杭州启动历史文化建筑消防安全整治行动

【慧聪消防网】 4月3日凌晨，位于杭州上城区南山路204号的“两岸咖啡”起火。杭州消防部队第一时间调集18辆消防车、近百名消防员赶赴现场扑救。由于消防扑救及时、战术得当，最终成功扑灭大火，并阻止火势向毗邻建筑蔓延。这起火灾不仅仅烧塌了这座75年高龄老房子的屋顶，更烧痛了人们的心。正如一位长期关注历史建筑专家所说：“历史烧光了，就再也找不回来了”。

为深刻吸取近期火灾事故教训，切实加强杭城历史建筑的保护和修复工作，确保上海世博会期间全市火灾形势稳定，结合当前上海世博会“环沪护城河”消防安全保卫工作，杭州支队紧抓建筑火灾防范的薄弱环节，主动联动政府相关职能部门，充分依托新闻媒体舆论导向作用，全力撑起历史建筑的“保护伞”。

一是加强组织领导，建立部门联动机制。杭州支队第一时间下发了《关于开展历史建筑消防安全检查的通知》，成立了由支队军政主官牵头、分管副支队长负责的历史建筑消防安全整治领导小组；各地结合实际，尤其是上城、拱墅、滨江等地，成立了由大队相关领导负责的整治行动小组，确保组织有力、责任到岗；进一步明确了历史建筑广泛排查、集中整治阶段中地具体内容；科学提出了整治行动部门联动的工作理念和目标。《通知》中还要求各地消防大队要高度重视历史建筑的消防安全工作，落实专人负责，积极与房管、旅游、园文等部门联系，通过联合开展辖区历史建筑情况排摸，及时掌握建筑性质、分布等情况，尽快建立和完善全市历史建筑花名册。

二是明确执法范围，确保法律程序到位。杭州支队将历史建筑消防安全检查活动融入上海世博会“环沪护城河”消防安全保卫工作，通过第一阶段基础排查历史建筑基本情况，已基本掌握部分建筑存在租用现象。并于《通知》下发后，随即组织基层防火干部，利用涉世场所、会所消防安全检查契机，会同文保、建设等相关部门联合开展消防安全检查，重点检查这类场所是否办理使用、营业前消防安全检查。同时结合公众聚集场所严管重罚常态措施，采用错时检查与日常监督相结合的方式，对于已被租用开设宾馆、饭店的历史建筑，若存在违反规定使用、储存烟花爆竹等易燃易爆危险品、违反消防安全规定进行电焊、气焊等明火作业、违反消防技术标准，采用聚氨酯泡沫塑料材料等易燃、可燃材料装修装饰等违法行为和重大火灾隐患的公聚场所，一律查封或拘留。对于检查发现的问题，明确依据相关法律法规，由主管消防大队发放整改意见，依法督促整改，并及时函告其主管部门。近期，杭州支队将参照去年出台的《杭州市中山路综合保护与有机更新工程核心区消防安全保障方案》，着重对中山路沿线、南山路、北山路、湖滨商圈周边历史建筑群开展检查执法活动，从源头上消除潜在的安全隐患。

三是深化宣传培训，提高自防自救能力。为切实提升历史建筑使用单位消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散和消防宣传教育“四个能力”，杭州支队近期将组织历史建筑的管理、使用单位相关人员，集中学习贯彻国家有关消防安全管理的法律法规，以及公安部令第61号，明确历史建筑消防安全责任人、消防安全管理人及其职责，建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制。同时，对改变历史建筑使用功能为公聚场所的历史建筑，加强从业人员的消防安全培训，必须严格用火、用电以及易燃易爆物品管理，切实掌握基本的防火知识以及报警、扑救初起火灾的技能和疏散逃生常识。督促历史建筑管理、使用单位建立和落实防火巡查制度，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，切实提高自防自救能力。

四是加大媒体曝光，营造浓厚整治氛围。“两岸咖啡”火灾发生后，杭州支队主动、及时联系省内影响力较大的都市类报刊——钱江晚报，以走访检查的形式，刨解历史建筑消防安全隐患，有针对性地疗愈历史原因遗留下来的建筑“硬伤”。4月8日，媒体记者跟随杭州支队先后来到南山路、北山路，对西湖沿线历史建筑集中区域、场所如抱青会馆、大庆里建筑群、里仁路、两岸咖啡周围建筑等展开细致探访，深入挖掘了目前杭城历史建筑日常使用中的用火、用电安全隐患。翌日，钱江晚报以一整版篇幅，抛出了杭州历史建筑保护的难题，更积极引导社会各界群策群力、共同参与到保护和修复历史建筑的沧桑感和厚重感。

目前，根据全市统一行动，杭州市第五批历史保护建筑名单正式出炉，全市已有280余处。

历史文化建筑是杭州旅游的闪光点，更是杭州作为历史文化名城的集中体现。杭州支队将在下一步工作中，主动做好政府参谋，积极提请政府出台历史建筑消防安全保护纲领性文件，充分借助职能部门联合执法力量，不遗余力地靠前提供消防服务，使历史建筑、历史文化街区等杭城一大批历史人文建筑资源得到保障和延续。