河南消防后勤装备建设走过质变之路

【慧聪消防网】■核心提示

●填补40个县没有消防队的空白，全省共投资6.5亿元新建和改建消防队站69个；

●城市维护费6%%至8%%用于公共消防设施建设；

●全省消防车总量达到1139辆，居全国第四位。

2009年，河南省消防部队参加灭火和抢险救援12407起，出动车辆23328辆次，出动警力137745人次，利用举高、救生、破拆等各类特勤器材装备成功救出2814人。事实证明，消防装备的跨越式发展在灭火救援实战中发挥了显著作用。日前，财政部国防司巡视员李军、公安部消防局装备处领导等检查河南省消防部队后勤装备建设时，均给予了高度评价。

检验：实战说明一切

2009年5月18日，地处郑州火车站商业圈的金智万博商城发生大火，如果控制不力，将会形成火烧连营，造成重大损失。面对熊熊大火，总队、支队指挥员指挥若定，战士冲锋陷阵，而支撑灭火战斗取得成功的重要因素中，狠抓装备建设的成效得到充分显现。郑州市消防支队战勤保障大队在现场建立保障基地，先后提供289具空气呼吸器瓶以及铁铤、板斧、单杠梯、火钩、水带等多种破拆、登高器材，既保障了灭火战斗需要，又保障了官兵的生命安全，充分发挥了战勤保障的重大作用。

2009年11月12日夜，开封杞县一超市被暴雪压塌，消防官兵迅速出动，利用生命探测仪反复寻找，将一名被埋压的超市售货员成功救出，让她获得了第二次生命。在这场50年不遇的暴雪中，郑州、安阳、许昌、新乡、焦作等支队充分利用液压破拆工具、生命探测仪和金属切割机等各类特勤器材在破拆障碍物时发挥的重要作用，抢救被困、埋压等遇险群众319人，受到各级政府和人民群众的高度赞扬。

2009年11月20日，濮阳市一小区发生天然气泄漏爆炸事故，消防官兵利用多种个人防护装备和开门器、生命探测仪、扩张器、起重气垫等特勤器材，开辟楼梯救生通道，从浓烟与危房中成功营救出21名受伤和被困群众，搜救出5名遇难者遗体，还紧急疏散630人。人与装备的最佳结合，创造出又一个拯救生命的奇迹。此次救援行动得到了原省委书记徐光春、省长郭庚茂等领导的充分肯定，引起中央、省级媒体的高度关注。

井下救人、墙缝救人、车祸救生……诸如此类的生命救援中，都离不开消防官兵橘红色的身影，而每一次救援成功都离不开高性能的先进消防装备的支撑。装备建设水平的提高，带动了部队灭火救援水平的大幅提升。

攻坚：破解经费匮乏瓶颈

河南是一个正在发展的省份，有国家级贫困县33个、省级贫困县11个，底子薄、欠账多，经费匮乏严重制约了消防工作和部队建设的发展。

为全面提升后勤保障能力，省消防总队积极协调省政府出台了《河南省人民政府关于认真贯彻国发〔2006〕15号文件切实加强消防工作的意见》，各地财政部门制定了《消防业务费最低保障标准》等系列政策性文件。提请省政府将消防装备纳入“平安河南”建设目标体系，明确规定城市维护费的6%%至8%%用于城市公共消防设施建设；根据实际需要，每年确定一批队站建设项目，纳入各地政府重点建设项目。

经过几年努力，全省消防部队消防业务经费增长每年保持在20%%以上，2008年全省消防部队业务经费比上年增长22%%，是2004年的2.2倍。尤其是2009年，总队本级预算增幅达139%%，有力地保障了消防工作和部队建设需要。

各级政府还不断拓宽消防经费来源渠道，探索建立装备建设投资主体多元化模式，采取利用政府贷款、企业自愿捐赠等方式，增加装备建设投入。2005年以来，全省多家社会单位支援消防建设，投入购置消防装备，对全面提高个人防护装备建设水平起到了积极的推进和拉动作用。

经费来源渠道畅通，但消防部队仍然采取超常规的厉行节约举措，强化节俭意识，坚持勤俭建队。总队制定并严格落实厉行节约八严措施，严格控制消耗性支出和福利补贴发放。总队、支队机关严格落实总队党委“四个不准”、“三个不升”的规定，即一律不准购置行政用车，省内出差一律不准报销差旅费，下基层一律不准接受超标准招待，凡装备不达标的一律不准装修办公楼；办公经费、会议费和招待费只降不升；机关干部下基层“住在队上，吃在伙上”。这些举措大幅减少了行政开支，将近年节约的8600万元全部用于帮扶基层，挤出210万元为44个贫困县大（中）干部发放岗位补贴，拿出470万元建立重大疾病和特困官兵救助基金，为每名官兵建立20万至30万元伤亡补偿统筹基金账户，建设士官公寓方便家属来队居住。

克难：消防装备跨越发展

2005年底，针对全省消防装备量少质差，尤其是特勤装备严重缺乏，个人防护装备不达标等情况，河南总队党委提出了“增加数量、优化结构、提升质量、配足配强”的发展思路，下决心超常规部署，强措施推进，大跨步发展，强力推进全省消防装备建设实现历史性突破，连年迈大步，装备体系得到全面改善。

2009年以来，河南省消防总队新购消防车96辆、宣传车100辆、各种装备器材11098件（套）。全省消防车总量达到1139辆，居全国第四位，消防装备器材的质量、性能、结构也发生了质的变化。

河南总队还坚持以公安部消防局《消防员个人防护装备配备标准》为牵引，优先配备个人防护装备，使个人防护装备器材不仅在数量上而且在结构优化上都实现了质的飞跃，单兵作战能力有了显著提高。目前，全省消防部队个人防护装备达到12.1238万件（套），其中11项基本个人防护装备达到7.9368万件（套），特种防护装备4.187万件（套），所有执勤中队（含合同制消防队）的个人防护装备全部达到或超过《城市消防队站建设标准》。

革新：营房队站建设屡创记录

过去，河南省40个县没有消防队，辖区发生火灾要调集市区或者邻县消防队奔袭上百公里去灭火，消防队赶到时大火也已将财物烧完。而今，河南省创新消防力量增长方式，不仅终结了千百年来许多县没有消防队的历史，而且实现了乡镇、大型商市场都有消防队的新突破。

近几年来，河南省共投资6.5亿元，新建和改建消防队站69个。仅2009年，全省建成36个消防站、7个支队指挥中心，搬迁、改建10个消防站。总队投入5800多万元建成了全省消防部队综合培训基地一期工程，新兵训练楼已投入使用。全省部队建成士官公寓住房185套，90％以上的单位达到花园式营区建设标准。

河南总队以信息化建设牵引部队管理正规化、执法规范化，不断提升信息化建设的层次和质量。投入3800万元建立完善“五大平台”，建成三级网络、三级视频会议系统和远程监控系统，投入1730多万元为全省18个支队配备移动通信指挥车。2009年，着力建立跨区域灭火救援无线通信网络，全部建成总队、支队指挥中心，建成“一键式”调度指挥平台，实现指挥调度科学化、消防业务数字化、日常办公自动化、部队管理可视化、教育训练网络化、应用操作普及化。

建设战勤保障大（中）队是新形势下提升后勤保障能力的需要和创新。目前，河南总队17个支队战勤保障大（中）队均获得政府立项并全部完成征地工作。被公安部消防局列入首批建设的郑州支队战勤保障大队，已通过验收，全面投入执勤。该大队已配直升机1架、各种保障车辆14辆，可一次性运送常规器材200余件套、特种防护服100余件、灭火剂20吨。预计到2012年底，全省各省辖市战勤保障大（中）队将全部建成，形成“符合标准、种类齐全、结构合理、性能优良”的消防装备建设体系。

编后河南省消防部队克服当地经济条件相对落后，财政收入普遍偏低等困难，紧紧围绕提高部队战斗力目标，牢固树立保障就是发展的思想，采取有效措施，抢抓机遇，科学谋划，强力攻坚，狠抓落实，切实加强后勤装备建设，经费保障能力逐步增强，消防装备建设水平连年攀升，消防装备管理效能不断提高，为全面提升部队灭火救援和防控火灾能力奠定了坚实基础。回味其中的攻坚克难、改革创新和巨大效能，都能给人以深刻启迪。