安徽消防发展侧记：科学决策引领创新发展

【慧聪消防网】连续26年未发生群死群伤恶性火灾事故，全国罕有；

铁军精神，让在打造消防铁军演练现场观摩的王三运省长高度称赞；

“三选”等机制使德才兼备的干部走上领导岗位，好做法得到公安部领导的充分肯定；

44座消防站拔地而起，9项重点工程建设稳步推进；

全部队风清气正，内外关系和谐。

交出这份“亮丽答卷”的，就是安徽省消防总队。

2009年，安徽省消防总队在该部党委的科学决策引领下，经历了一场激情奔涌的创新发展，按照“崇尚实干、追求创新、稳步发展”的思路，实现了“软件过硬，硬件改善，全面建设，力争领先”的年度目标。创新迭出，亮点频现，许多工作走在了全国前列。

“三选”制度推行，使400多名干部悄然走上前台，争先创优氛围浓厚

“现在，每名干部都把心思用在改变现状创新发展上，因为只有会干事、想干事、干成事的优秀干部才能被重用。”合肥市经开区消防大队教导员巩培爱深有感触地说。

2009年，安徽总队出台了干部管理、提前晋职、公开选调、干部问责等规定，建立健全了干部提拔任用、培养锻炼、教育管理和考核考评制度，率先在全国消防部队推行“三选”：团职干部“双考选拔”、机关干部“公开选调”、技术干部“公平选升”，通过这种民主、公开、竞争、择优的方式，提拔调整了120名团职干部、277名营职干部；12名优秀基层干部充实到总队机关，14名优秀机关干部到基层任职锻炼；率先将考试竞争引入技术干部资格评审，8名业绩平庸的技术干部未通过资格评审、调整等级。

“三选”等选人用人制度的推行，让那些凭资历、混年头的少数干部没了上升空间，使那些想干事、会干事、干成事的干部得以重用。一大批优秀年轻干部走上领导岗位，不仅使刻苦学习、勤奋工作、积极进取成为绝大多数干部的追求，而且使各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，全部队形成了创新发展、干事兴业的良好氛围。

该部在廉政建设上也是“高招迭出”。健全完善了消防执法、大宗物资采购、经费管理等监督制约机制，实行党委集体领导下的民主理财制度，而且将党风廉政、干部作风的监管视线延伸至“八小时以外”和“五条禁令”之外，出台了《党风廉政建设“十不准”》《干部应酬饮酒管理规定》《安徽消防总队问责暂行办法》等。自律和他律使党委成员和每名干部都有了责任和压力。该部党委既用“放大镜”紧盯干部言行举止，也用“内窥镜”深察自身，“三个严守”和“六条要求”是该部党委班子给自己套上的紧箍咒。“安徽的做法好！”“我赞成安徽的办法！”公安部刘金国副部长先后多次批示给予高度评价。

宣城市消防支队一直是一个比较后进的消防支队，但新的党委班子刚刚组建一年，市消防党委扑下身扎实工作的作风给该部队带来了不可思议的变化，消防工作和部队建设都取得了显著变化，从后几名一下跻身“先进支队”行列。宣城支队其实就是安徽消防部队发展进步的一个缩影。末位淘汰的办法让不思进取的班子成员当不成“太平官”，17个支队级班子不用扬鞭自奋蹄，你追我赶、争先创优，潜能不断发挥，能力不断增强。

2009年，一封封感谢信从全省各地寄给沈林龙政委、刘平总队长。原来，总队实施“百户危困家庭帮扶工程”，设立了“119爱心基金”，全部队与165户贫困家庭结成帮扶对子，受到共青团安徽省委、省总工会、省妇联的高度肯定，安徽慈善总会授予总队、淮北支队“最具爱心单位”称号。总队机关宿舍楼顶层实现了“平改坡”，增强了保温隔热和防水功能，也美化了楼房外观。这是总队党委年初承诺办理的十件实事之一。十件实事包括：官兵文化生活、休假疗养、住房保障、装备建设、人才培养、骨干代训等。如今，十件实事件件有着落，官兵得到了实惠，基层得到了发展。

26年未发生群死群伤火灾，凸显的是社会化火灾防控能力的显著提升

其实，随着经济和社会的快速发展，致火因素不断增多，能保持这样的成果，背后凸显的是社会化火灾防控能力的显著提升。

2009年，安徽创新开展了“领导干部学消防”和“六万人大培训”活动。全省分管消防工作的413名市长、县长、工业园区领导和公安局长接受了培训，就连唐承沛副省长也成了培训班的学员。领导干部学消防，带动了全省“六万人消防安全大培训”计划的顺利实施，全省全年举办各类培训班740多期，培训人员7万余人。安徽消防行业职业技能培训中心和鉴定站，规范的培训吸引了20多个总队前来参观学习。浴所服务员谢松临危不惧，正确处置一场已经发生的纵火，成功避免了群死群伤恶性火灾事故的发生。他处变不惊的做法，得益于一周前刚刚参加的消防培训。通过培训，企业保卫干部和单位消防人员都成了防火灭火的“行家里手”。

党委、政府领导对消防工作重视程度明显提高，也得益于“领导干部学消防”。情牵安徽消防事业发展的王三运省长出席铁军灭火救援演练现场，孙金龙、徐立全、唐承沛等省委、省政府领导深入部队视察调研，主动谋划消防工作，经常带队督促整改火灾隐患。省政府与各市政府签订了《年度消防工作责任书》，首次将消防工作纳入社会治安综合治理考评，明确了22个防委会成员单位消防工作职责。带队检查427人次，制定消防工作文件466个，召开消防专题会议298次，这些数字都说明了各地党政领导对消防工作和部队建设的高度重视。

专项行动像一把把出鞘利剑，使火患无处可藏。“江淮冬安”、“皖春平和”、“无声震慑”、“严冬祥和”等系列行动，检查社会单位5万多个，责令“三停”单位2000多家，行政拘留220多人。疾风劲扫，省市政府挂牌督办的158处重大火灾隐患全部整改销案。

《铁军之歌》响彻警营，激发了铁军士气，增强了赴汤蹈火、敢打必赢的信心

“这首军歌太适合我们消防部队了！只要唱起它，我就感到精神振奋，感到责任在肩，感到使命光荣。”歙县消防中队士官黄光荣说着就哼了起来。2009年的安徽消防部队，一首铿锵有力的《铁军之歌》响彻每个营区，提精神、振士气、壮警威、指方向。赴汤蹈火、敢打必赢的“铁军”精神在歌声中不断被强化，“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的信念更加坚定。

2009年11月11日，安徽消防部队铁军集训骨干如蛟龙出水、鹰击长空，铁甲劲旅冒雨战犹酣。省长王三运现场观摩了安徽省打造消防铁军灭火救援实战演练后，给出了这样的评价：“消防战士技能之精湛，不能不为之叫好；功夫之过硬，不能不为之叫绝。天气虽然寒冷，但大家为消防官兵的精彩演练所感动，为他们的奉献精神而鼓舞，为消防综合实力的提升而高兴！”

安徽省打造消防铁军推进有序：首批攻坚组集训圆满完成，组建攻坚组102个，选拔攻坚队员400名，合肥支队率先配齐攻坚组装备；依托特勤力量，相继在合肥、蚌埠等地组建了地震、高速公路、水上、化工等应急救援队伍；建立各类专职消防队248个，招募队员、文职雇员2136名，凤阳小岗村消防队成为全省第一个村级消防站；完善预案开展了实地实装实战演练，全部队救人控火减灾的快速反应能力明显增强，全年抢救被困人员2500余人，疏散人员1.3万余人。公安部消防局年度战训工作考核，安徽总队司令部被评为战训工作先进司令部。

现场拍板追加经费，正因为有了拳拳关爱的政府领导，才使安徽基础设施建设突飞猛进

2009年11月11日，王三运省长在观看铁军演练、听取消防工作汇报后，现场拍板：追加消防总队本级业务费500万元；2010年总队年度业务预算安排不低于1200万元；落实了2010年各项财政资金近亿元。

———这里饱含着政府领导对消防事业的拳拳关爱，对消防事业发展的殷切期盼。各级政府按照《安徽省市、县消防部队消防业务费保障标准》也加大了投入，合肥、芜湖、马鞍山、淮北、宣城市政府纷纷增加消防业务经费，2009年全省业务费达3.76亿元。

有钱好办事，各项经费催生了安徽消防基础设施建设突飞猛进：战斗员11种个人防护装备配齐，执勤部队抢险救援车到位，15个支队配置了通讯指挥车，消防硬件基础设施建设已走在中西部前列；总队灭火救援指挥中心竣工验收，新建改造消防站44个，淮南、滁州、马鞍山支队指挥中心拔地而起，芜湖支队指挥中心等9个项目破土动工；编制了《安徽省公安消防部队地震灾害事故处置后勤保障应急预案》，合肥、芜湖、蚌埠、安庆战勤保障大队建设强力推进。

“政治坚定，事业心责任心强，工作思路清晰，作风扎实干练，部队建设和业务工作发展进步明显。”省委常委、政法委书记、公安厅长徐立全给总队党委这样的评价。一直有着敢为天下先的安徽人，在追求消防事业发展的航程中再立潮头。在科学决策的引领中，在稳步发展的进程中，悄然实现了跻身前列的华丽转身。

敢破常规，以创新推动改革；敢闯新路，以改革寻求突破；敢当先锋，以突破谋求发展———这，就是安徽省消防总队党委科学决策引领部队创新发展的“安徽模式”。