推进新农村消防工作 柳州火灾逐年减少

【慧聪消防网】为认真贯彻落实国家七部委《关于加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》，2007年以来，柳州市委、市政府坚持把农村消防工作作为社会主义新农村建设的重要内容来抓，扎实推进以村寨防火电改、灶改、水改、寨改（以下简称“四改”）为核心的社会主义新农村建设消防工作。通过三年的不懈努力，农村消防基础设施建设进一步夯实，村民消防安全意识逐步提高，村寨火灾防控能力进一步提升，村寨火灾起数逐年减少，农村消防工作取得了明显成效。

高度重视，建立完善组织机构。

柳州市委、市政府及时成立社会主义新农村建设领导小组，将消防工作纳入全市社会主义新农村建设内容。市、县、乡三级政府均成立了一把手负责的防火安全委员会或防火办公室，负责消防安全工作。柳州市成立由市委书记陈刚，市长郑俊康为组长，市委副书记苏海棠、市政府副市长张永刚为副组长，市委宣传部、市发改委、市建委、市财政局、市水利局、市消防支队等18个部门为成员的市村寨防火改造工程大会战工作领导小组。融水、三江两县成立村寨防火改造指挥部，明确各部门及乡镇人民政府的工作职责。为进一步加强农村消防工作，融水县率先在全区成立了村寨防火工作管理局，在20个乡（镇）设立村寨防火工作管理办公室，配备1—2名防火助理或消防专干，在各村屯成立防火协会，并且每年安排150万元工作经费。

加大投入，保障农村消防工作顺利开展。

在村寨防火改造方面，从2006年起，柳州市政府每年划拔给融水、三江两县各200万元用于村寨火灾隐患整治工作；2007年，投入融水、三江两县10个少数民族聚居村寨火灾整治试点示范工程1154万元。另外，2007年以来，市政府共下拨资金5062.2万元，通过招标方式采购了一批消防器材和微型消防车、全地形消防摩托车下发到各乡镇；2008年以来，计划总投资72400万元用于三年村寨防火改造大会战，其中自治区补助资金48000万元、市配套资金24400万元。目前，累计已到位资金68838.6万元，其中自治区级47953.2万元、市本级20885.4万元，累计已完成投资57034万元；2009年1月17日，柳州市在全区率先启动实施少数民族村寨火灾统保工程，每年市政府财政投入400万元为三江、融安、融水三县的12万座木质结构住房购买保险。同时，市政府加强各种项目资金的统筹使用，将人畜饮水工程、易地扶贫搬迁、灾后重建、茅草房改造、危旧房改造等项目资金与村寨防火改造项目资金进行整合，按“统一标准，统一设计，部门招标实施，统一监理，共同验收，分开报账”的原则统一安排，集中人力、物力、财力开展村寨防火改造大会战工作。

抓住重点，大力加强农村村寨防火工作。

市委市政府自2008年起连续3年将少数民族村寨防火改造工程列为20件“为民办实事”项目之一，“六大民生”工程之一，并采取大会战的形式，利用三年时间，对融水、三江县967个50户以上的木质结构村寨实施水改、电改、灶改、寨改工程。通过建立和完善村寨消防组织、消防安全管理、消防安全责任制等制度，重点解决村寨用火用电隐患严重、无消防水源、无消防设施器材、无防火分隔等突出问题。目前，在实施的村寨防火改造项目中，“四改”全部竣工680个村寨。电改、灶改工程已全部完成，共改造967个村屯，12.5万户，建成省柴灶12.5万个；寨改竣工440个村寨，开辟防火隔离带1895条；水改竣工680个村寨，共建成高位水池1115个，露天水池1275个，铺设消防给水管网3918.3千米，安装室外消火栓12378具。同时，大力加强农村消防基础设施和器材建设。2007年以来，市政府共采购微型消防车35辆、全地形消防摩托车105辆、手抬机动泵2500多台、消防水带22870多盘、消防水枪16000多支，以及分水器、消防斧、火钩、消防战斗服等消防器材一批。目前，融水、三江县35个乡镇中，每个乡镇都配备了1辆微型消防车和3辆全地形消防摩托车以及消防灭火器材一批。

建设队伍，提高农村火灾救援能力。

一是成立志愿消防队。结合民兵预备役队伍建设，在每个乡镇建立一支专（兼）职消防队，每个村寨建立一支义务消防队，制定灭火预案，组织灭火训练，提高战斗力。以三江、融水两县为例，目前两县共成立了1057个村寨志愿消防队，每个乡（镇）均落实一名消防专干，50户以上村屯落实一名巡寨喊寨人员。消防部门利用消防监督检查和消防宣传时机，组织志愿消防队伍开展灭火演练，加强对志愿消防队伍消防技能的指导培训，提高志愿消防队伍的业务能力。二是成立村寨女子义务消防队。针对当前农村大量青壮年外出打工，常年留守屯里的多为妇女、老人和孩子，男性义务消防队员补充不足的状况，三江县同乐乡寨大屯、融水县洞头乡寨顺屯等村寨建立了多支村寨女子义务消防队。三是拓展公安派出所职能。2007年起，在6县公安派出所全面推行“一所三职能”（即派出所民警履行治安管理、交通安全管理、消防监督管理职能）警务模式，乡镇派出所民警除承担法定工作外，还负责村寨日常消防监督检查、消防宣传等工作，弥补了消防警力的不足，有力地加强了农村消防宣传和火灾隐患排查工作。

加强宣传，提高群众消防安全意识。

各级各部门结合普法教育和“三下乡”活动，紧紧围绕“宣传、关爱、检查”的活动主题，通过张贴标语、墙报、发放宣传资料、宣传画册、火灾图片展示、消防知识讲解等方式，向村民广泛宣传防火知识以及农村火灾的严重性和危害性。同时利用广播、电视、网络等新闻媒体，进一步加大对村寨防火工作的宣传力度，提高村民消防安全意识，引导群众安全用火用电，逐步改变易于引发火灾的生活习惯：各级消防部门充分发挥专门机关作用，市消防支队每年从各大队抽调官兵组成消防宣传骨干力量深入融水、三江县村寨开展2次以上大规模的消防宣传；融水、三江两县消防大队充分利用民族坡会、节日开展消防宣传，并定期对乡镇派出所进行业务指导和培训，每季度深入各村寨开展消防宣传。通过广泛开展消防宣传教育活动，增强农民群众的消防安全意识，进一步提高农村火灾防控能力。

经过各级各部门近三年来的不懈努力，少数民族村寨发生了很大变化，消防安全条件明显改善：据统计，少数民族村寨2007年共发生重特大火灾事故6起，2008和2009年各发生4起，2010年上半年未发生一起村寨火灾事故，改造后的少数民族村寨重特大火灾事故明显减少，改造效果开始显现。