保山做实“四篇文章”加速消防力量崛起

【慧聪消防网】近年来，云南保山市积极探索新形势下发展多种形式消防队伍的新思路、新机制和新举措，按照“政府主导、专群结合、覆盖城乡、统筹发展”的思路，坚持创新模式，因地制宜，全面发展，构建了多元化、全方位、覆盖城乡的防火灭火力量体系，有效地消除了消防工作“空白点”，促进了社会火灾防控能力的全面提升。

统筹规划，做强保障，夯实了多种形式消防力量协调快速发展的基础。

为从根本上解决制约多种形式消防队伍建设发展的体制性、机制性、保障性问题，保山市政府将多种形式消防队伍建设纳入了《保山市“十一五”消防事业发展规划》，与其它消防工作同步规划、同步建设，先后下发了《关于进一步加强多种形式消防队伍建设的实施意见》、《保山市合同制消防员招收管理办法》等一系列文件，要求按照“现役为主、多种力量、因地制宜、保障安全”的发展思路，将之作为一项“硬指标”纳入了各县（区）政府消防安全责任状，为全市多种形式消防队伍建设提供了强有力支撑。

健全机制，激活全局，培植了多种形式消防力量蓬勃发展的土壤。

完善的机制是保障多种形式消防队伍发展活力源。通过不断探索和总结，全市已初步建立起三项硬机制。一是建立分级负责的领导机制。市政府把多种形式消防队伍建设作为一项“硬指标”纳入了各县（区）政府消防安全责任状，作为工作实绩考核的内容，确保责任、投入和措施三到位。市公安、财政、人事、劳动和社会保障等部门密切配合，共同制定人员招收、使用、管理、保障以及辞退等方面的各种规章制度，确保多种形式消防力量建设工作依法有序进行。二是建立健全经费保障机制。市政府把多种形式消防队伍建设的资金投入纳入了政府消防安全责任状予以保障。同时采取了政府拨一点，社会集一点等多种方法，多渠道筹集资金，用于车辆器材装备建设。今年年初，保山腾冲县人民政府斥资250万元，购置了6辆消防水罐车配发到6个乡镇，目前，该县乡镇消防车拥有量已达8辆。2010年，全市多种形式消防队伍建设投入总额达到300余万元，共购置消防车7车及大批的器材装备，促进了战斗力的全面提升。三是建立健全管理体制和运行机制。坚持制度化、规范化和标准化管理，依法制定了用工方式和工作规范、教育培训、考核奖惩等一系列规章制度，促进了多种形式消防队伍建设规范化。

因地制宜，创新形式，形成了多种形式消防队伍建设百花齐放之势。

始终坚持因地制宜发展，注重“城乡一体化”，统筹城乡消防力量协调发展。针对“乡镇城市化、农村集镇化、城乡一体化”带来的城市化水平不断提高的新形势，保山全面探索农村消防力量建设新路子。依托农村社会综维稳员、治安联防队等社会资源，在全市888个行政村和部分较大自然村设置了近千名“农村消消防巡管员”；大力实施“乡乡消防队”和“村村消防队”工程，新建农村志愿（义务）消防队121支。目前，全市乡镇志愿消防队达到72支，村寨义务消防队达到1668支，装备了战斗车4辆、手抬机动泵90台及水带、水枪等大批灭火装备，形成了纵向到底、横向到边的力量分布格局。大力推广了“企业联合建队，消防统一管理”等模式，组建企事业单位专职消防队3个，实现了政府、企业和消防工作“共赢”不断延伸防消结合巡防工作的“触角”。

加强指导，规范管理，多种形式消防队伍战斗力不断提升。

重点加强企业专职消防队和合同制消防队伍的管理，统一招收条件、统一管理标准、统一调度指挥，实现了多警种联动。按照“一专多能”的原则，加强对农村志愿义务消防队的业务培训指导力度，建立完善了包括管理教育、执勤备战、业务训练、装备管理、考核考评等各项规章制度，不断提高农村志愿、义务消防队业务技能和战斗力水平，使他们不仅能担负起灭火任务，还承担起了消防宣传、防火巡查等项任务，真正成为灭火救援的战斗队、消防安全的检查队、消防知识的宣传队和为民服务的志愿队，在抗御农村火灾中发挥着举足轻重的作用。