隐患整改成样板 义乌合用场所消防整治纪实

【慧聪消防网】日前，浙江义乌市副市长宋英豪带领政府检查组到苏溪镇下陈村、苏南村，深入企业、超市、古建筑、出租房等场所检查出租房整治、用电整治等消防安全工作。苏溪镇下陈村有不少木结构的老房子，检查人员在检查用电安全情况时发现，这些住户家的电线都是新换上的，线路铺设得规范有序，而且都装有漏电保护器。村子里的一位孤寡老人听说副市长来了，忙出门迎接：“一定要来谢谢政府。我是低保户，这个祖屋是清朝时期的老房子，全部是木结构的，以前我最怕的就是着火，现在政府出钱帮我改好了电线，就再不用担心了。”村民们说，几个月前，村里的电线线路都经过了改造，电线全部进行了套管，还换了节能灯，再不用担心因为线路老化引发火灾了。

“义乌很特殊。”这是义乌消防安全隐患场所整治战线上所有工作人员常常提起的一句话。自改革开放以来，义乌市积极实施“兴商建市”发展战略，通过培育市场带动了经济社会的全面快速发展，先后被命名为中国小商品城、全国最大小商品集散中心、浙江省首批“经济强市”。由于历史的、客观的、管理的原因，在义乌，高度聚集的中小企业，高速运转的人流、物流，随处可见的生产、经营、仓储、住宿“合用”现象，日益严峻的消防安全形势，把义乌市推到了火灾事故易发的临界点。

三场大火夺走21条生命，痛定思痛政府决心整改

是什么让当地政府狠下决心，整改消防安全隐患的呢？这得从三年前说起。2006年12月21日凌晨，稠江街道稠关村小强汽配修理铺发生重大火灾事故，造成5人死亡；2007年10月8日凌晨3时，稠江街道贝村路159号昌华电器商行发生火灾事故，造成5人死亡；2008年2月15日，义亭镇重阳路60号成帅酒店发生火灾，造成11人死亡，百姓生命财产损失严重。短短2年间，3起大火就吞噬了21条生命，消防安全形势极为严峻。

3场大火使得21条生命逝去，一起起消防安全事故的发生，给义乌市消防安全和安全生产工作敲响了警钟。义乌市消防安全工作已经到了背水一战的境地，没有任何退路。义乌市委、市政府痛定思痛，狠下决心，以贯彻落实新消防法为契机，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，在全市范围内打响了以火灾隐患整治为重点的攻坚战。

“千人大会”打响头炮，事前问责严处违法违规者

2008年11月2日，义乌市召开了合用场所消防安全整治动员“千人大会”，部署开展专项整治工作，成立了由时任市委书记吴蔚荣、市长何美华挂帅的整治工作领导小组，专门设立火灾隐患整治指挥部，由市长何美华任总指挥，市委常委、常务副市长宋英豪任常务副总指挥，抽调公安、安监、国土、综合执法、建设、财政、工商、规划、供电、消防等部门60余人集中办公。抽调部门领导和优秀后备干部组成61个工作组，派往基层帮扶整治。同时，义乌市政府改革整治模式，创新采用网格化管理模式，将全市6镇、7街道划分为130个责任区块，加上14个部门直接监管的责任区块，组成了144个责任区块，做到定人、定责，形成系统的消防安全生产责任链。随后，义乌市政府相继出台了《义乌市人民政府关于进一步加强消防安全长效管理的若干意见》《义乌市消防安全综合执法暂行办法》等相关政策和文件规定。

特别是事前问责制实施以来，义乌市先后对16名责任人进行全市通报批评、对5名责任人进行党纪立案处理，责成有关单位对4名责任人进行处理，责成2家责任单位向市政府做出书面检查，市委组织部对1名领导干部给予免职处理，司法机关依法查处阻碍消防安全整治案件9起，刑事拘留6人，行政拘留10人。各项政策推行之后，真正做到了“有章可循”，提升了政府部门对隐患整治的信心和决心，大大扭转了被动整治的局面。

袜子专业村成“烫手的山芋”，生产居住不分消防通道被堵

要说消防安全隐患整治，杭畴村无疑是个最“烫手的山芋”。“千人大会”后，义乌拉开了安全生产大检查大整治序幕，而义亭镇杭畴村是这场务求必胜的安全生产保卫战中，全市第一个必须攻克的“堡垒”。

在有1600余名常住人口的杭畴村，家庭作坊式的织袜厂有151家。杭畴村是义乌最早的袜子专业村，早在上世纪70年代末，杭畴人就购入了义乌第一台织袜机。如今，义乌袜业已经涌现出“浪莎”、“梦娜”等国内外品牌，产销实力开始引领国内外潮流。但杭畴村的织袜业却没有随之“长大”，依然二十多年如一日维持着往日模样。落后的织袜机，家庭作坊式的运作模式，杭畴村织袜业以最原始的工业形态，赚着微薄的利润。

杭畴村几乎家家户户从事袜子生产，或者从事与织袜有关的印刷、包装等关联产业，村内住宿与生产、储存、经营合用的场所密集。生产车间与员工住所挤在一幢楼里，室内织袜机器密集，只有一条通道，通道内满满当当堆放着易燃的成品、半成品———这样的场景在杭畴村一度比比皆是。杭畴村成了浙江省、金华市都“挂牌”的典型消防安全隐患重灾区。消防安全整治以来，在媒体上见报率、上镜率最高的义乌村庄非杭畴村莫属。

整治首战告捷成为样本，33家企业停产118家人企分离

从发出彻底整治的号令到初战告捷，杭畴村只用了半个多月时间。义亭镇党委书记蒋文新对笔者说，在杭畴村151家织袜企业中，除了33家企业已经停产外，另外118家“三合一”企业都进行了“人企分离”，共计分离1441人。完善消防设施、规范化用电改造、拆除房间隔离板、设置消防通道、配备软梯、规范物品堆放等整改举措也在迅速跟进。此外，义亭镇杭畴村还积极开展大规模的拆违行动，与老百姓“约法三章”，拆违将以说服违法建筑业主主动拆除为先，以拆除违法用地和影响公众安全、消防安全的违法建房为先，以党员干部带头主动拆违为先，力求在严防回潮问题的同时，彻底消除安全生产隐患，并最终建立长效机制。

“宁听骂声，不听哭声”，义亭镇的行动迅速、有效，但提高业主的觉悟却不是一朝一夕的事情。为了强化企业主和从业人员的安全意识，义亭镇组织企业主进行了两次免费培训，但六家企业未派员参加，最终被勒令在安监局补课。而在“人企分离”之后，义亭镇政府和工作组又发现有六家企业以“机修工就近维修”等理由，又偷偷让人在生产区住宿。义亭镇立即关停了这些企业，并对业主进行批评教育。

截至目前，整治办共受理并核查举报117起，共立案查处安全生产违法案件73起，经济处罚50.104万元。

社会无隐患你我享平安，百姓参与消防隐患排查热情高涨

现如今，每逢重大节假日、重大活动的开展、甚至是市领导外出公差，义乌市委书记黄志平都要先带队检查一番消防工作后才放心，政府领导对消防工作的重视程度可见一斑。同时，各类企业也主动参与到消防工作中来，义乌商业巨头浪莎集团、梦娜袜业、商城集团相继成立了企业义务消防队，聘请消防大队专家进行专业授课讲解消防知识，每季度开展2至3次消防演习；恒风集团江东客运中心、世纪联华超市、三鼎集团等多家企业积极参与消防安全工作，定期与消防部门进行沟通交流，因为义乌的企业家们已经深切地感受到———只有在安全稳定的环境下生产，才能创造出更大的更宝贵的财富，让员工放心、让人民放心。老百姓对于消防工作的关注度更是日益提升，有千千万万双眼睛在帮助消防部门查找火灾隐患违法行为，有数以万计的人们正手握锋利之剑力除隐患。相信在不久的将来，义乌市将迎来“社会无隐患，你我享平安”的日子。