王家岭115幸存者获救 安全监管谁之责？

【慧聪消防网】3月28日13时40分左右，由中煤一建公司63工程处承建的王家岭煤矿发生透水事故。事发时共有261人在井下作业，其中108人升井，153人被困井下。王家岭矿难发生了，在115人获救之后，大家鼓掌之余，我们不禁扣问营救井边谁来行使安全监管之责? （东方早报潘洪其：王家岭矿难不是天灾 乃是人祸）

事故发生后，据中新网报道，山西王家岭煤矿透水事故已有115人成功获救。山西王家岭煤矿透水事故抢险救援指挥部5日15时召开第十次新闻发布会，新闻发言人刘德政表示，截至目前，事故井下153名被困人员中已有115人获救。山西省省长王君5日接受中央电视台采访时透露，预计矿井下还有38人有生还可能。

矿难发生了，在115人获救之后，大家鼓掌之余，我们不禁扣问营救井边谁来行使安全监管之责?

安监的新规程并不能从根子上解决问题,如果不能加强监管，那么将是一纸空文。

王家岭煤矿隶属华晋焦煤公司，华晋焦煤则由中煤能源和山西焦煤集团公司共同出资，对原华晋焦煤公司实行资产重组而形成的国有大型煤炭企业。中煤建设集团公司和山西焦煤集团公司各占50%的股份。

王家岭煤矿出身显贵，一方是山西省重点国有企业，一方是大型央企，又是国家和山西省“十一五”规划重点建设项目。谁是他的主要安全监管人?

2010年2月9日山西省人民政府办公厅下发《关于进一步明确煤矿安全监管职责的通知》。明确指出，除原省属国有重点煤矿外，同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、山西煤运集团、山西煤炭进出口集团等省属七大煤炭集团和中煤集团的全资及控股整合煤矿列为省级政府监管对象，其安全监管工作由省煤炭厅负责;其他所有煤矿按所在行政区域列为当地政府监管对象，其安全监管工作由当地市、县人民政府有关部门负责。

由此可见，王家岭煤矿监管单位分别是山西煤炭工业局、山西煤监局、国家安监局和国家煤监局。由于王家岭煤矿是中央和地方共同监管，其所在地临汾和运城政府则无监管责任。

“对于国有煤矿，地方监管部门根本管不着，也管不了，省和国家监管部门应该对事故负责，缺的就是有效的监管。煤矿检查一般分三个步骤，溜达、吃饭、娱乐，作为煤矿工人看多了。煤矿安全监管的力度应该再大一些。”一位煤矿工人如此描述他眼中的煤炭监管。

这些天来，全国公众都看到，王家岭事故发生之后，举国对王家岭高度关切，正是对生命的看重，让奇迹发生成为可能。人们有理由期待，更多矿工能成功升井。尽管，事后营救较之事前防范不足道，但我仍然认为，不惜一切代价抢救受困人员、有效科学地组织抢救，值得肯定。不过行使安全监管更不能忽视。（据21世纪经济报道、中新网综合）