《汶川地震灾区灾后重建综合调查报告》深读

【慧聪消防网】2010年春末夏初，一个叫陈俊均的年轻人，带着新婚妻子，从成都驱车一百多公里，来到阿坝州茂县一个叫牟托村的地方拍婚纱照。

镜头里的牟托村很美，而它仅仅是散落在四川灾区的无数个重建村庄之一。

汶川特大地震两周年之际，一批又一批参观团、考察团，在震撼与惊叹中频频追问:奇迹是如何创造的？

省统计局新近公布的《汶川地震灾区灾后重建综合调查报告》，以及汶川、北川、青川、绵竹、都江堰、彭州6个子报告，用众多实践展示了创造奇迹的足迹。

灾区重生

奇迹的实践展示

【足迹】

【城镇重建】

特点：将城镇住房重建与统筹城乡相结合

都江堰“壹街区”模式

“壹街区”一是按照“一街区、一家人”的理念，建筑风貌体现上海特有的“弄堂”风情；二是集居住、学校、医疗、购物、观光、休闲于一体，公共设施配套完善；三是充分利用现有优质生态环境，将蒲阳河的河水引流到区域中心，带动当地旅游业发展。整个区域覆盖无线网络，所以命名“壹街区”(“E街区”)。

水磨镇模式

汶川县水磨镇重建借鉴珠三角产业升级的经验，对历史文化底蕴深厚的禅寿老街进行改造；运用佛山环境再造的做法，把灾后重建与生态环境的保护和优化相结合，将水磨镇重新定位为环境优美的生态新城；打造寿溪湖核心景区。

【农房重建】

特点：建设社会主义新农村

仅在都江堰，农房重建就形成了10种模式：“指标换住房”的向峨模式；用“联建”政策的大观茶坪模式；“依山靠水原址自建”的蒲阳花溪模式；“院落统规自建”的翠月湖清江村模式；“大院落原址自建”的安龙徐家院子模式；建设“新型社区”的石桥模式；产权“抵押贷款”的泰安A模式；置换平移“大地变小地”的泰安B模式；“指标换资金”的天马向荣模式；“产权融资”的紫坪铺镇沙湾村模式。

大观茶坪模式

联建——此模式引入社会资金采取“联建”方式，包括企业参与多家农户联建、自然人参与多家农户联建、自然人与农户联建三种形式，并突出后续产业发展，布局未来乡村连锁酒店业，构筑村民可持续增收平台。

向峨模式

指标换住房——农民通过宅基地产权置换新居住房、基础设施配套和产业发展等多项权利，对农业实施规模化、集约化经营，居住和生产方式得到根本性转变。与此类似，农民还可通过比选选择投资方进行“新型社区”建设，农民可先入住新房再拆旧房，还能收取租金。在青城山镇泰安村，农户建房前向金融部门申请担保贷款用于重建；建成后申请抵押贷款用于装修，通过产权“抵押贷款”，解决商铺、住房重建的启动资金。

【产业重构】

特点：将灾后重建与工业园区、产业园区建设结合起来

“飞地”模式

此模式一方面帮助当地产业，由分散走向集聚；另一方面又是变对口支援为长期对口合作的重要载体。其中尤以在成都市金堂县异地建设的“广东-汶川工业园”最为特别，它由成都市和阿坝州共同建设，是集灾后重建、异地重建、合作共建为一体的重大产业项目。

“田间股份制”模式

该模式采取“政府扶持、公司出资、农民出地，茶园品质验收合格后青城贡品堂茶业有限公司逐年将股份退回农民”的形式，计划用3年时间在都江堰向峨乡建设万亩优质绿茶基地。其中，政府投入一部分资金，其余部分由公司和农户以“田间股份制”投入。茶叶投产后，公司将在前4年分别按照4%、2%、2%、4%的比例将股份赠送给农户、村、社、合作社。

【对口支援】

特点：援建省不仅提供资金，更注重提升援建的整体效应和带动辐射作用

绵竹模式

在绵竹的江苏高效农业示范园，以当地梨产业和生猪产业为基础，引入适宜果蔬优良品种，嫁接江苏成熟的先进生产技术和管理经验，按照“做给农民看、带着农民干、帮着农民销、实现农民富”的理念，用3年时间，边建设、边培训，帮助农技人员和农民尽快掌握先进的农业技术及先进的管理经验，提高农业综合生产能力，提高农民收入。

青川模式

变“输血”为造血，浙江援建通过在杭州等地大型超市设专柜、提供浙江农博会免费摊位等形式帮助青川农副产品拓宽市场渠道。同时，还重点扶持了一批日用品超市、建材市场、物流中心、农资配送中心及多家农资连锁店。

【企业重建】

特点：从重生到做强

清平模式

震后，绵竹清平乡8家原本互相争夺矿界资源和市场份额的磷矿公司，组成四川绵竹川龙化工有限公司。公司从每吨磷矿的销售额中，抽出20元补偿原有磷矿的村发展公用事业；剩下的收益，则由每个清平乡村民平等享受。

【文化重建】

特点：传承与融合

北川模式

在北川山东产业园内划地50亩规划建设羌绣园，将羌绣加工业和羌绣参观旅游业融为一体，形成北川羌绣产业链，可解决近千名北川妇女长期稳定就业。在农房重建中也突出了特色羌寨的打造。

汶川模式

在重建过程中尽量按原址原貌恢复重建或原址按照羌族传统建筑风貌进行重建。震后成立了专门的妇女羌绣就业帮扶中心，设计出如笔筒、文件夹等很实用的产品，通过举办羌绣展览会、阿里巴巴等网站展出等方式，对传承和保护羌绣文化都起到了积极作用。