山东代表建议让焚秸秆戴上“紧箍咒”

【慧聪消防网】麦收工作已经结束，潍坊市坊子区黄旗堡镇田里地头没有了往年那种狼烟滚滚、火光冲天的焚烧秸秆景象，映入眼帘的是村民们夏种的忙碌身影，空气中仿佛还弥漫着怡人的麦香味。因焚烧秸秆熏得人直流眼泪的境况已经在这里变成了回忆。

09年“三夏”期间，潍坊市坊子区创新秸秆禁烧工作模式，将秸秆禁烧工作纳入村级事务契约化管理的内容，镇街与村居之间签订了《秸秆禁烧责任书》，村居与农户之间签订了《禁止秸秆焚烧合同书》，层层契约给秸秆焚烧戴上了“紧箍咒”，有效杜绝了“三夏”麦收期间焚烧秸秆的现象。熟悉情况的人都知道，这一“金点子”的创始人，是该区人大代表、坊城街道后埠头村的党支部书记田文庆。

秸秆禁烧一直是地方政府工作的老大难，虽然每年都进行大力宣传，但都是力度大而最终效果差，秸秆焚烧现象已经成为影响经济发展、影响环境保护的热点、焦点问题。前不久，该区人大常委会就农村经济发展情况组织代表进行了视察，参与视察的区人大代表田文庆根据往年麦收期间秸秆焚烧严重的实情指出，焚烧秸秆不仅污染空气，容易引发交通事故和火灾，危害人身健康和人民群众的生命财产安全，而且还破坏土壤结构，造成农田质量下降，不利于农业发展、农村稳定和农民增收。建议将秸秆禁烧工作纳入村级事务契约化管理内容，以合同的方式约束农户焚烧秸秆行为，同时引导农户开展还田增肥、发展沼气等秸秆回收再利用工作。

契约化管理是该区探索建立的“既管官又约民、双向互动”的村务管理机制，采取村委会与村民签订合同、协议、纪要等形式对村级事务实行契约化管理。代表建议将秸秆禁烧纳入契约化管理内容，可以说找到了秸秆禁烧这一老大难的“命门”。根据代表建议，该区政府召集各镇街及农业、环保等部门，及时研究部署秸秆禁烧村级事务契约化管理事宜，完善了有关合同，并将秸秆禁烧工作纳入了村两委干部工作考核范围，责任落实到了每一个农户。在强化“堵”的同时，该区政府致力于做好“疏”的文章，根据《禁止秸秆焚烧合同书》内容，由各镇街采取向村居补贴机械费用的方式，动员村居组织机械对农户的地块统一进行旋耕灭茬，让秸秆还田，变废为宝。同时，该区还出台优惠政策，大力推广秸秆沼气池建设，利用秸秆为原料生产沼气。据了解，今年以来，该区新建配套秸秆沼气池600多个，既解决了秸秆焚烧导致的环境污染和交通安全问题，又解决了农村资源浪费和能源紧张的问题，取得了一举两得的效果。