巴中创新七步曲编织农村消防安全防护网

【慧聪消防网】为进一步加强农村消防工作，推进社会消防安全“防火墙”工程建设，四川巴中支队积极谋划，精心部署，结合巴中地理位置、区域情况和辖区消防工作形势，考虑全市农村乡镇多，“老、边、穷”的现状导致全市农村消防工作面临严峻挑战，为积极构筑我市农村消防安全“防火墙”工程，巴中支队采取走活“七步曲”精心编织农村消防安全防护网。

一是尝试统筹城乡发展中的农村消防工作，以实施“三长一制”为平台，搭建农村消防工作新平台。“三长”：一是指依托公安治安防范体系，在农村村民中推选消防安全户长；二是在场镇楼幢居民住户中推选消防安全楼长；三是在场镇商贸摊点、门市经营业主中推选消防安全段长。目前，全市推选消防户长14102位、消防楼长1932位、消防段长1374位。“一制”指立足全市农村消防经费投入严重不足的具体情况，充分调动和发挥广大人民群众参与消防、建设消防的积极性，拓宽经费来源渠道，建立起农村消防工作经费的长效保障机制。市人民政府印发了《关于进一步推广实施农村消防工作“三长一制”的通知》，将农村消防工作纳入了政府工作目标任务。目前，使用该经费已整改了古镇的电线，装了室处消火栓17个，改造了消防供水主管2078米，增添了22具灭火器，消防水带800米及其他消防器材设施，增强了古镇防御火灾的能力。

二是利用“123”创新模式改善农村消防工作机制。实施“一指导、二加强、三落实”的工作机制，一是强化派出所消防工作指导以强化队伍建设为动力，大队组织对派出所消防专（兼）职民警进行业务培训，指导派出所建立七类档案和规范“八卡五表”以创新消防宣传为推手，大力加强农村消防工作。即建立辖区消防安全基本情况档案、消防安全重点单位档案、消防监督检查档案、消防行政处罚档案、举报投诉办理档案、消防宣传档案、火灾事故调查处理档案;规范公众聚集场所基本情况登记卡、易燃易爆场基本情况登记卡、“六小”场所基本情况登记卡、农村大院户基本情况登记卡、场镇老街基本情况登记卡、消防水源基本情况登记卡火灾信息基本情况登记卡、消防重点单位基本情况登记卡、义务消防组织登记表、消防监督检查记录登记表、责令改正通知书登记表、复查意见书登记表(新消防法实施以前)、消防行政处罚登记表。“七类档案”和“八卡五表”的建立，使乡村干部、农民群众随时可以查阅、了解辖区内存在的火灾隐患、发生的火灾案例等，既起到了警示作用，又达到了宣传教育的目的。

三是加强派出所消防工作硬件建设和农村公共消防设施建设。支队要求全市派出所消防工作硬件达到“四个一”标准，即一台消防工作专用电脑及网络连接设备、一名专（兼）职消防民警、一套完整的消防工作档案、消防大队有一名联系派出所的消防干警。目前，巴中全市明确了11名消防干警联系辖区派出所消防工作，各县（区）公安机关在派出所建立了消防警务室，各派出所确立了专（兼）职消防民警。农村有供水管网的场镇安装了消火栓，消防车通道，30%普通乡镇按“一池、一泵、两枪、十带”标准完善消防设施。2008年以来，全市投入专项资金用于农村消防基础设施建设。在106个乡镇安装室外消火栓185具，购买手抬机动泵121台、建消防水池83个、购买防水带36000米、水枪365支，极大提升了乡镇防御火灾的能力。

四是落实“三个制度”。即：落实工作目标责任制、“三长一制”和消防干警派出所消防工作联系制度。公安机关与派出所及专（兼）职消防民警、责任（社）区民警实行消防工作目标管理，签订年度目标责任书。2008年3月，市公安局召开了派出所消防工作现场会，总结推广南江县农村和派出所消防工作经验，在全市公安派出所全面推行“123”工作模式，市公安局随即印发了《巴中市公安派出所消防监督工作规定》、《巴中市公安派出所等级评定标准》、《巴中市公安派出所消防工作目标考核评分标准》等3个规范性文件和巴中市公安局《关于进一步落实全市派出所消防工作现场会的实施意见》，全面推进派出所消防工作。

五是加强多种形式消防队伍建设，注入农村消防工作新活力。以各乡镇的治安巡防队为依托，建立治安消防巡防队，一专多能，担负农村治安巡逻、防火检查、防火巡查任务。二是全面落实“三长一制”，努力构建农村消防群防群治网络。每年对推选出的消防安全户长、楼长、段长进行确认。对人员发生变化的及时进行调整、充实，确保工作的延续性。三是各行政村建立以“三长”、民兵、党员、青年志愿者为队员，组成义务消防队，担负本村灭火救援、防火巡查和初期火灾的报警、扑救任务。四是充分发挥乡村民营企业内部义务消防组织作用，由乡镇或村统一组织起来，担负企业内部和周边消防安全保卫任务。目前，全市社区、乡镇和行政村建有义务消防队678个，有条件的社区和乡镇义务消防队有办公地点、配备了消防三轮车或消防摩托车，有条件的行政村义务消防队配备了潜水泵、水枪、水带、消防梯、火钩和灭火器，1个风景名胜区建立了政府专职消防队。巴州区政府一次性在乡镇干部职工中选拔消防交通协管员148人，拔专款用于消防交通协管工作。通江县广纳镇由退伍26名退伍老兵和农民组成农村志愿消防队，自费配备了1辆长安汽车、10辆摩托车，手抬机动泵、水枪水带等灭火器材。这支队伍是群众自发防范火灾，建立自防自救体系的一种新模式，他们主要担负本村的消防宣传，向群众宣讲消防知识，处置辖区内初起火灾。今年4月，该队携带价值1.2万元救灾物品和生活用品自发赶赴青海玉树地震灾区参加抗震救灾工作，在指挥部的统一指挥下，先后卸载和搬运了200余吨救灾物资，帮助受灾群众搭建帐篷30余顶，从废墟中挖掘出两具遇难者遗体。同时，该队还捐献长安车一辆帮助灾区群众恢复生产生活。

六是以创新消防宣传为推手，扎实推进农村消防工作社会化进程。2007年，支队与市人事局、教育局、劳动和社会保障局共同下发了《进一步加强消防宣传教育工作的实施意见》，将消防宣传教育纳入社会宣传、社会治安综合治理、创建平安社区、从业资格考核评定、企事业单位用工招聘、中小学科普教育计划等工作，进一步加强对社会化消防宣传工作的组织领导。同时，根据农村消防工作特点，在乡镇、村路口或在人流量较多或交通要道的醒目位置书写消防岩标、墙标，设置消防宣传专栏、树立《村民防火公约》警示牌，设置消防宣传橱窗，张贴图文并茂、通俗易懂的宣传画等，依托中国移动“村村通”工程在农村大院建立了消防宣传服务站定期进行消防法律宣传和消防知识讲座。

七是强化要求，确保取得实效。依托全市各级政府加强对农村消防工作的领导，将农村消防工作纳入社会主义新农村建设，纳入国民经济和社会发展第十二个五年规划，采取措施加强农村公共消防建设，组织建立和落实消防安全责任制。乡镇人民政府依托治安巡逻队、公安员、消防交通协管员、治安积极分子至少建立一支专职消防队或志愿消防队，行政村建立以村社干部、民兵、骨干、治安积极分子为主体的义务消防队，并配备消防装备，承担火灾扑救工作。乡镇人民政府要坚持统筹规划，消防工作与新农村建设整体推进；坚持配套建设，公共消防设施与新农村公共基础设施同步建设。乡镇人民政府要在编制和修订乡镇、集镇、村庄等总体规划时，按照国家有关消防法律法规的技术标准，将消防安全内容纳入总体规划。乡镇人民政府每季度组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，开展消防安全检查。重点乡镇建立消防宣传教育活动室，定期向村民开放，室内有消防宣传教育资料（如火灾案例、消防知识挂图、展板、光碟等）及声像播放等设备，配备常见逃生自救工具及使用说明，供参观者学习、体验。各乡镇人民政府将农村消防工作所需经费列入财政预算予以保障，建立完善农村消防工作经费保障机制，制定优惠政策，鼓励捐助农村消防公益事业，多渠道增加收入。

目前，我市农村消防基础设施条件还十分薄弱，农村消防队伍建设还亟待加强，广大农民仍然还缺乏足够的消防安全知识，农村消防工作任重而道远。巴中支队将加倍努力把工作进一步做深、做细、做实，让党委、政府放心，让人民群众满意。切实编织好农村消防安全防护网，推进社会消防安全“防火墙”工程建设。