海宁：七项措施确保世博期间消防安全

【慧聪消防网】4月7日，浙江海宁市防火安全委员会下发《海宁市世博会期间消防安保工作实施意见》（海防火委〔2010〕3号），要求各镇（街道、开发区）、各有关部门牢固树立“平安世博”的思想观念和安全发展理念，落实“严之又严、细之又细、实之又实”的“七项硬措施”，以减少火灾死亡人数、控制火灾总量为目标，落实工作责任，查处火灾隐患，突出防范重点，提前谋划，严密部署，紧紧盯住容易发生群死群伤火灾的人员密集场所，盯住事关国计民生的要害单位，盯住影响当地火灾形势稳定的突出问题，确保世博会期间不发生较大以上火灾事故，特别是亡人火灾事故，努力实现中央提出的世博安保工作“大事不出，小事也不出”的工作目标。

措施一：加强公众聚集场所管理。按照“集中会诊，分类治理”的方法，在4月30日组织对本辖区、本系统内的公众聚集场所进行排摸整治，并认真填写《海宁市公众聚集场所火灾隐患排查整改表》、《海宁市公众聚集场所消防安全检查统计表》。公安、文广（体育）、旅游、工商、交通、消防等部门要按照各自职责，分别加强对公共娱乐场所、星级宾馆、商场市场、车站码头、体育场馆等场所的消防安全监管，确保在4月30日前“涉世”公众聚集场所和世博签约酒店完成电气防火安全检测、消防设施检测、钢结构涂料防火性能检测（包括外观质量、涂层厚度、膨胀性能三项指标）和火灾公众责任保险投保工作；6月30日前所有公众聚集场所完成电气防火安全检测、消防设施检测、钢结构涂料防火性能检测和火灾公众责任保险投保工作。

措施二：加强消防安全重点单位管理。按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，组织对本辖区、本系统的消防安全重点单位进行一次全方位的消防安全检查，督促单位落实消防安全责任，加强标准化达标建设，规范消防安全管理。确保在4月30日前所有安装火灾自动报警系统的消防安全重点单位完成远程监控系统建设。5月30日前全市消防安全重点单位完成电气防火安全检测、消防设施检测和钢结构涂料防火性能检测。公安消防机构和公安派出所要针对消防安全重点单位的产业特点和危险性，制定监督抽查计划，组织开展消防安全重点单位抽查，并对抽查结果予以公布。

措施三：加强危险化学品企业管理。深刻吸取去年“10.19”浙江卫星丙烯酸制造有限公司爆炸引发火灾的事故教训，把危化企业列为世博会期间重点监管对象，督促危化企业加强设备检测和生产管理，确保世博期间危险化学品企业的消防安全。公安、安监、质监、消防等部门应加强联合执法和动态监管抽查力度，确保在4月30日前，所有危险化学品企业单位要开展安全生产评估、所有压力容器设备使用单位履行设备安全性能检测，并消防大队报备检测报告。世博会期间，危化企业有设施停用检修的，各镇（街道、开发区）、有关部门应督促生产单位向市消防大队报告；设施停用检修期间继续生产的，应协调落实公安消防机构或专职消防队应实施现场看护。

措施四：加强社会消防宣传教育和培训。按照《社会消防安全教育培训规定》（公安部109号令）的要求，积极做好世博会期间的社会消防培训工作，重点加强社会单位消防安全责任人、管理人，以及“涉世”重点管控单位的消防培训力度，提升社会消防工作群体素质。要积极组织开展“环沪护城河”消防安保主题宣传活动，通过与全民消防宣传教育、新修订《消防法》宣贯、消防宣传“七进”、人员密集场所“三提示”等活动有机结合，以电视滚动字幕、视频公益广告、标语横幅等形式，广泛宣传消防安全知识，提高人民群众消防安全自防自救能力。要特别加强对外来务工人员的消防宣传教育工作，督促企业业主、出租房房东为外来务工人员配备手电筒、逃生绳、简易呼吸面罩、灭火器等应急器材。4月30日前，完成本辖区、本系统社会单位消防安全责任人、管理人的消防安全培训工作。

措施五：加强政府挂牌重大火灾隐患单位整改督办力度。继续加大重大火灾隐患政府挂牌督办力度，4月30日前完成市、镇（街道、开发区）两级政府挂牌督办重大火灾隐患单位的公布，并落实市、镇（街道、开发区）两级重大火灾隐患政府分管领导联系督办制度，明确督办要求，落实整改责任，督促责任单位加快整改进程，确保在6月30日前完成政府挂牌督办重大火灾隐患单位的督促整改工作。世博会期间，对已经通过复查和完成整改的挂牌单位，定期组织“回头看”活动，防止隐患“回潮”，确保挂得准确、改得彻底。

措施六：开展消防控制室达标创建活动。各镇（街道、开发区）、各有关部门要充分认识做好消防控制室监管工作的重要性，认真梳理汇总消防控制室专项整治工作反映的突出问题，开展消防控制室达标创建活动，明确统一建设标准，规范消控制室管理制度。要按照《消防控制室检查要点》逐项进行检查，保障消防控制室消防设施的正常运行，确保消防控制室值班操作人员持证上岗。4月30日前，所有消防控制室操作人员完成上岗培训。6月30日前，完成“涉世”场所消防控制室达标创建活动。

措施七：加强应急救援训练和准备。根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）和《公安消防部队承担应急救援工作总体方案》（公消〔2009〕345号），5月20日前完成我市综合应急救援指挥部组建工作，建立应急救援指挥平台，组织开展应急救援工作。各镇（街道、开发区）、各有关部门5月30日前完成综合应急救援队伍建设，建立消防应急救援工作机制。市公安现役消防队、专职消防队要进一步加强灭火救援实地演练，逐一对辖区内世博签约酒店、“涉世”活动场所，为上海供水、供电、供油、供气的单位，国家级、省级、市级重点防控保卫目标以及危险化学品监管重点区域进行实地、实战、实装演练。要紧密结合本地实际加强执勤备战工作，及时调整执勤力量，按照“第一时间调集足够警力和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间进行排烟降毒，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施灭火与应急救援行动。7月1日，市防火委结合农历五月廿“水龙会”，举行应急队伍建设成立仪式和公安现役、专职、村级义务消防队共同参与的世博会消防安全综合演习。

《意见》要求，各镇（街道、开发区）、各有关部门务必以对人民高度负责的态度，从民生的高度充分认识到做好世博期间消防安全工作的重要性，深刻领会中央、省、市各级领导的指示精神，进一步增强做好各项工作的政治责任感，提升工作的使命感，研究制定世博期间消防安全工作方案，成立组织，明确分管领导、确定专人负责，加强对本辖区、本系统相关工作的领导；要成立负责抓落实的工作组，全面落实世博会消防安保的各项措施，确保工作取得实效，全力维护世博会期间消防安全。

《意见》强调，世博会期间的消防安保工作将作为全年消防安全责任制考核的重点，实行“一票否决”制。各镇（街道、开发区）、各有关部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁督办”的原则，充分发挥村（社区）、公安派出所、安监站等基层力量，采取分片包干到人，责任到人，务必摸清火灾隐患底数清、情况明。在排摸检查中，检查人员必须与每一家被检查单位签订《海宁市世博消防安全承诺书》，特别是“涉世”重点管控场所和358家消防安全重点单位必须签订。对检查出来的火灾隐患或违法行为，要按照各自职责，区分轻重缓急，指导企业和有关单位制定整改措施，依法督促整改，坚决消除隐患。对一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并采取必要的安全措施，切实做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并落实专人“跟踪督办”，保证监管监控措施到位；对火灾危险性大的隐患，要依法责令停产停业、停止使用、停止施工，或者暂时关停，形成隐患必除的高压态势。

《意见》强调，市公安（治安、消防）、安监、交通、文广（体育）、工商、质监、旅游等部门，要落实联合执法机制，加大世博会期间火灾隐患整治稽查力度，对稽查出的火灾隐患，严格依法处理，决不姑息，形成督促整治火灾隐患的合力。市防火委办公室要组织相关职能部门，采取分片包干、蹲点指导等方式，深入各镇（街道、开发区）、各有关部门，靠前指挥，及时发现火灾隐患、全力以赴抓好整改。对发现的问题，各部门要依法依规责令有关单位限期整改，并及时向公安消防部门通报。

为保障世博会期间各项消防措施落到实处，海宁市成立了由市政府分管领导为组长、防火委成员单位分管领导为成员的世博会消防安保工作领导小组，负责全市世博会期间消防安保工作的领导、协调、督查工作。在消防大队设立了领导小组办公室，具体协调、指导世博会期间消防安保工作的开展，负责组织对各镇（街道、开发区）、各有关部门消防安保工作措施落实情况进行定期或不定期的检查督导。