四平：四步走铺开单位标准化管理工作

【慧聪消防网】吉林省四平市公安消防全面落实消防安全责任制，建立并落实社会单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改机，切实提高了社会单位消防管理能力，分“四步走”逐步形成了“行业管理、单位负责、消防监督、公民参与”的标准化管理运行机制，社会单位消防安全标准化管理工作在吉林省四平市已全面铺开。

积极在社会单位推行消防安全标准化管理工作。在科学分析各类单位火灾发生的特点和规律、总结社会单位消防安全管理经验做法的基础上，按照国家有关消防法律法规和技术规范要求，制定并推行一系列行业管理标准。在社会单位消防安全标准化管理工作推广期间，四平市公安消防党委领导多次向市政府进行请示和汇报，得到了市政府领导的高度重视，市防火安全委员会下发了《四平市人员密集场所消防安全标准化管理达标工作方案》，同时，四平市公安消防充分认识到推行消防安全标准化管理是落实人员密集场所消防安全主体责任、加强各场所消防基础管理的重要举措，在全市范围内积极开展消防安全标准化管理工作。四平市公安消防以推行消防安全标准化管理为载体，通过规范场所设置要求、规范消防安全管理措施、规范消防安全标识，进一步完善消防安全组织、完善逐级消防安全责任制、完善消防安全制度、完善消防安全操作规程，切实统一基础资料记录、统一防火巡查记录、统一防火检查记录、统一消防控制室值班记录，使社会单位实现消防安全管理的经常化、制度化和规范化，切实提高社会单位发现和整改火灾隐患、扑救初起火灾和引导人员安全疏散的能力，全面遏制较大以上尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。

规范社会单位消防安全标准化管理工作。《四平市人员密集场所消防安全标准化管理达标工作方案》下发后，四平市公安消防再次“出击”，分行业编制了20类《消防安全管理标准》，《标准》在消防工作责任、消防教育培训、火灾隐患整改、火灾事故防控、消防安全检查、保障机制建设等方面都做了明确的要求，成为各行业开展消防安全工作的指南，切实解决了消防安全管理法规条款不集中、内容不通俗、要求不具体、具体操作不规范等问题。为了达到预期效果，四平市公安消防选择四平市金龙商都、华宇仁兴商厦、四平市第一人民医院、四平市北山加油站等作为消防安全标准化管理工作试点单位，并多次进行上门指导，达到整体推进的目的。此外，四平市公安消防还规范了社会单位“消防标识”，通过消防标识化管理带动单位自主性管理。制定了人员密集场所、加油加气站和工业企业等消防标识设置标准，设置了消防安全布局、宣传、疏散、消防设施器材以及危险场所警示等标识，使社会单位消防安全状况一目了然。在单位消防安全档案方面，四平市公安消防督促单位做到“四个统一”，即统一消防基础资料登记、防火巡查登记、防火检查登记和消防控制室值班登记。四平市公安消防要求各重点单位必须要及时完善防火巡查、消防设施器材维护管理、用火用电安全管理、易燃易爆危险物品、义务消防组织组织管理、确保消防管理落实到位。

推进派出所消防执法行为规范化。在监督执法中进一步明确四平市公安消防、派出所三级的消防工作职责，形成统筹安排、分级负责、各尽所能的火灾防控网络。要坚持“警力跟着警情走”，加强信息研判，科学配置警力，建立完善动态化的社会面防控工作机制。要加强建筑工程消防审核验收，把好消防监督源头关，最大限度地杜绝先天性火灾隐患进。要加强对派出所消防工作的指导，推进派出所消防监督管理规范化建设。全面推行网上执法。四平市公安消防进一步理顺审批权限，建立执法制度，使法律文书制作、上报、审批等环节全部在网上流转，并实行文本和电子文档双重备案，杜绝了“体外循环”现象，从而保证了法律文书的规范化、程序化和透明化。积极提供便民利民服务措施。四平市公安消防与政府互联网网站进行链接，设置专门网页，在行政审批大厅设置电子触摸屏，公开行政许可项目及办事流程。开通了168声讯电话服务系统，定期录入执法相关信息，积极为群众提供便民、利民服务。同时，建立完善相应库室。四平市公安消防投资30余万元设置了询问室、听证室、信访接待室、资料室。依据《消防监督技术装备配备标准》，投资40余万元为全区所有大队、消防科配备了消防监督技术装备，使消防监督执法工作逐步走向科学化、规范化的轨道。

试点单位带动消防安全标准化管理工作的全面开展。2008年8月，四平市公安消防在全市人员密集场所和社会重点单位全面推行消防安全标准化管理。试点单位金龙商都以此为契机，在四平市公安消防等职能部门的帮助和指导下，加强领导，统筹协调，科学管理，认真防范，全面加强消防管理规范化。规范岗位消防职责，进一步完善了消防安全教育培训、防火巡查检查、消防值班、消防设施器材维护管理、火灾隐患整改、用火用电安全管理、消防安全工作考评奖惩等各项制度，同时确定各级、各岗位消防安全责任人坚持每月、每季度召开消防工作例会，安排部署本月、本季度消防工作任务。金龙商都在标识化管理工作中不断规范其内容、式样和悬挂张贴位置。在消防水池室外取水口、室外消火栓、水泵结合器等处设置布局标识，标明其位置。在防火门、防火卷帘、疏散通道、安全出口、消防电梯等安全疏散设施附近规定的距离内设置黄色警戒线，在安全疏散楼梯或设有门禁系统等的显著位置设置“安全出口”、“禁止堵塞”等警示性内容和使用提示，防止物品、杂物等占用、堵塞安全疏散设施，影响正常使用。在火灾时禁用的出口、楼梯等处设置提示性禁行标志。在每楼层的明显位置设置安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明，图文并茂，一目了然，方便易懂。在消防水泵、消防控制柜、防火卷帘控制器及泡沫液储罐等重要消防设施处设置认知性标识，注明消防设施名称和管理责任人姓名。在湿式报警阀、末端试水装置、放水阀、泡沫比例混合器和其它管网控制阀门等部位等悬挂标牌，注明各按钮、阀门控制的部位、区域和正常启闭状态。在消防水泵房等消防安全重点部位设置检查记录表，明确检查内容、频次，并由管理责任人负责填写。在室内消火栓、灭火器、手动报警按钮、泡沫发生装置等设施处设置使用说明或使用示意图。在单位消防安全档案方面，金龙商都做到“四个统一”，并根据情况变化及时更新。采取巡查、单项检查和联动检查等方式开展消防设施检查，并统一巡查、单项检查和联动检查记录表的样式和内容，便于掌握、使用。同时，金龙商都根据使用场所的环境条件和产品的技术性能要求，及时对消防设施进行维护保养和更换。通过强化消防设施检查维护，确保了该商场各项检查维护记录统一齐全，维护保养及时、规范、到位，完好有效率力争达到90%以上，一旦发生火灾，切实发挥作用，提高金龙商都的灭火自救能力。金龙商都结合灭火和应急疏散预案，每半年至少进行一次灭火疏散演练，并根据演练开展情况，进一步完善预案内容。每半年组织商场全体员工进行一次消防安全培训，并通过考试成绩合格方予安排工作；对老员工定期进行消防安全教育，新上岗的员工必须进行岗前消防安全培训，并做好记录。每年至少召开一次消防安全工作研讨会，以提高商场的消防安全管理水平。通过一系列宣传教育和培训活动，有效增强了全体员工的防火意识和消防工作的责任感。金龙商都、华宇仁兴商厦、四平市第一人民医院、四平市北山加油站等单位在消防安全标准化管理工作中的做法和经验得到了市政府和领导的肯定，各县（市、区）单位纷纷前来参观学习。

目前，社会单位消防安全标准化管理工作在四平市已全面铺开，为四平市消防安全形势的稳定奠定了坚实的基础。