内蒙古消防打造防火墙为天堂草原护航

【慧聪消防网】自4月2日公安部在全国部署开展为期3年的构筑社会消防安全“防火墙”工程以来，内蒙古消防总队根据社会、经济发展的实际情况，迅速行动，精心谋划，从政府部门、社会单位、农村牧区及消防监督4个方面把4项责任、4个能力、4个基础和4个环节抓好落实，全面筑牢草原“防火墙”。

1、自治区副主席连辑：“防火墙”是政府惠民工程

4月13日，内蒙古消防总队政委张剑、总队长汪浩就构筑社会消防安全“防火墙”工程向自治区副主席连辑做了汇报，连辑明确指示：各级党委政府要将“防火墙”工程作为政府惠民工程、利民工程和爱民工程，纳入社会治安综治工作中，进一步整合各部门和社会资源，推动落实消防安全责任，形成消防工作合力，发挥综合防治、群防群治的优势，继续保持火灾形势的稳定，要以自治区政府文件制定下发社会消防安全“防火墙”工程3年规划，并将“防火墙”工程和应急救援工作融入到消防工作“十二五”规划中，确保消防工作与经济社会同步发展。

4月28日，内蒙古自治区政府办公厅制定印发了《内蒙古自治区构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》，全面部署2010年至2012年构筑社会消防安全“防火墙”工程工作。为切实加强对构筑社会消防安全“防火墙”工程的领导，自治区成立了构筑社会消防安全“防火墙”工程工作领导小组，自治区副主席连辑任组长，统一组织和协调构筑社会消防安全“防火墙”工程工作的开展。

各盟市政府普遍将构筑社会消防安全“防火墙”工程写入与旗县区政府签订的《消防工作责任状》，将自治区政府确定的各项消防目标任务分解落实到每个旗县区政府和有关部门。全区12个盟市全部下发了具体的实施方案，乌兰察布市、呼伦贝尔市、兴安盟等地相继召开了“防火墙”工程现场会，推广试点单位经验，部署本地区工作。

2、“防火墙”写入了《自治区消防条例》

4月9日、14日，内蒙古消防总队两次召开会议，专题研究社会消防安全“防火墙”工程建设工作。通过外出学习、参观、讨论，进一步明晰了内蒙古构筑社会消防安全“防火墙”工程的“4个结合”的工作思路：全面推进与典型示范相结合；政府部门与消防专门机构相结合；农村牧区与城市社区火灾防控相结合；社会化消防工作与打造过硬消防监督队伍相结合。

2009年，自治区政府出台了《内蒙古自治区各级人民政府消防安全责任制规定》，为社会消防安全“防火墙”工程构筑起有力的制度保证。今年，内蒙古消防总队将构筑社会消防安全“防火墙”工程中的政府、部门消防工作责任，社会单位“4个能力”建设，农村牧区消防安全等内容纳入正在修订的《内蒙古自治区消防条例》中，条例已通过了自治区人大常委会的第一次审议，使“防火墙”建设工作有法可依。

如今，“4346”已经被自治区大大小小的社会单位所熟悉。内蒙古消防总队出台的《社会单位消防安全“4个能力”建设标准》，提出了“4346”的建设要点。“4”是指社会单位的一建立、三检查，即：建立制度；开展防火检查、防火巡查、火灾隐患排查。细化了“4个能力”建设内容，明确了考核标准。“3”是指扑救初起火灾要一完善、二落实，即：完善预案，组织演练；落实1分钟灭火力量措施；落实3分钟灭火力量措施。“4”是疏散逃生1齐全、3熟悉，即：逃生装备、器材齐全；熟悉疏散路线；熟悉疏散程序；熟悉逃生技能、器材使用。“6”是在消防宣传教育能力中3有、3齐全，即：有明白人；有宣传栏；有培训；消防设施标志齐全；提示性标志齐全；警示性标志齐全。内蒙古东鸽电器有限责任公司保卫科李科长对“4346”很认同，他说：“4346”简单明了、操作性强。

3、给“煤化工”装上“安全阀”

在筑牢草原“防火墙”过程中，内蒙古消防总队打响了5大战役———“火灾隐患清剿战”、“监督管理防御战”、“消灭农林牧区消防空白战”、“提升救援实力战”、“宣传教育持久战”。

5月12日，刚刚就任的内蒙古消防总队总队长汪浩在上任之初就听取了煤化工消防工作情况专题汇报，并到神华鄂尔多斯煤制油公司进行调研指导。他指出，近年来，全国各地煤化工这个新型工业如雨后春笋般迅速崛起，仅内蒙古地区目前就有78家，其中很多企业的建设属于国家重点工程。但由于我国没有相应的煤化工工程防火设计的专业规范，很多煤化工企业只能在摸索中前行，给煤化工工程的设计、施工、生产、消防监督等方面带来诸多难题。煤制油的工艺条件是高温高压，易燃易爆，从原料的输入、装置加工，到产品的输出，在消防安全上极具风险、压力巨大，一旦发生泄漏将导致连锁燃烧和爆炸的毁灭性灾害，给国家和社会造成重大损失，经济的发展急需社会消防安全的保障。

内蒙古消防总队紧紧抓住构筑社会消防安全“防火墙”的有利时机，针对全区煤化工企业数量多、规模大、发展迅速的实际情况，把全区煤化工企业纳入总队视线，划清自治区、盟市、旗县三级消防监管职责，强化监督管理。对每一个煤化工企业都进行一次全面的评估，掌握重点企业、重点区域的基本情况、工艺流程、火灾危险性、消防设施、队站建设、装备配备等，做到心中有数。从处置程序、力量调集、扑救方法、战术措施、器材装备、消防水源、灭火药剂等各方面入手，科学制定煤化工火灾处置类型预案。内蒙古消防总队积极组织召开专家论证会，为煤化工企业提出了很多消防安全方面的意见和建议，极大地改善了企业和项目的消防安全状况。同时，内蒙古消防总队还针对国家重点工程建立了“执行审核情况汇报制度”、“分解审核验收制度”、“特事特办制度”等三大绿色通道，确保了国家重点工程建设进度。总队站在国家经济发展的前沿，牵头编制的世界第一部《煤化工防火设计规范》已进入审定阶段。该规范的出台将使煤化工工程走上有法可依、有章可循的科学发展之路，构筑起一道煤化工企业的消防安全“防火墙”。神华集团一位分管消防工作的负责人近日专门致电总队对消防人员主动帮助企业解决消防工作中存在的实际难题表示感谢，他说：消防人员服务型、阳光型的执法使得神华集团用最少的资金、最容易操作的方法和最短的时间整改了存在的火灾隐患。

4、“抓好在建工程的整治就是抓住了火患的咽喉”

本着什么问题突出就集中力量解决什么问题的原则，内蒙古消防总队和各支队组织开展了有针对性的在建工程消防安全专项整治的“自选动作”。内蒙古消防总队党委提出：抓好在建工程的整治就是抓住了火患的咽喉。

随着自治区经济建设的迅猛发展，全区新建工程项目大量增加，新建工程未经消防审核或审核不合格擅自施工以及在防火设计、消防设施施工和消防产品选用等环节留下的先天性消防安全问题尤为突出，为确保火灾隐患“不增新量、减少存量”，内蒙古消防总队首先将在建工程的火灾隐患整治工作作为重中之重来抓，积极会同公安、安监、城建等相关执法部门，对在建工程是否依法审核或备案、是否存在擅自变更设计或降低消防标准施工、各项消防制度是否建立健全、装饰装修及保温等材料的燃烧性能是否符合要求等内容进行检查。督促各建设单位落实消防安全主体责任，加强对在建工程的自查自改，形成一套有检查、有记录、有整改措施的消防安全管理模式，形成在建工程消防安全管理的长效机制，健全和完善建筑工程火灾隐患防范体系和建筑工程消防违法行为预警报告及社会监督通报制度，形成健康有序、运转正常的监督管理工作机制。

7月底，自治区政府下发通知，在全区范围内开展了为期两个月的在建工程施工人员住宿场所消防安全专项整治，根据通知要求，各地按照内蒙古消防总队制定的《内蒙古自治区建设工程施工人员住宿场所消防安全技术及管理要求（试行）》，对行政区域内的民用和工业建筑、道路、铁路、交通、石油、室外管线等工程施工人员住宿场所进行摸底排查，逐一登记造册，对存在问题进行了全面整治。就任仅2个月的总队长汪浩深入到呼和浩特、包头、乌海、鄂尔多斯、乌兰察布、阿拉善等多个盟市检查指导消防工作。7月18日，汪浩深入包头市国际会展中心、包头市万达广场在建工程施工工地，对建筑工人住所等进行了消防安全检查后指出，万达广场民工宿舍内部各房间全部相连为一体，无防火分隔，宿舍内电线私拉乱接现象严重，消防车道阻塞等。包头支队依法对施工单位中国建筑第二工程局有限公司罚款五万元，临时查封危险部位，直至整改完毕。建设单位包头万达广场投资有限公司及施工单位中国建筑第二工程局有限公司联合向包头支队提交了《包头万达消防检查整改报告》，决心尽快整改完毕，消除火灾隐患。

针对在建工程施工工地普遍存在消防安全管理混乱、人员消防安全意识淡薄、违规用火用电、消防水源不充足、灭火器材配置与保养不当、工棚和宿舍可燃物多耐火等级低等现象，全区各地对在建工程施工工地特别是工人集中居住的工棚、宿舍等进行了地毯式排查，做到底数清、情况明，对全部在建工程施工工地实行消防安全分级管理制度，由消防支队、大队、公安派出所3级消防监督管理划分范围。工作中实行“4个一律”：凡不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，一律查封危险部位或者场所；凡当事人逾期不执行停止施工决定的，一律强制执行；凡消防设施、器材配置、设置不符合标准，或者未保持完好有效的，一律从重处罚；凡违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，一律实行拘留，不断净化全区在建工程消防安全环境，增强从业人员的消防安全意识，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。

在开展在建工程消防安全专项治理的同时，各地还组织开展了高层、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆场所、中小学校舍、社会福利机构的火灾隐患排查整治和多个专项行动，采用政府挂牌督办、召开联席会议、责令停业整改、媒体曝光等多种手段，建立健全重大火灾隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，排查了一批重点场所，关停了一批违法单位。

5、让草原真正成为农牧民的天堂

内蒙古可利用的耕地面积超过800万公顷，又有中国最大的草场和天然牧场8666万公顷，广袤的土地资源给人民带来富庶的生活，也给消防安全工作出了难题。地域宽广、人员居住分散、房屋耐火等级较低、可燃物大量堆积，使得农村牧区火患重重，而有限的消防力量又鞭长莫及。

近几年，随着内蒙古农村牧区经济的快速发展，火灾形势日益严峻。内蒙古消防总队把农村牧区火灾防控工作当作一件改善民生、促进民族团结、增进社会和谐、保持边疆安定的大事来抓。全区各地将农村牧区消防建设纳入“十一五”国民经济和社会发展规划和社会主义新农村新牧区建设规划之中，并立足实际，努力推进各项规划目标的实施。内蒙古消防总队制定了农村牧区消防建设地方标准———《内蒙古自治区农村牧区消防建设规范》，重新规划消防安全布局，建设消防水源，农村牧区消防基础设施建设明显改善。

今年6月初，巴彦淖尔临河区白脑包6队李大爷家的草垛起火，他立即给村里的消防队（白脑包镇农村治安消防站）打了电话，十几分钟后，大火被扑灭。李大爷说：“村里的消防队来得快又不收钱，要是没有他们估计我们家就被烧完了，真是感谢他们啊。”李大爷说的白脑包镇农村治安消防站已经是巴彦淖尔市建立的全市第11个农村治安消防站。自治区“防火墙”工程开展后，巴彦淖尔市加快建立“河套三农119”消防体系建设进程，提出到今年底再建9个农村治安消防站，到2011年，全市全部实现“一村一队一车一泵一栓一牌”的目标,建成覆盖新农村的治安防控网络和灭火救灾体系。

呼和浩特市沟子板村首支农民消防队、锡林郭勒盟白音锡勒马背消防队和内蒙古自治区西部（农牧区）消防安全教育培训基地、巴彦淖尔市银定图农村治安消防站、赤峰市二十家子村农村消防队、通辽市农村的预备役民兵消防队和民族双语消防宣传队、呼伦贝尔的摩托车119消防队和由消防、边防、森警等组成的草原119联勤联动消防队……都从无到有，从弱到强，进一步加强了农林牧区多种形式消防队伍的职业化建设，推进了消防力量的全面覆盖，填补了农林牧区防火、灭火力量的空白，极大地补充了现有人员的不足，在实战中发挥了巨大的作用，形成了“草原119”和“马背消防队”等草原消防品牌。

6、“打铁”打出战斗力

7月15日，伴随着发令枪声，内蒙古消防部队打造铁军比武竞赛正式拉开大幕，这也是近年来全区举行的最大的一次消防比武盛会。来自全区12个支队的210名消防队员参加了比赛。在为期4天的比赛中，共进行了消防铁人、400米疏散物资救人、负重登高救人“三个单兵”项目，400米消防接力、中型泵浦车双干线出3支水枪操“2个攻坚班组”项目，专职消防队100米消防障碍、1人2盘水带连接操、2人5盘水带连接、2人攀登2节拉梯“2个单兵”项目、2个“班组项目”的激烈角逐。

这次比武竞赛，是对全区4700名消防官兵打造铁军成果的一次全面检验，也是对全区消防部队战斗力的一次重要展示。

6月10日，呼伦贝尔牙克石市一焦炭厂内千吨桦树板皮堆垛起火，引燃焦炭，焦炭厂旁边是铸造厂、变电站、电厂以及工人宿舍，一旦火势得不到及时控制，后果不堪设想。15名消防官兵、6台消防车迅速赶赴火场。厂区内一片火海，指挥员果断采取先控制后消灭、集中兵力打歼灭战的战术，命令消防官兵配合现场的2台装载机、1台推土机，从3面进攻，将未燃烧的堆垛推开形成隔离带，用水冷却，全力保护离火最近的员工宿舍，控制火势继续扩大蔓延，并组织现场群众利用手抬机动泵从附近小水塘取水，对四周飞火进行处置。顶着40多度的高温，冒着浓烟烈火的熏呛、炙烤，消防官兵捂着厚厚的防护服艰苦鏖战6个小时将大火扑灭，成功保住了整个院落内的焦炭和五分之四价值不菲的桦树板皮。

7月20日23时30分，呼和浩特市一地下天然气管道发生泄漏。管道喷出高约5米、直径约0.5米的气柱，一旦遇到明火随时可能发生爆炸，事故现场处于2条商业街交界处，周围是密集的居民住宅小区和2所学校，一旦发生爆炸，后果将不堪设想。接到报警后，管区特勤二中队35名消防官兵和3台水罐车、1台干粉泡沫联用车、1台抢险救援车，迅速赶往现场。根据现场情况，指挥员命令攻坚组对天然气进行稀释，侦检组对气体浓度进行监测，疏散组对学校内的人员以及周围的居民进行紧急疏散。同时，全勤指挥部请110、120、供电部门、供水部门、供气部门以及交通指挥部门配合处置事故现场。二中队、三中队、特勤一中队官兵进行增援。经过全体官兵4个多小时的紧张战斗，成功疏散学校人员200多人、群众300多人。21日凌晨3时30分，天然气管道被成功封堵。

据消防部门统计，今年上半年全区消防部队接警出动6503起，出动官兵62210人次，出动车辆10634辆次，抢救人员3983人，疏散人员9183人，抢救财产价值62900万元，为保卫自治区经济发展和人民生命财产安全做出了突出贡献。

自治区党委副书记、主席巴特尔今年在慰问消防部队时强调，当前内蒙古自治区正处于经济社会快速发展的关键阶段，在这个过程中更需要消防部队保驾护航，更需要消防部队提供优质的服务保障。全区消防部队广大官兵要进一步提高防灭火救援能力，全力以赴推动消防事业发展，着力为自治区经济发展、社会稳定创造良好的消防安全环境。

各盟市支队进一步完善“防消结合”勤务模式，努力实现“4个对接”，即：消防监督部门与战训部门在建筑工程验收中的对接；消防监督检查与开展灭火演练的对接；重点单位防火档案与执勤中队灭火预案的对接；火灾发生后消防监督人员与执勤灭火人员的对接。他们大力实现消防监督与灭火救援信息共享，定期通报，互通有无，提高部队灭火救援效率，采取岗位前移等措施补充一线执勤力量，同时，要求全体官兵严格落实一日生活制度，严格人员管理，保证官兵思想不松、部队作风不散、战斗力不减，强化执勤备战，维护好器材装备，切实履行灭火救援职责。

我从草原来，草原那边花正开；我从草原来，草原那边花如海。在内蒙古118.3万平方公里土地上，内蒙古消防官兵筑造起一道道坚固的“防火墙”护佑家乡———天堂草原。