扬州完善防灾减灾体系建5应急避难场所

【慧聪消防网】7月29日，记者了解到，在突发事件应急处理方面，扬州的很多独创做法，在全省乃至全国都处于领先地位，得到中央和省领导的高度肯定，先后有30多个城市来扬学习考察。

网格化安全保障体系形成

扬州市早在2006年就成立了市应急委员会和应急办，并于2008年实现了市应急办的实体化运作，在职责明晰的前提下做到科学分工，分层防范，使得公共危机管理、应对突发公共事件处置形成了网格化的安全保障体系。

今年5月5日，市政府专门下发了《关于成立扬州市减灾委员会的通知》，成立了由分管副市长为主任，市发改委、应急办、民政、财政、公安、水利、卫生等20多个部门负责人为成员的扬州市减灾委员会，并在市民政局设立了办公室。通过加大应急资源整合力度，合理优化应急资源配置，建立应急资源分级分类管理、统一调度保障机制，实现政府部门之间资源共享、信息互通，使有限的应急资源发挥出最大的效益。

编制各类应急预案6268个

全市先后制定实施了地震灾害、水旱灾害、长江水上搜救、环境污染事故、重特大火灾灭火求援、道路交通安全事故、恐怖袭击事件、公共卫生事件和食品安全事故等15项专项应急预案，另有21项专项应急预案已编制待审核报批实施。目前，全市已编制各类应急预案6268个，基本形成了包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案和重大活动应急预案的突发公共事件应急预案体系。

围绕预案，全市还精心组织应急演练。2008年以来，全市先后组织较大规模应急演练70余次;2009年5月和今年1月，精心组织了地震应急处置综合演练和反恐怖袭击应急处置综合演练，充分展示了应对突发事件的指挥调度能力和应急处置水平，得到了部、省、市各级领导的高度肯定。

城市应急形成“扬州模式”

扬州市在现有公共场所指挥中心的基础上，建设了城市应急指挥中心，实行“平时接警，战时应急”的应急指挥模式。在2008年初暴雪灾害处置和历次重大演练中发挥了核心作用，这种实战型、节约型的应急处置指挥模式，不仅得到了中央和省领导的高度肯定，更先后有30多个城市来扬学习考察，被誉为“扬州模式”。

年内建5处应急避难场所

为确保人民群众生命安全，今年，全市着力构建完善防灾减灾体系，全力推进应急避难场所建设。目前，市政府已将“建设应急避难场所”确定为今年的重点工作考核目标之一，要求年内“确定公布第一批(约5处)应急避难场所，并实施标准化管理。”截至目前，已有邗江区、广陵区、维扬区、开发区、新城西区和蜀冈-瘦西湖风景名胜区等12家单位和部门报送了在建、已建应急避难场所名单。

市应急办相关负责人表示，应急避难场所将按照国家标准规划建设应急疏散区、应急棚宿区、指挥中心、物资储备中心、医疗救护中心等功能区，设置应急电源、水源和排污管道，可供避险面积达16万平方米，可紧急疏散群众15万人，应急棚宿区可为8000余人提供灾后的临时棚宿。