前三季度强力整治挂账火患获突破进展

【慧聪消防网】今年以来，北京市各区县、各部门、各系统按照“国庆平安行动”的统一部署，深入开展火灾隐患排查整治“雷霆行动”和“合围攻坚行动”，对市、区（县）两级挂账火灾隐患实施强力整治并取得了突破性进展。截止目前，今年一至三季度挂账的104件市级火灾隐患已整改完毕103件，遗留朝阳区1件；231件区（县）级火灾隐患已整改完毕228件，遗留燕山地区3件；其他区、县（地区）均完成了100％的整改任务。另外，2008年遗留的3件区级挂账火灾隐患仍未整改完成，但消防安全状况已得到改善。

领导重视，严密部署隐患整治工作。为做好挂账火灾隐患整治工作，今年以来，市政府郭金龙市长、黄卫副市长多次组织召开市长办公会、消防工作联席会议，就挂账火灾隐患整治工作进行研究部署，并于年初明确提出了要建立“动态分类排查、动态评审挂帐、动态整改销帐”的安全隐患排查整改长效工作机制。市防火安全委员会按照要求及时建立了“季度报告、定期挂帐、跟踪督办、整改销帐”的常态化监管模式，并在网页上设立了火灾隐患排查整治专栏，对挂账隐患实行动态管理和追踪，起到了明显的促进作用。

7月9日，黄卫副市长在周正宇副秘书长及市消防、商务等部门领导陪同下，深入朝阳区市级挂账火灾隐患单位中环世贸大厦、区级挂账火灾隐患单位大中电器大山子店进行实地检查，督促整改火灾隐患，同时，对北京市加快挂账火灾隐患整治进程提出了工作要求。

各区县领导也多次组织召开会议，研究挂账火灾隐患整治对策，亲自带队深入一线，实地检查了解隐患整治情况。西城区区委书记林铎、区长张建东等领导多次就挂账隐患整改情况做出指示，区委常委、副区长曹长胜、副区长苏东3次主持召开专题会议听取挂账隐患整改工作进展情况汇报，并多次组织消防、安监、商务等部门对整改难度大的隐患单位西单文化广场进行实地调研，有力推动了整改进程。朝阳区区委副书记、区长程连元，副区长赵全保、阎军在消防、综治、安监、商务、工商、公安等部门领导的陪同下，对区级挂账火灾隐患单位北京大中电器大山子店消防安全情况进行现场办公，当场责令该单位停止营业整改火灾隐患。海淀区政府以奥运消防保卫、国庆六十周年消防保卫为契机，不断加大对万寿寺艺术博物馆东路和中国地质大学学12、13楼火灾隐患的整治力度，采取了有针对性的工作措施整治火灾隐患，投入大量资金推动居民搬迁，打通疏散通道，开展入户消防宣传，组织可燃物清理，有效改善了隐患场所的消防安全状况。

部门联动，形成挂账隐患整治合力。针对挂账火灾隐患分布广、涉及行业多的特点，市防火安全委员会充分发挥职能作用，组织商务、旅游、建设、民防、文化等部门，通过联合检查、联合执法等形式，形成了火灾隐患整治合力。5月28日，市防火安全委员会组织国管、商务、卫生、文化、消防等部门，组成五个督查组，分别对东城区东长安街6号楼、西城区正远商旅酒店、海淀区五道口服装市场等7个区县的10家挂账火灾隐患单位进行了督查，有力推动了北京市挂账火灾隐患整改进程。

各区县防火安全委员会共组织召开相关部门参加的隐患整改协调会76次，实施联合检查136次，督促属地基层政府和隐患主责单位累计投入整改资金1.7亿元。宣武区政府先后组织各部门联合执法检查17次，督促隐患单位投入整改资金273万元，实现了8月底前挂账火灾隐患整改率达到100％的工作目标。顺义区防火安全委员会在李友生主任带领下，多次组织安监、文化、工商等职能部门，对挂账隐患单位进行走访检查，为隐患单位想办法，督促其加快整改进程，并督促属地政府累计投入资金200余万元，使挂账火灾隐患得到了有效整治。平谷区防火安全委员会组织安监、商务、卫生、工商等部门开展联合检查23次，推动区政府共投资1200余万元用于火灾挂账隐患整改，拆除违章建筑500余平方米。

严格执法、加大火灾隐患查处力度。挂账火灾隐患排查整治工作开展以来，北京市各级公安消防机构不断加大执法力度，形成隐患治理高压态势，使一部分整改难度大、遗留时间长的火灾隐患得到了根治。在今年的挂账火灾隐患整治工作中，各级公安消防机构共下发《责令限期改正通知书》356份，实施行政处罚68起，罚款80余万元，责令停止使用、停产停业25起，实施临时查封18起，并督促隐患单位累计投入整改资金7千余万元。

石景山消防支队会同公安、综治等部门，在属地街道和派出所配合下，实施联合执法，对整改不力的金鑫兴业商贸有限公司、北京华春砚发科贸有限责任公司映月泉洗浴中心两家挂账隐患单位实施强制查封。大兴区消防支队坚持把挂账火灾隐患排查治理工作与国庆60周年消防保卫、日常消防监督执法、推进消防工作社会化工作结合起来，不断推动隐患主责单位落实责任，加快整改进程，使全区35件挂账火灾隐患在北京市率先整改完毕并销账。房山区消防支队在挂账火灾隐患整治工作中采取了一日一次电话询问整改进展情况、一周实地查看一次隐患整改进度、半个月与隐患单位消防安全责任人见一次面、每月对火灾隐患单位进行一次回访的“四个一”跟踪督办制度，确保了隐患整改顺利进行。

今年以来，在北京市各区县、各部门、各系统共同努力下，市区（县）两级挂账火灾隐患得到了有力整治，成效显著，但仍存在一些不容忽视的问题：一是个别挂账隐患整治进程仍然缓慢。截止目前，市级挂账火灾隐患仍遗留1件、区（县）级挂账火灾隐患仍遗留3件。另外，2008年遗留的3件区级挂账火灾隐患仍未能及时整改销账，一方面存在涉及大量居民搬迁，隐患整改所需资金较多，整改周期长、难度大等原因；另一方面也暴露出个别单位对隐患整改工作重视程度不够，消防安全主体责任落实不到位，消防监督管理力度仍需加强等问题。二是个别已停业整改的挂账火灾隐患单位擅自营业。在今年的挂账火灾隐患整治过程中，各级公安消防机构累计实施责令停止使用、停产停业25起，实施临时查封18起，有效整治了北京市消防安全环境。但由于经济利益驱使，个别单位在隐患没有得到彻底整改的前提下，存在无视法律法规，擅自带险经营或使用的现象，监督部门幸而发现及时督促纠正，没有造成不良后果。三是部分单位隐患问题反复出现。目前，由于部分单位仍然存在消防责任意识不强、管理措施不到位、消防器材设施维护不及时等问题，造成了个别已整改完毕的火灾隐患死灰复燃或旧隐患整改完毕后又产生新隐患的现象，给消防监管工作带来了一定的难度。

国庆节即将到来，节后也逐渐进入冬季防火期，做好消防安全工作尤为重要，特别是继续开展火灾隐患排查整治，坚持做好挂账隐患常态化监管工作更是重中之重。为此，市防火安全委员会将继续督促各区县、各部门、各系统做好三个方面工作：一是针对因特殊原因不能整改销账的遗留挂账隐患，督促属地政府和相关行业监管部门认真落实消防工作责任，切实加大对隐患单位的查处力度，督促单位严格落实火灾防控措施，实行死看死守，确保不发生问题。同时，督促相关部门通过组织专家论证、责令停产停业等形式，进一步推动隐患整治进程，力争早日整改完毕并销账。二是继续加大火灾隐患排查整治工作力度。对已经整改完毕并销账的火灾隐患，通过“回头看”的形式，继续加强监督检查，杜绝隐患死灰复燃。三是按照火灾隐患排查整治“常态化监管机制”要求，督促各区县、各部门、各系统认真做好第四季度挂账火灾隐患排查整治工作。同时，将全年挂账火灾隐患的排查整治工作纳入区县政府落实消防工作责任制考核的重要内容，年底由市防火安全委员会办公室组织实施考核。