【慧聪消防网】1月3日凌晨2时10分左右，元旦假期的最后一天，刺耳的消防警报声划破了夜晚的宁静，位于福州市仓山区城门镇潘墩村的永达鞋厂发生大火，福州市消防支队调集了6个消防中队，20部消防车，120名消防官兵，用了将近一个半小时才将大火扑灭，此次火灾造成该厂近800平米的厂房被烧毁。这是从2009年12月6日以来发生的第四起制鞋厂火灾，所幸消防部门扑救及时，没有造成人员伤亡。
再之前的2009年12月6日上午，城门镇前锦村一塑料厂发生火灾，烧毁厂房面积一千多平方米；当日中午城门镇胪雷村一塑料厂顶楼发生火灾；12月14日，同处于仓山区的建新镇台屿工业小区的润森鞋厂三楼车间发生火灾，由于火势蔓延异常迅速，逼得14名工人跳楼逃生，造成其中1人重伤，7人轻伤，6人软组织挫伤的严重后果，过火面积达到2600多平方米。短短的一个月不到的时间内接连发生4起火灾，并且都是制鞋厂，这些火灾的发生是偶然吗？笔者带着这些疑问，跟随消防人员深入到几起火灾现场，调查走访了仓山区城门镇的部分工业小企业，管中窥豹，探究鞋厂为何火灾多发，乡镇工业小企业缘何成为火灾隐患“重灾区”。
四起火灾只是隐患“积弊”的一次“井喷”
12月14日，仓山区建新镇台屿工业小区的润森鞋厂三楼车间发生火灾，14名工人跳楼逃生，其中造成1人重伤7人轻伤，过火面积达到2600多平方米。
消防部门在调查中发现，该厂房属于违章建筑，属于无审批、无设计、村委自行招工建造的建筑。据被消防人员营救出来的工人介绍，火灾一发生，浓烟立即从敞开的疏散楼梯形成“烟囱效应”，短短的几分钟内塑胶材料燃烧产生的大量有毒浓烟开始充斥着三、四楼的车间，14名工人被逼无奈之下，选择了跳楼逃生。
通过后期的火灾调查和询问当事人，消防部门发现4起鞋厂火灾的发生存在着惊人的相似之处，厂房为违章建筑，因需建造，盲目增、扩、改建，毫不遵守消防防火设计规范的相关技术要求，加之城门地区属城乡结合部，缺乏合理的规划布局，违章搭盖现象严重，水源缺乏，道路更是“九曲十八弯”，大型消防车往往无法进入，随之就出现了上述的情景，14名工人只能从高十几米的车间窗户上跳下来。“火烧得很快，起火后好一会他们才报警，有两个人没等我们铺好棉被就跳下来了，直接砸在水泥地上，当场就动不了了，后来跳的人基本上都落在我们垫在下面的棉被上，没受什么伤，但还是有几个人手和腿摔成骨折了，至今想起来还是很后怕，这是血淋淋的教训啊”润森鞋业隔壁的厂里保安老林如是说。“润森鞋厂周边的路太窄了，而且只有一条道路通到起火厂房正面，侧面连人都不好过，更何况消防车了，很多消防战士只能从几百米外铺设水带到火场一线，基本的室外消防栓都没有，我们只能从厂区后面的一个本村的鱼塘里取水，这才解决了火场供水问题”参与此次火灾扑救的消防人员说。
人员消防安全意识的薄弱是小火酿大灾的重要原因。在2010年1月3日城门镇潘墩村永达鞋厂的火灾现场，消防人员发现，二楼生产车间的一角落里遗弃着几具还没来得及拔插销的灭火器，事后根据火灾现场监控录像显示，保安在着火一个多小时后才发现，保安灭火时，连灭火器的插销都不懂得拔下，这时的火势已经不是几具灭火器所能控制了。
笔者在永达鞋厂火灾现场看到，永达鞋厂是一座钢层架结构的两层违章建筑，楼上800多平方米的厂房已被大火吞噬，机器、鞋子的成品半成品大都化为焦炭。铁皮的屋顶经大火烘烤后完全变形坍塌。仓山消防大队的宋副大队长说，该厂房建筑是违章搭盖的，楼下有一条生产线，而楼上有三条生产线，其中楼上的一个磨边工艺的车间，电线铺设杂乱，电源线路乱搭乱接现象严重，多条线路交联使用，即使关掉总开关，还有其他线路等仍然可以使用。
火灾调查后发现，该工厂的火灾原因出在电热棒，因为制人字拖鞋有道工序是用电热棒在盆中烧水，接着将鞋孔放在热水中烫，只有这样拖鞋的柄头才能插到膨胀的鞋孔中。而工人下班后，没有拔下电热棒就离开，其他相关人员也未履行巡查责任，一误再误，导致火灾发生。
消防执法遇“尴尬”谁该为火患“顽疾”买单
仓山区辖区面积有142平方公里，人口35.2万人，辖区内各类大中小工业企业有几千家，近年来，大量制鞋企业如雨后春笋般冒出来，在企业获得实际经济效益的时候，安全生产环节的“欠债”却始终没有及时“偿还”。以工业小企业火灾隐患“重灾区”仓山区城门镇为例，该镇总面积54平方公里，辖城门、敖峰、胪雷村、龙江、浚边等20个村、64个自然村，人口6.8万人，于1984年就已经跨入福建省首批亿元乡行列，1990年在中国乡镇企业10大100强评选中名列全国产值最高的100个乡镇之一，1993年被福建省乡镇企业局授予“十强镇”称号，1994年全镇社会总产值16亿元，工农业总产值14亿元，“三资”企业产值4.4亿元，出货总值4.39亿元，农民人均收入2719元，达到省定的小康镇标准。一连串经济成就的取得并没有促使当地的企业进一步强化消防安全工作，这些工业小企业的集中区域普遍呈现出人口集中、面积狭小、管理松散、建筑简陋、耐火等级差、违章搭盖现象严重、缺乏科学合理的统一市政规划等特点。
消防部门在此次工业企业专项整治中发现，许多小企业存在没有工商、税务执照、违章建设等问题，大部分村镇企业集中区域的消防水源、消防车道、防火间距、耐火等级、灭火设施为重点的消防基础设施建设不达标。消防部门有关负责人表示，无论从执法权限还是警力数量来说，光靠消防部门一家还远远无法解决当前这一区域存在的消防安全问题，工业企业消防安全规范要求的基本的水源、道路、消防基础设施等问题更是涉及到多部门，而且检查中遇到的各种阻力众多，就在消防部门在2010年1月5日在城门镇前锦村的检查中，该村存在“三合一”隐患的企业心照不宣的统一大门紧闭，关门生产，还有一家工厂的老板干脆直接从外面把厂门上锁，把工人关在里面继续生产，完全不顾工人的生命安全，厂房内还违规使用液化气等明火，内部堆满了大量的塑料边角料，一旦发生火灾，车间内的工人根本没有逃生的机会，在检查当中，该村的村干部也始终不肯露面。在当天的检查中，消防人员依法对存在“三合一”隐患的企业进行了查封。后经了解，该村的部分厂房产权属于村集体所有，大部分被租赁给私人开设工厂。
整治工作刻不容缓火患一日不整治彻底就如坐在火山口
为加快对仓山区工业小企业的消防安全整改的进度，警醒部分仍对整改工作持观望、抵触情绪的企业主，1月4日下午，仓山区消防大队特意组织了辖区内近百鞋厂的法人代表和消防安全管理人到“1.3”永达鞋厂火灾现场“参观”，为企业法人上一堂企业消防安全管理“现场课”，促使企业痛下决心整改火患，加强日常消防安全管理。
“参观”后，许多鞋厂的老板说，这样看现场，比以前的学习培训深刻多了，一鞋厂的林老板说，他回去后要马上检查线路，还有就是组织员工进行消防培训，加强企业消防安全管理及消防安全制度的落实，每个人要消防过关了才能重新上岗。
现场会结束后，仓山区消防大队会同区政府办、区安监局等部门组成四个检查组，对城门镇俊边村、胪雷村、潘墩村、天福村、前景村、胪厦村等工业企业较密集、火灾隐患突出的“重灾区”进行全面的消防隐患排查。
当天下午，消防部门共检查了潘墩村强华塑胶、强龙塑胶、潘墩贴合厂、球山隆鞋厂，胪雷村汇发鞋厂等30多家企业。检查中发现部分鞋厂存在占用防火间、杂物堵塞通道、车间内应急照明、疏散指示标志缺失、安全出口不足、值班制度不落实等问题和隐患。针对检查发现的火灾隐患，消防部门要求能当场整改的当场指导其整改，不能当场整改的，下发整改通知书。对城门镇前景村两家存在“三合一”现象和单通道现象的鞋厂，被检查组依法当场责令停业整改。与此同时，消防人员边检查边向各企业负责人和工人宣传消防法律法规，指导企业落实火灾隐患自查自改制度，要求企业进一步加强对员工的消防培训，组织开展经常性的消防安全演练，全面提升人员的消防安全意识和逃生自救能力，保障企业安全生产和员工的生命财产安全。
政府声音：不要带血的GDP坚决确保安全生产
“12.14”润森鞋业火灾发生后，省委、省政府、福州市委、市政府主要领导分别对该起火灾事故扑救和善后处置工作作出重要批示，要求坚决遏制工业企业火灾多发的势头，对火灾事故要坚持“四不放过”的原则，即做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过，依法实行责任倒查追求机制。
“宁肯牺牲点GDP，也要保证安全生产，切实扭转当前工业企业火灾多发的严峻形势”福州市政府有关领导表示。12月6日以来，福州市政府连续召开4场专题会议，动员部署全市工业企业消防安全专项治理工作，并从全市10个相关职能部门抽调160多名人员，组成13个督察组，深入到各县、市、区对各地的专项治理工作进行督察指导。
根据市政府专题会议的要求，仓山区政府和消防部门结合冬季防火工作实际，成立8个工作组在全区开展工业小企业消防安全专项整治行动，部分企业已经分批进入整改程序。“在市委市政府和仓山区委区政府的领导下，消防部门一定竭尽全力抓好此次整治行动，切实遏制乡镇工业企业火灾多发的势头，但目前的排查整改工作只是一个开始，要彻底整治，还有很长的路要走”市消防支队负责人表示。
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