江西应急救援步入轨道 消防成救援主力

【慧聪消防网】7月26日11时30分许，江西省应急救援总队正式挂牌成立，省委常委、常务副省长凌成兴为省应急救援总队授旗，并与副省长洪礼和一道为省应急救援总队授牌。“政府领导、消防主战、部门联动、社会参与”的公共应急救援新格局的初步形成，标志着江西省综合应急救援步入了规范化轨道。

“省应急救援总队以公安消防部队为依托，表明消防部队已经成为应急救援的主力和‘尖刀’。”省应急救援总队、省公安消防总队总队长房凌春说，“而政府主导将使江西省应急救援的效率得到有效提升。”

消防部队成为应急救援主力

6月21日，在受抚河唱凯堤决堤影响最大的临川区罗湖镇，1500多名群众被消防官兵救出。每当冲锋舟靠近这个水中孤岛，岛上便响起一片欢呼，子弟兵给他们带来了生的希望。82岁的村民张金莲被困后，在黑暗中抱着3个年幼的重孙惊慌失措，被救后的张金莲说出了心里话，“直到看到救援船上的灯光，我的心才落了地。”

6月21日，抚河唱凯堤发生决堤后，十万余名群众被洪水围困。灾情发生后，省公安消防总队迅速启动抗洪抢险预案，始终把抢救人民生命财产作为第一责任，始终把科学施救作为第一要求，始终把确保受困群众和参战官兵安全作为第一原则，先后出动官兵3600人次，冲锋舟80艘、橡皮艇16艘、车辆110辆，连续奋战6个昼夜，成功营救被困群众20100余人，成为夺取这场抗洪救灾胜利的关键力量，受到了中共中央政治局常委、国务院总理温家宝以及省委书记苏荣、省长吴新雄、公安部副部长刘金国等领导的高度评价和充分肯定。

2009年12月28日，一辆由景德镇开往九江方向的大货车在行驶至鄱阳湖大桥时由于车速过快，突然打滑，冲出高速护栏，车头悬挂在鄱阳湖上方，车身横跨高速公路上，后面急速而来的汽车一辆接一辆地撞在一起。不到10分钟，20多辆汽车连环撞在了一起。大桥另一侧九江开往景德镇方向也发生连锁反应，近80辆车相继追尾。九江市百余名消防官兵临危受命，上演了一幕惊心动魄的生死大营救，经过9个小时全力救援，60多人得以脱险。

“应急救援说白了就是急难险重，其实像这样的应急救援行动几乎每天都在进行。”省应急救援总队、省公安消防总队总队长房凌春说，“全省消防部队实际承担的除火灾外的其他灾害事故的抢险救援工作任务量，已超过了火灾扑救的任务量，而且正在呈不断攀升趋势，目前已经达到了总出动量的60%以上。”

近年来，全省消防部队出色完成了“5·12”汶川特大地震救援、“12·28”杭瑞高速公路九景路段鄱阳湖大桥特大交通事故救援、“5·23”沪昆铁路列车脱轨事故救援、“6·21”抚州唱凯决堤大营救及2008年雨雪冰冻灾害、“7·15”鄱阳抗洪救灾等重大应急救援任务，已经成为社会日常应急救援“主力军”和重大灾害事故抢险救援“突击队”。

有困难打119，已经成为社会各界群众的共识。房凌春告诉记者，在江西消防部队在接处警中，甚至有孕妇急产也拨打119报警求助，但“我们都是有‘有警必出、有难必救’”。

应急救援考验政府执政能力

应急救援是政府应急管理的最关键环节，是衡量一个地方发展水平、一级政府执政能力的重要标准。

2009年年底，国务院办公厅下发了《关于加强基层应急队伍建设的意见》。今年年初，公安部《关于加强公安消防部队应急救援工作的指导意见》，要求加强各级综合性应急救援队伍体系建设，全面提高各级综合应急救援能力。江西省委、省政府历来也十分重视应急救援队伍建设。

2009年12月25日上午，江西省地震灾害紧急救援队挂牌成立，正式拉开了江西省综合性应急救援工作的序幕。今年7月，江西省政府正式批准依托省公安消防总队组建省应急救援总队，原则同意消防总队关于加强应急救援队伍建设、解决应急救援队伍建设经费、省消防培训基地教学训练设施建设经费和省应急救援指挥中心建设立项等有关工作意见和建议。

7月20日上午，省委常委、常务副省长凌成兴听取了省公安消防总队房凌春总队长、王林波政委关于江西省综合性应急救援队伍建设情况的专题汇报。

多年来，江西消防部队在消防监督执法、火灾扑救、抢险救援等任务中发挥了突出作用，特别在急、难、险、重任务中发挥了巨大作用，成为了处置突发事件和重大消防安全保卫任务的“尖刀”和“拳头”部队，是人民群众生命和财产名符其实的“保护神”，得到了广大人民群众的称赞和各级党委、政府的好评。“消防部队发挥了反应迅速、攻坚克难、不可替代的作用。”凌成兴说。

凌成兴说，以消防部队为主体，加强综合性应急救援队伍建设，现实有需要、法律有规定、上级有要求，既是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、保障民生的一项重大决策，也是充分发挥消防部队优势，有效应对各类突发事件的重大举措。

记者在采访中了解到，江西省将坚持“整合社会力量，发挥专业优势，提升装备水平”原则，并按照“先挂牌、后规范，边组建、边完善”的思路，着力推进全省三级综合性应急救援队伍建设。

而江西省应急救援队伍建设的目标是，积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏事故、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌事故、重大安全生产事故、爆炸和群众遇险事件的救援工作，并协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、森林火灾等自然灾害，以及矿山事故、重大环境污染等突发事件的抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为维护社会和谐稳定提供有力保障。

应急救援日趋规范化

27日一早，省公安消防总队教导大队大学生集训队学员黄鸫换上了新分发的全新消防救援服，他注意到救援服的臂章是“江西消防应急救援”的标志，这个标志，他还是第一次见。

“全省消防部队承担综合性应急救援任务进入了法制化、规范化发展阶段。”省应急救援总队、省公安消防总队政委王林波如是说。

新修订的《消防法》明确，“公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”，应急救援工作成为《消防法》赋予公安机关消防机构的一项新的法定职能。

“以前虽然没有应急救援这个提法，但早在省应急救援总队成立之前，全省消防部队一直在为应急救援队伍建设做着各种努力，并一次次将应急救援付诸行动。”房凌春说，“省应急救援总队成立将使得江西省综合应急救援将更加系统化、规范化，‘政府领导、消防主战、部门联动、社会参与’的公共应急救援新格局初步形成。”

“弘扬井冈精神、打造消防铁军”活动开展以来，江西省公安消防部队共投入设施装备建设经费逾4000万元，完成了化工装置、山岳缆车、大绳横渡、烟热室、深井救援、防盗门破拆、高空攀登等模拟训练设施建设，培训攻坚组队员675人次。

对应急救援时代的到来，南昌市公安消防支队特勤大队大队长李胜利谈了他的看法。“以前虽然消防部队一直在这个框架下开展社会救援，灾害发生后，各个救援队伍都到了现场，但由于各自为政，消防部门的协调很多时候容易成为一句空话，救援起来力难从心。现在就不一样了，应急救援总队明确是政府主导，所有的交通、运输、医疗等救援力量全部由应急救援总队调度平台统一调度，所有部门的专业应急系统互联互通，这让救援队伍绝对能够第一时间赶到事故和灾害现场，提高了救援效率。可以说把最精锐的力量整合在一起，并进行统一调度，效率自然高了很多。”

省公安消防总队战训处一位负责人告诉记者，省应急救援总队成立后，全省公安消防部队将围绕打造公安消防“铁军”的目标，注重战斗精神培育和作风养成，狠抓设备装备建设，不断加强应急救援专业训练，全面提升消防部队应急救援能力，确保关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。