介绍一下这方面的情况？

马先宏：去年公安部消防局党委根据公安部孟建柱部长的重要指示，提出了用三年左右的时间，努力把消防部队打造成攻无不克、战无不胜、英勇顽强的铁军的战略性决策。湖北消防总队认真贯彻落实上级部署，及时组建“荆楚消防尖兵”突击队，目的就是要打造消防部队的“特种兵”。为此，我们从全省6700余名消防官兵中，通过消防理论、业务技能、身体考核、心理测试等层层考核，挑选62名比较优秀的消防官兵，组成“荆楚消防尖兵”突击队。

这支特殊的消防队伍配有全省最先进的72米举高车、核生化侦检车、生命探测仪等“高、精、尖”消防装备。他们作为湖北消防部队“尖刀拳头”力量，主要担负灭火救援战斗中攻坚克难作战任务，特别是在高温、浓烟、毒害、倒塌、爆炸等急难险重的事故现场，深入核心区域，担负处突“尖刀”的特殊使命，并随时做好快速反应、跨区域作战准备。相信通过三年努力，这支队伍将为荆楚人民所熟悉，也必将为保卫全省广大群众生命财产安全做出突出贡献。

3月9日，湖北省黄冈市消防官兵在现场救援。当日，沪渝高速渝沪方向湖北段发生一起翻车事故，导致货车上装载的138桶合计23.5吨化学危险品“一甲基二氯硅烷”泄漏。新华社发

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湖北消防部队是一支英雄辈出的部队

新华网：湖北消防部队先后涌现出“全国抗震模范”万少波，“中国消防十大英模”、“全国特级优秀人民警察”、“全国灭火救援尖兵”程志威，“全国优秀人民警察”赵宏等英雄模范人物。消防战士用生命保护生命，他们是和平年代最可爱的人，但他们也需要人文关怀。这方面总队是怎么做的？

马先宏：湖北消防部队是一支英雄辈出的部队，1955年建队以来先后有32名官兵英勇牺牲；特别是近三年，湖北总队被湖北省政府荣记集体一等奖，被湖北省委、省政府评为党建先进单位、最佳文明单位，被公安部评为全国火灾隐患排查整治先进单位、预防重特大火灾事故专项行动先进集体。另外，全省消防部队有2个集体荣立一等奖，38个集体荣立二、三等功，1人被党中央、国务院、中央军委授予荣誉称号，1人被评为全国特级优秀人民警察，1500余名官兵立功。

可以说，湖北省消防部队在社会经济发展中做出了积极的贡献，也得到了各级党委、政府和人民群众的充分肯定和高度褒奖。刚才提到的这些英模人物，就是湖北消防部队的杰出代表，他们用实际行动践行了胡锦涛总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的总要求。

总队党委一直非常重视官兵特别是英模人物的人文关怀。主要体现在三个方面：一是总队从2005年开始，就向湖北省人保公司正式签署协议，为全体官兵办理了人身伤害保险，积极保障全省消防官兵的身体健康和生命安全，解除广大官兵的后顾之忧；二是总队建立了定期走访慰问英模人物的制度，每年的“八一”、春节都要对他们开展慰问活动，送去组织的温暖；三是对英模人物的成长进步实行政策倾斜。

我们认为，英模人物身上蕴含着宝贵的精神财富，只有从生活上关心他们，从政治上爱护他们，从工作上培养他们，他们的动力就越大，就越能发挥他们引领、示范作用，从而激励广大官兵立足岗位、建功立业，推动消防工作和部队建设的更大发展。

1月8日，消防官兵在灭火。当日9时28分左右，武汉汉正街利济南路25号?房大厦发生火灾，消防部门接报后迅速调集10个消防中队、67台消防车、200名消防人员赶到现场施救。新华社记者郝同前摄

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汉正街消防工作任重道远

新华网：武汉市汉正街小商品市场近年来多次发生火灾，甚至造成人员伤亡。对根治汉正街的火灾隐患，消防部门采取了哪些措施？

马先宏：汉正街已有500年的历史，是汉口最古老的街道之一，由于紧靠长江、汉江，水上交通便利，地理位置特殊，改革开放以来，汉正街从最初的几百米，发展到占地2.56平方公里，市场经营面积220万平方米，经营户2.7万户，日均客流量30多万人次，商品门类涵盖服装、副食、家电、鞋类、日化、箱包等12大类、30多万种，有3000多个总经销、总代理，购销网络遍布全国，并开始延伸到海外市场。

由于汉正街地理空间狭小、建筑耐火等级低、电线老化以及人口急剧膨胀等原因，“三合一”、“多合一”场所十分普遍，火灾隐患极为突出。

湖北省委、省政府、武汉市各级政府高度重视汉正街消防工作。近几年，持续在汉正街开展消防安全整治，2005年12月，在汉正街地区开展了为期三个月的“三合一”场所消防整治，搬迁“三合一”加工小作坊6623户。2008年10月，针对“三合一”反弹现象，汉正街又组织“回头看”整治，9天时间内取缔了476家“三合一”非法加工户。2009年“2.5”火灾后，汉正街地区开展了为期一年的商、市场消防安全整治，拉网排查了76个室内市场消防隐患，下达消防整改通知书325份，拆除违法建筑9万余平方米，外迁仓储3万余平方米，规范店家门楣600多处，打通消防通道3400余米。

尽管我们一直以来保持对汉正街火灾隐患的高压态势，但汉正街火灾还是时有发生，这说明汉正街消防工作任重道远，非一朝一夕就可以彻底消防火灾隐患。

汉正街火灾隐患是一个社会问题，需要社会各方面综合治理，作为消防部门，主要采取了以下三项措施：一是发挥专业优势，积极当好政府参谋。为政府开展消防专项整治提供技术支持，为城市改造、实现社会发展提档升级提供智力支持，按照消防技术规范和国家有关消防标准，科学规划，合理布局，从源头上杜绝火灾隐患的滋生。二是营造整治火灾隐患浓厚氛围，形成强大舆论攻势。我们在媒体上大张旗鼓地宣传“人民生命至上，火灾隐患必除”的理念，全方位、多角度曝光汉正街火灾隐患，同时，挨家挨户上门，讲政策、讲法规、讲火灾隐患的危害，正确引导舆论，争取群众的理解和支持。三是严格执法，强力推进“三管”模式整治火灾隐患。按照消防法律法规和技术规范，集中整治违法违规行为。

江汉中队的官兵们在集合。（图片来源：武汉晚报）

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江汉消防中队是一支具有显赫战功的灭火救援尖刀队

新华网：据了解，武汉市江汉消防中队是湖北省消防保卫任务最重的中队，是名副其实的“荆楚第一消防中队”。您能不能简单地介绍这个中队的情况？

马先宏：武汉市江汉消防中队组建于1950年，是一支伴随着共和国一起成长，担负着武汉市人口最密集、商业最发达区域的消防保卫任务，年均出警1400余次，重大节日1小时内连续出警最高达30余次，在1994年“6.28”武汉市工艺大楼火灾、2004年“1.22”武汉商职医院火灾、2009年“2.5”汉正街火灾等特殊、重大灭火抢险救援战斗中发挥了重要作用，是湖北乃至全国灭火救援任务最重的中队之一。

长期以来艰巨的灭火救援任务，锻造出了这样一支具有显赫战功的灭火救援尖刀队。据统计，该中队建队60年来，先后30余次受到省部级以上表彰，2次荣立集体二等功、3次荣立集体三等功；先后有3人荣立个人一等功，10人次荣立个人二等功，366人次荣立个人三等功，涌现出一等功臣、全国特级优秀人民警察、公安消防部队“灭火救援尖兵”、“湖北五四青年奖章”获得者程志威，以及中国消防史上唯一的“消防瞭望能手”戴海法（1964年公安部授予荣誉称号）等一大批消防英模和先进典型。2007年5月，原中队指导员程志威作为湖北消防部队的英模代表，出席全国公安英模立功集体表彰大会，受到了胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人的亲切接见。

像江汉中队这样一支建队时间那么长、执勤任务那么重、获得荣誉那么多、那么高的消防中队，在全国消防部队都是非常少见的。2009年以来，总队正在加大江汉消防中队先进事迹的宣传力度，力争把江汉消防中队这个先进典型培育好、宣传好、推广好。

绝大多数火灾是人为因素造成

新华网：扼制火灾、消除隐患，提高群众的消防安全素质是关键。这方面你们的主要做法是什么，取得了什么效果？

马先宏：据国民消防安全素质调查显示，有48.6%的人在火灾发生时不懂得如何逃生自救；有52%的学生不认识消防安全标志。我们在分析火灾发生的原因发现，绝大多数火灾是人为因素造成，如用火不慎、违章操作、吸烟等。

这方面有很多惨痛的教训：2008年9月深圳舞王俱乐部特大火灾，造成43人死亡，起火原因系演出时演员用自制礼花手枪向顶棚处发射烟花，导致装修材料起火燃烧，释放大量有毒烟气；2009年2月1日，福建福州长乐市拉丁酒吧发生火灾，造成15人死亡,起火原因为在该酒吧内举行生日聚会的青年男女在桌子上燃放烟花，引燃上方悬挂物、装饰材料所致；另外，大家比较关注的央视大楼火灾，也是人为因素造成的。

我国民众的消防意识还比较低，与经济的快速发展还不相适应。所以，要加大消防宣传，提高民众消防安全意识。近几年，我们在宣传方面也做了一些工作，如我们在全省公共娱乐等场所组织开展的消防宣传“三提示”工作、联合教育部门在全省幼儿园、中小学推行的开学“消防安全第一课”活动，联合广电部门开展的“消防安全公益短片进农村”等取得较好的宣传效果。特别是我们2009年率先在公共娱乐场所开展的“三提示”工作以来，去年全省公共娱乐场所没有发生亡人火灾。

当前，我们按照公安部统一部署，正在全省部署开展构筑社会消防安全“防火墙”工程，提高全社会防范火灾能力。

2007年11月9日，消防人员在进行高楼滑降演习。当天，湖北举行有史以来规模最大的消防灭火实战演习。此次实战演习调集了武汉、襄樊等地的113辆消防车，消防官兵580人，演习包括高空技能、交通事故处置、化工装置爆炸火灾扑救等六个部分，是湖北消防史上场地设施最完备、车辆装备最精良、参演人数最多、作战规模最大的一次消防灭火救援实战演习。新华社记者郝同前摄

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“三提示”开展以来社会反映良好

新华网：湖北省消防宣传“三提示”工作受到社会广泛关注，取得了良好的效果，你能讲讲“三提示”具体是指的什么？

马先宏：深圳“9·20”舞王俱乐部特别重大火灾事故，引起湖北省委、省政府和省公安厅的高度重视。湖北省委常委、政法委书记、公安厅厅长吴永文在深入公共场所调研消防工作后，认为民众灾难意识和危机意识不强，自防自救能力差，是造成公共场所群死群伤恶性火灾事故的主要原因之一。

为此，湖北省公安厅、省消防总队在全省四类场所开展消防安全“三提示”活动，即：在公共娱乐场所、餐饮住宿场所、车站码头机场、商市场和医院、学校等场所，集中开展以“提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内灭火器、简易防护面罩、手电筒等火灾扑救、逃生设备器材具体放置部位和使用方法”。现在你在商场购物，会听到广播系统提示安全出口的住置；你看电影时，电影播放前会先播放消防公益宣传片；你住酒店办手续时，会得到一张提示卡，提示卡上面有逃生路线，有消防安全注意事项；你在娱乐场所看节目，主持人在节目前、节目中，会告诉你所在场所安全出口位置，会告诉你发生火灾等险情，如何安全逃生，这些都是“三提示”宣传内容。

“三提示”工作开展以来，社会反映良好，受到各级领导和社会群众的充分肯定。今年6月1日，公安部消防局在湖北省召开宣传工作现场会，推介了“三提示”工作经验。“三提示”看是小事，但通过日积月累宣传，可以使群众的消防安全意识在潜移默化中得到提高。群众的消防安全意识提高了，全社会抗御火灾的整体能力就会得到增强。

湖北消防工作的机遇非常好，工作环境也非常好

新华网：由于火灾险情的突发性和偶发性，消防战士日常的生活状态可以用枕戈待旦来形容。您作为湖北省消防部队的首长，您平时考虑最多的是什么，最担心的是什么，感到最困难的是什么？感到最幸福的事情又是什么？

马先宏：作为消防总队主官，我现在思考最多的有三个方面：

一是如何按照总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”总要求把队伍带好；这是我考虑得比较多的，因为抓班子、带队伍、抓廉政、抓队伍执法规范一定要抓在手上。

二是如何构筑社会消防安全“防火墙”工程，通过提高社会单位“四个能力”、落实政府部门消防安全“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”，广泛动员全社会力量。从今年开始，力争通过三年不懈努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾有效遏制。

三是如何把我们消防官兵的本领练好，打造湖北的消防铁军。确保一旦火灾、突发事件，我们的消防队伍能够及时、有效地处置好，不让小灾酿成大灾，发生突出事件能够尽量减少国家财产损失及保证公民生命财产安全，真正做到首战用我、用我必胜。

我是2007年1月份从广东调到湖北任职的，已经有三年多多时间了。应该说来到湖北以后，给我留下印象很深的东西很多。现在我感觉到，首先在湖北工作确实遇到了一个非常良好的机遇，这个机遇就是湖北消防工作确实受到湖北省委省政府、省公安厅的高度重视和关心，这确实是我没想到的。比如政府挂牌重大火灾隐患整改工作，第一次纳入省政府跟踪督办的层面。同时，我们的一把手、书记都多次批示消防工作。另外，省长李鸿忠同志每年都要跟我们下面的市长签订责任状，这也是非常难得的。而且每次的检查，省长、书记都要过问消防安全工作，这也是非常难能可贵的。公安厅的领导每开一次会，每次检查工作，都要过问消防的情况。所以，湖北消防工作的机遇就非常好，工作环境也非常好。面临这样的机遇，说真心话，没有理由不好好干工作。

8月24日，湖北省公安消防总队政委马先宏（左二）、总队长蔡安东（右一）做客新华社湖北分社，分社社长冯诚、副社长兼总编辑唐卫彬等陪同马先宏、蔡安东一行参观新华网湖北频道。肖进安摄

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将提请湖北省政府9月份开展一次大型综合应急救援演练

新华网：新《消防法》自2009年5月1日起施行，消防工作写进省政府工作报告，政府“一把手”亲自组织层层签订责任状，一批长期制约消防工作和部队建设发展的“瓶颈性”问题得到有效解决，湖北省消防工作步入历史上最好的发展时期。您对下一步的工作有什么展望？

马先宏：下一步，要以深入贯彻落实新《消防法》为主线，以确保火灾形势和队伍管理“双稳定”为总目标，以深入推进“三基”工程和“四项建设”为载体，以构筑“防火墙”工程、打造消防铁军和应急救援体系建设为重点，大力加强班子和队伍建设，全面提升社会火灾防控水平和部队应急救援能力。具体工作目标是要实现“五个新发展”：

一是要在加强各级领导班子建设上实现新发展，二是要在推进部队正规化建设上实现新发展，三是要在推动应急救援体系建设上实现新发展，四是要在打造消防铁军上实现新发展，五是要在提高火灾防控整体水平上实现新发展。

重点抓好以下“五个方面”工作：

第一，贯彻落实胡锦涛总书记“三句话”总要求，全面加强各级班子和队伍建设。一是要进一步加强党委班子建设，二是要进一步加强干部队伍建设，三是要进一步加强思想政治工作，四是要进一步加强队伍管理，五是要进一步加强党风廉政建设。

第二，大力实施构筑“防火墙”工程，提升社会防控火灾水平。一要开展社会单位“四个能力”建设，二要加强农村和社区消防工作，三要创新火灾防控措施，四要加强和改进消防宣传和教育培训。

第三，深化打造消防铁军工作，提升部队攻坚克难能力。一是要大力培育战斗精神，二是要加强攻坚队伍建设，三是要广泛开展大练兵、大比武，四是要加强战勤保障体系建设。

第四，加强应急救援体系建设，提升队伍综合应急救援水平。一是要推动综合应急救援队伍建设。二是要建立完善应急救援“六大体系”。即调度指挥体系、应急力量体系、应急装备体系、物资储备体系、战勤保障体系、专家队伍体系。三是要抓好应急救援中部试点。四是要强化综合应急救援演练。总队将提请湖北省政府9月份开展一次大型综合应急救援演练。

第五，继续深化基层基础建设，大力提升后勤综合保障能力。一是要切实提高经费保障能力，二是要加快队站和装备建设步伐，三是要推进消防信息化建设与应用，四是要继续为基层办实事。