福建龙岩消防七项措施推进监督执法工作

【慧聪消防网】为迅速贯彻落实第一季度全省消防监督执法例会精神，近日，福建省龙岩市消防支队制定下发《关于贯彻落实第一季度全省消防监督执法例会认真做好当前监督执法工作的通知》文件，强化七项措施扎实推进监督执法工作，力争不发生亡人火灾事故，坚决防止发生较大火灾事故，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故。

一是继续做好冬季防火攻坚战和“海西平安”专项行动。当前，临近春节、元宵和全省、全市“两会”，消防安全保卫任务繁重，各大队要始终保持对火灾隐患整治的高压态势，突出重点集中开展火灾隐患排查整治。“海西平安”系列行动是贯穿冬季防火攻坚战的关键战役，各大队应按照方案和部属认真做好“海西平安”2号行动，围绕市“两会”期间消防安全保卫工作，对辖区“三合一”场所，易燃易爆场所，宾馆、饭店、会议场馆和代表住宿场所进行排查整治。春节期间，要启动“海西平安”3号行动，加强对商场、市场，宾馆、饭店，公共娱乐场所、宗教活动场所等人员密集场所和大型群众性活动现场隐患排查整治，全力确保春节期间全市火灾形式的稳定。各大队在第一季度应通过开展“海西平安”系列行动，至少提请政府挂牌督办一家重大火灾隐患单位，报支队备案,各地应争取早挂牌，早整改，早销案。

二是加大行政处罚力度，力争人均处罚案件数达标。前一阶段，市政府组织督察组对各地冬季防火工作和高层地下建筑进行督察，从督察的情况看，个别大队存在对社会单位检查不认真细致，避重就轻，对明显存在的隐患视而不见，刻意规避，对消防违法行为不实施行政处罚。各大队应通过“海西平安”系列行动进一步加大行政处罚力度，对违法《消防法》的行为应及时立案处罚，力争年内达到规定的监督员人均行政处罚案件不少于10起的要求。

三是加强消防产品监督及有防火性能要求的相关产品送检工作。各大队要按照支队下发的《关于进一步落实建设工程消防产品及有防火性能要求的相关产品实施见证取样检验及抽样检验工作的通知》要求，落实消防产品身份管理制度，加强对消防产品使用领域的违法行为做出行政处罚，各大队在第一季度应至少完成1起消防产品行政处罚。各大队在建筑工程消防设计审核中应严格控制易燃可燃装修材料的使用，尤其是人员密集场所室内装修、装饰过程中，应当使用不燃、难燃材料，审核经办人在出具审核意见书时应明确告知建设单位需要进行见证取样检验的材料名称、数量及燃烧性能要求等，各大队应指导建设单位做好送检工作，并将检验报告作为验收项目受理的前置条件。

四是认真落实行政许可、备案抽查制度。自去年5月1日《消防法》实施以来，各地及时启用“消防办事大厅“系统，确保了行政许可、备案抽查制度的顺利运用。但是仍然存在审批结果公布不及时，虚假信息不及时清理等现象，各大队应引起重视，严格把关，尤其是担任技术复核的同志应及时发现问题，及时纠错。在审核、验收过程中对建设单位要求建筑设计单位或建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的违法行为，应依照《消防法》第五十九条规定依法做出严厉处罚。

五是强化火灾事故调查及刑事案件办理工作。火灾事故调查工作历来是我们工作的弱项，尤其是刑事案件办理，究其原因：一是个别单位对该项工作不重视，存在重审验、检查，轻火调的现象；二是监督执法人员业务水平不高，责任心不强，工作不认真，有畏难情绪。当前，各大队要按照公安部108号令规定，加强火灾事故调查工作，加大对火灾事故的处罚力度，年内，凡是死亡1人以上或直接财产损失50万元以上（达到刑事立案标准）的火灾立案率应达100％。

六是强化消防监督信息化建设，施行网上流转审批。根据总队要求，各大队应加快消防监督业务相关信息系统的推广应用，依托信息化手段提高工作效能，规范消防监督执法程序，逐步做到执法信息网上录入、执法流程网上流转、执法质量网上考评。年内，力争实现消防法律文书制作、上报、审批等环节网上运行，消防执法活动网上审批率达100%。推广运用警综平台（执法办案系统）、公安消防档案信息管理系统、消防行政（刑事）执法笔录制作系统。一季度前，各大队2009年执法档案所有内容必须全部录入公安消防档案信息管理系统。支队定期开展消防监督执法网上督察活动，每季度利用消防监督业务系统、网上办事大厅系统等对支队开展建筑工程消防行政审批情况、备案抽查工作进行抽查和复核，及时纠正过失和偏差。

七是加强监督业务理论学习，努力提高执法水平。各大队要定期或不定期地组织开展监督业务理论学习，提高监督员的执法能力，总队、支队将组织开展消防监督执法业务“大培训、大教育、大比武”活动，根据“分级分类全员培训”原则组织开展监督员培训，按照全员参训考核、重点抽考、开展比武竞赛的步骤，组织开展监督业务技能考核竞赛活动。5月份前，支队将完成对全市消防监督业务全员基础培训及考核。