全国人大代表提议加强农牧区社会消防力量

【慧聪消防网】3月2日清晨，全国人大代表、内蒙古呼和浩特市消防支队廉政监督员刘三堂带着《关于加强农村牧区社会消防力量支持》的提案抵达首都北京，参加于3月5日召开的第十一届全国人民代表大会第三次会议。此前,刘三堂在呼和浩特市消防支队司令部何晓鸿参谋长，防火处洪峰副处长陪同下前往呼和浩特市消防支队一中队、如意中队，对呼和浩特市目前的消防队站建设和内蒙古农村牧区消防工作进行了调研。

刘三堂介绍，从内蒙古自治区目前的实际情况来讲，绝大多数乡镇财政比较紧张，依靠增加消防人员编制，政府成立专职消防队等形式来解决农村牧区消防安全问题，不可能在短时间内实现。即使是我们已经建成的现役消防队站，在人员配备、器材装备、营房建设上也不尽如人意，例如呼和浩特市消防支队如意中队，占地面积1260平方米，中队编制35人，现有官兵20人，执勤车辆3台，担负着管区88平方公里，其中包括内蒙古自治区党政办公区、呼和浩特市委、市政府办公楼等重要行政办公机关以及51家重点保护单位的消防安全保卫任务。

2007年以来，内蒙古自治区各地相继建立了一些多种形式的农村消防队站，这些队伍因接近火场、熟悉环境能够保证迅速出动，迅速控制初期火灾，还能够在村民中起到宣传、普及消防法和消防常识的作用。既节约了行政成本又提升了救援效能，为广大农村牧区提高抗御火灾能力，创造良好的消防安全环境发挥了重要的作用。

为此，刘三堂通过调研完成一份名为《关于加强农村牧区社会消防力量支持》的提案，并参加于3月5日召开的第十一届全国人民代表大会第三次会议。提案提议：

一、以消防志愿者为骨干力量，加强队伍组织建设。政府要制定政策，在村一级设立消防工作“社会公益岗位”，要明确每个行政村至少要有一名消防志愿者，消防志愿者受村委会领导，由公安消防部门和当地派出所业务指导。各地要根据本地实际情况，出台政策保证消防志愿者开展工作日常经费的落实，可以从四个方面予以保障：一是将农村牧区消防组织日常经费列入预算，义务消防组织成员纳入社会低保范围，其福利待遇列入政府预算；二是政企联建，即由各级政府和本区域内企业联合出资；三是企业集资，即由乡镇、村所属多个企业共同筹集资金；四是纳入保险，依托家庭财产治安综合保险业务，50%保费用于农村牧区消防工作组织日常管理开支，另外50%用于理赔，不足部分由镇政府补足。消防志愿者主要开展消防宣传、消防巡查、参与指挥初起火灾扑救等工作，同时还要承担治安巡逻、便民益民及村委会交办的其它任务，实现一专多能，达到弥补政府行为不足的实际。

二、改善消防基础设施。政府要把农村牧区消防基础设施建设纳入规划，拨付专款用于农村牧区消防基础设施建设，结合农村牧区节水灌溉、人畜饮水、人居环境治理、村镇道路改造、农村电力改造工程，逐步完善农村牧区消防基础设施建设，达到“一村一队一车一栓一泵”（每村有一支义务消防队、一台消防车、一个消火栓、一台消防泵）。

三、提高执行能力。各地要建立消防技能培训机构，把对于农村牧区消防志愿者的培训纳入培训范围，使他们具备宣传教育、隐患排查和初期火灾扑救等基本能力，满足政府和公众的需求。

四、加强消防队站建设。政府要加大对消防队站建设的投入力度，从土地划拨、专项经费投入等方面予以大力支持。