陕西推进消防执法规范化建设现场会召开

【慧聪消防网】12月11日，陕西省公安厅"贯彻胡总书记’三句话’总要求，推进消防执法规范化建设现场会"在西安隆重召开。西安市人民政府陈宝根市长、省人大内务司法委员会周铁焕主任、省人民政府周玉明副秘书长、省公安厅王锐厅长、省人民政府法制办公室王军道副主任、省公安厅张恒副厅长、西安市公安局吴金彪局长、省公安厅纪委牛继宁副书记、省公安厅治安局王玉成局长、省公安厅消防局王郭社局长、曹德明政委及在家的党委常委出席会议。参加会议的还有各市、杨凌示范区分管消防工作的公安局长、治安支队长、消防支队长、防火处长、指导科长、法制科长，以及司、政、后部门及总队防火部处以上干部200余人。

召开此次现场会的主要目的是：总结、推广、交流全省消防执法规范化建设、派出所消防工作、警务室消防建设等工作经验，分析当前工作中存在的问题，解决新修订的《消防法》和《陕西省消防条例》颁布实施后与原法律法规的衔接问题，安排部署下一阶段消防执法工作。

会上，西安、宝鸡支队介绍了"规范执法"、"廉洁执法"经验；西安高新消防大队、高新分局丈八路派出所、西安天地源物业有限责任公司也分别做了交流发言。延安、安康支队从"用延安精神创建消防服务品牌"、"推行执法量化管理考评"等不同侧面分别介绍了消防执法经验；汉中西乡、咸阳兴平、铜川新区消防大队，渭南临渭分局解放路派出所、咸阳秦都分局西兰路派出所、铜川新区分局正阳路派出所等单位做了书面经验交流。

现场组织全体与会代表观看了西安支队整体工作电视汇报片，参观了服务大厅、听证室、审图室、火灾分析室、档案室等，并观摩了西安支队高新大队、西安市公安局丈八路派出所、西安市高新区枫林绿洲社区开展规范执法、执法档案建设、窗口服务；落实基层派出所消防管理职责；社区警务室建设等方面的做法和经验。代表们对以上示范单位规范有序的管理、人性化的服务，给予了一致好评与称赞。大会表彰了西安支队防火处重点科、宝鸡支队金台大队、咸阳支队秦都大队、渭南支队华阴大队等18个"消防执法示范单位"；表彰了30名消防执法标兵，以及西安高新分局丈八路派出所等11个"消防十佳派出所"和百名优秀消防专兼职民警。

王郭社总队长在讲话中，首先回顾总结了消防执法规范化建设工作的成效：消防法规体系日臻完善。制订下发了《陕西省社区和农村消防警务室建设标准》、《消防执法档案建设标准》等10个标准、规定，及时清理了不符合新法规的13个规范性文件。特别是新修订的《消防法》颁布实施后，在全国第一家配套出台了《陕西省消防条例》，并在消防中介机构监管、火灾公众责任险投保等诸多内容方面实现了新突破，；执法服务水平不断提高。各级公安消防部门普遍设立了警务接待窗口，建立地市级服务大厅11个，县级87个，警务窗口186个。同时，还开辟了重点项目审批"绿色通道"，推行了网上消防监督执法流程管理、网上执法质量考评，向社会公布了"四有三不准"七项承诺和"十项"服务措施。目前，全省有一半支队在市政府行风、政风评议中名列前茅，西安支队连续两年名列第一；执法力度进一步加大。以消防安全集中行动为载体，先后打了"五场战役"，开展了"两个突击行动"，特别在国庆60周年消防安全保卫攻坚战中，各地突出"五个重点"、狠抓"六个到位"、落实"七个一律"，先后组织工商、文化、安监部门人员和公安机关部分警种5000余人，成立800多个检查组，深入16259家单位进行铁腕整治，消除了一批火灾隐患，从严惩处了一批消防违法行为，停产停业了一批火患严重的单位，拘留了一批违法责任人，有效地净化了社会消防安全环境。执法行为日趋规范。出台了《陕西省公安消防机构行政执法责任制规定》、《陕西省公安消防机构内部执法监督工作实施细则》、《陕西省公安消防机构执法过错责任追究实施办法》。实现了全省消防执法无行政复议被撤销或变更、无行政诉讼败诉、无错案赔偿的"三无"目标；执法队伍素质普遍提升。两年来，先后举办各类培训班42期，培训5800余人（次）。并对没有取得公安消防岗位资格的45名监督干部进行了调离，其中团职干部3人，营职干部13人，其他监督员29人；派出所消防工作得到全面加强。积极探索和完善派出所消防监督三级管理机制，有力推进了派出所消防监督工作的创新发展。目前，全省大部分派出所设立了消防监督管理工作领导小组，明确了工作职责，初步形成了消防监督三级管理内外联动、齐抓共管的良好局面；警务室消防工作全面启动。全省20000多个警务室消防建设已基本达到了"五化"：消防责任明晰化，《标准》悬挂统一化，设施器材管理标识化，消防培训演练制度化，检查巡查经常化。警务室人员达到了"三会"：会宣传消防常识、会检查消防安全、会组织指挥扑救初起火灾。在肯定成绩的同时，他指出了当前在执法理念和执法人员素质、执法力度、执法随意性方面存在的问题和薄弱环节。他要求各级公安消防部门要抢抓机遇，推动执法规范化建设再上新台阶。重点抓好执法制度建设，从源头上解决执法不规范问题；抓好执法行为的规范，从根本上解决执法不规范问题；抓好执法活动监督，从严预防和惩治执法活动中的不廉洁行为；推行好"八项承诺"，从消防监督管理上提高服务水平。

张恒副厅长充分肯定了全省公安消防部队在贯彻胡总书记"三句话"总要求，推进消防执法建设规范化方面的做法和取得的主要成绩，并要求全省消防部门一是总结经验、查找不足，进一步增强推进执法规范化建设的责任感和紧迫感。二是结合实际、强力推进，进一步提升执法规范化建设的能力和水平；三是齐抓共管、多措并举，进一步发挥公安派出所在消防执监督中的优势和作用；四是严格管理、严格要求，进一步抓好公安消防队伍的思想和作风建设。

周玉明副秘书长代表省政府做重要讲话，他强调指出：消防工作是经济社会发展的重要保障，责任重于泰山，任重道远。一是认清形势，提高认识，高度重视消防工作。各级政府、各行业部门领导要真正认识到抓消防工作就是保社会稳定，抓消防工作就是促经济建设，抓消防工作就是抓投资环境，抓消防工作就是贯彻落实胡锦涛总书记"三句话"总要求的具体体现。要在重视经济建设的同时，始终不忘消防安全工作，推动消防工作与经济建设同步进行，快速发展；二是明确责任，狠抓落实，推进消防工作向纵深发展。要增强抓消防工作的主动性、要严格落实消防安全责任制、要下大力气解决好公共消防设施欠帐严重和消防投入不足的问题。三是抓住主要矛盾，解决突出问题，全面提高我省消防安全水平。要严格执法，进一步提升消防执法规范化水平，进一步完善执法制度，严密执法程序，规范执法行为；要强化消防宣传，提高全民消防安全意识；要不断加强城市社区和农村消防工作。要提升抢险救援能力，打造三秦公安消防铁军。四是扎实搞好"冬防"工作，坚决遏制重特大火灾事故。

做好重点时段和重点场所的防控，做好重点人员的教育培训，全面提升群众消防安全素质。重点加强灭火力量建设，提高协同作战能力。坚决杜绝群死群伤火灾事故。