消除市场火灾隐患 再现西北名市风采

【慧聪消防网】在西安市新城区长乐西路上，有西安市最大的服装、鞋帽、小商品批发市场群，这就是著名的“康复路商圈”，其中康复路工业品批发市场（以下简称康复路市场）是这个商圈的核心。这个1984年形成的马路市场，虽然南北只有980米长，东西30米宽，但却是享誉全国的商品集散地，曾跻身全国十大集贸市场之列，辐射力覆盖到西北五省和中原部分省市，被誉为“西北第一市”。同时康复路市场具有非常强的示范效应，由它派生出了药材市场、青干果市场、蔬菜市场、轻工市场等专业市场，带动了丹尼尔商城、交易广场、士高楼、京祥、贝斯特等招商楼以及附近餐饮、住宿、仓储、物流等一系列产业的发展，繁荣了长乐西路和长缨路两条商业街，最终形成了全国闻名的“康复路商圈”。

26年来，康复路市场见证了新城区乃至西安市商贸业的发展历程，成就了几代人的财富梦想。今天的康复路市场有1700余名经营户，上万名从业人员（其中有数千名下岗职工），每年向国家上缴各种税（费）逾5000万元，促进了地域经济的发展和社会的稳定。如今“康复路”早已不仅仅是一个地域符号，更是一个批发市场的金字品牌，是东到金花路、西到朝阳门、南至长乐路、北至长缨路整个批发市场商圈的总称，是数万经营者创业的平台和数万家庭的生活来源。

康复路市场在不断发展，为国家上缴了数以十亿计的税赋，解决了数万人的就业问题，但是它脱胎于马路市场，随着经济的飞速发展，康复路市场的档次和经营方式显得落后，与市政府提出的“经营城市”理念的要求相差甚远，影响了康复路商圈的整体环境和可持续发展。同时康复路还是朝阳门至金花路之间唯一一条连接长乐路和长缨路的交通干道，由于市场人流量大，三轮车多，很容易造成市场南北两口的堵塞，影响道路通行。根据市政规划要求，康复路属经九路的一段，经九路市政管网及正在建设的地铁一号线部分管网工程要从康复路通过，必然要求康复路市场“还路于民”。最重要的是康复路市场的消防设施不能完全满足市场防火要求，虽然经过市场主管部门（西安市新城区市场建设管理服务中心）于2003年投资改造，增加完善了消防设施，但是康复路市场毕竟属于马路市场，消防设施在目前条件下还达不到彻底消除火灾隐患的标准，对一个日均人流量在5-10万的人群密集场所而言，消防安全重如泰山。各级消防部门密切关注康复路市场，要求市场采取整改措施，彻底达到消防要求，尤其是2008年12月公安部警务督察局到康复路市场进行暗访后，指出康复路市场及周边商楼存在消防安全隐患问题，要求限期整改到位。由于康复路市场建筑材料耐火等级、消防通道、必备的消防设施等方面的复杂问题，要达到彻底消除火灾隐患的要求，同时达到市政建设到位、还路于民、保障市场原经营户的利益，只有整体改造一条路。

对于康复路市场众多的经营户来说，康复路市场维持了他们的生活，他们对改造怀有很复杂的感情，一方面理解市场进行火灾隐患整改，另一方面也担心改造影响到他们的生存。正如许多经营户所言：我们也知道火灾可怕，一旦发生大火，很可能是人财两空，但是我们在此经营了这么多年，有稳定的客户关系，对市场也有深厚的感情，如果市场不存在了，我们都不知道何去何从，希望政府能有两全的办法，让我们在一个安全的康复路市场内放心经营。

康复路市场如何改造，才能留住这块金字招牌，才能既实现“还路于民、还市于市”，又能妥善安置现在的经营人员，做到“为百姓解难，为政府分忧”，一直是新城区委、区政府考虑的重要问题。2007年12月20日区政府常务会议原则同意对康复路市场进行改造。2009年9月16日市政府召开专题会议，研究康复路市场综合改造相关问题，原则同意《康复路市场改造总体规划》。

为了加强对康复路批发市场综合改造项目的组织领导，2009年12月11日，新城区成立了康复路市场综合改造领导小组及其办公室，由区各相关职能部门组成，全面负责康复路市场改造项目的组织实施。按照区政府对康复路市场综合改造项目“提升档次、调整优化市场经营管理模式；改善环境，整治提升周边城市形象和交通秩序；确保安全，尽快消除消防安全隐患；推动发展，促进和带动长乐路、长缨路商圈加快发展”的总体要求，经过慎重调研和多方讨论，最终形成了《西安市新城区康复路批发市场综合改造建设设计方案（草案）》（正式的综合改造建设设计方案以设计、规划管理部门审批为准）。今年元月区政府组织康复路批发市场周边招商楼、第四军医大学和相关单位组织座谈，听取他们对市场改造的意见，充分考虑第四军医大学和周边招商楼的利益，考虑市政、民生、消防安全、投资环境等各方面的要求，对《西安市新城区康复路批发市场建设设计方案（草案）》适当进行修改，以最大程度争取满足各方利益，达到多方共赢，努力把康复路市场打造成24小时营业的不夜城，使康复路市场再次跻身全国十大批发市场前列。

可以预见，综合改造后的康复路市场，将彻底消除消防安全隐患，优化长乐路-长缨路道路交通格局，改善康复路-四医大周边城市环境容貌，提升以康复路商圈为核心的商贸集散中心的经营理念、经营档次和管理模式，促进以创业带动就业。对于康复路市场众多的经营户来说，康复路市场将是一个经营环境最优、价格最低、设施最完备、管理最到位的、安全有序的经营场所，康复路市场必将成为西安市商品流通的重要渠道，呈现新的商贸胜景，开创一个全新的辉煌时代，重现“西北第一市”的风采！

康复路工业品批发市场形成于1984年，位于长乐西路，东临西京医院，西临第四军医大学，南邻长乐西路，北临长缨西路。1997年9月按照国务院“管办脱钩”的文件精神，康复路市场由西安市工商行政管理局新城分局移交给西安市新城区市场建设管理服务中心管理。目前康复路市场南北长980米，东西宽30米，总面积为29400平方米，属于综合类批发市场。市场共有经营户1700余户，从业人员上万人，主要经营服装、小针织、小百货等三大类上万个品种。

康复路市场不同于广泛意义上的“康复路”，后者是指东到金花路、西到朝阳门、南至长乐路、北至长缨路整个批发市场商圈，而康复路市场专指由西安市新城区市场建设管理服务中心管理的南北长980米，东西宽30米的市场。